淇縣國(guó)土資源局

淇縣北靠鶴壁,南接新鄉(xiāng),地處豫北城區(qū)中心位置,京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道、石武鐵路客運(yùn)專線、南水北調(diào)路線工程穿城而過(guò)?！爸馍揭杆?地形爽塏”是淇縣地形的特點(diǎn)。西部為山丘地區(qū),占全縣面積的三分之二,東部為平原泊洼區(qū)?？h域面積567平方公里,人口25.8萬(wàn),耕地35萬(wàn)畝。轄一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)四個(gè)街道辦事處,即黃洞鄉(xiāng),高村、北陽(yáng)、西崗、廟口四鎮(zhèn)和朝歌、橋盟、魏都、靈山四個(gè)街道辦事處。

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郭廣東 局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

牛彥斌 局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

王海珍 局黨組成員、副局長(zhǎng)

李豫進(jìn) 局黨組成員、副局長(zhǎng)

馬學(xué)周 局黨組成員、副局長(zhǎng)

王俊清 局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

程廣營(yíng) 局黨組成員、總工程師

岳崇杰 副主任科員

孫榮明 副主任科員

郭廣東簡(jiǎn)歷:淇縣橋盟鄉(xiāng)古煙村人,1964年10月出生,漢族,本科學(xué)歷,中共黨員。1984年7月參加工作,1984年7月~1991年9月,在縣物價(jià)局工作,任辦公室主任;1991年9月~2001年12月,在縣政府辦公室工作,任政府辦副主任;2001年12月至今,任淇縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】淇縣國(guó)土資源局于2001年12月由原土地管理局與地質(zhì)礦產(chǎn)局合并組成,共有干部職工112人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、行政服務(wù)股、法規(guī)監(jiān)察股、規(guī)劃科技股、地籍管理股、礦產(chǎn)管理股、土地利用股、法制信訪股、測(cè)繪管理股等9個(gè)行政股室和監(jiān)察大隊(duì)、測(cè)繪隊(duì)、估價(jià)事務(wù)所、地產(chǎn)交易中心、土地儲(chǔ)備中心、土地整理中心6個(gè)事業(yè)隊(duì),所以及朝歌、橋盟、北陽(yáng)、西崗、高村、廟口、黃洞、鐵西8個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】截至2010年底,全縣土地總面積851142.5畝,其中,農(nóng)用地481287.5畝,建設(shè)用地94302.4畝,未利用地275552.6畝。

【耕地保護(hù)】2010年,建立了政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制,把耕地保護(hù)目標(biāo)納入了政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。年初縣政府向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府下達(dá)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積責(zé)任目標(biāo),簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本轄區(qū)執(zhí)行土地管理工作的第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。年中由縣委、縣政府督查室和縣國(guó)土局定期對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,年底嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)于不履行或不正確履行管理職責(zé),造成耕地保護(hù)目標(biāo)沒(méi)有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消評(píng)先資格,并在全縣通報(bào)批評(píng)。對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報(bào)、壓案不報(bào)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2010年,淇縣耕地保有量穩(wěn)定在23158公頃,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在18685公頃。

【用地保障】2010年,共上報(bào)省、市建設(shè)用地23個(gè)批次,總面積8647.78畝,其中省、市政府審批14個(gè)批次,面積4883.16畝。通過(guò)加大保障發(fā)展力度,為華晨汽車改裝項(xiàng)目、鶴淇大道、萬(wàn)家歡樂(lè)服裝、方舟瓷業(yè)、天天創(chuàng)業(yè)園、縣醫(yī)院、廉租房二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了合法用地保障,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè),共掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)12宗,面積1914畝,總成交價(jià)款32200萬(wàn)元;協(xié)議出讓土地11宗,面積248畝,出讓價(jià)款3635萬(wàn)元;共辦理土地交易117宗,總面積為63.6畝;為企業(yè)融資辦理土地抵押評(píng)估、登記手續(xù)20宗,總面積1446.7畝,顯化土地資產(chǎn)26216萬(wàn)元。

【規(guī)劃修編】根據(jù)《淇縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》確定的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo),完成了橋盟、廟口、黃洞、高村、西崗、朝歌、北陽(yáng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作,2月26日,鶴壁市人民政府以鶴政文〔2010〕16號(hào)對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù),為合理布局全縣建設(shè)用地指標(biāo)和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供了合法的基礎(chǔ)性保障。

【第二次土地調(diào)查】2010年,扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作,完成了統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查中國(guó)家核查出的176個(gè)疑問(wèn)圖斑和48個(gè)非疑問(wèn)圖斑的實(shí)地核查以及數(shù)據(jù)庫(kù)的修改上報(bào);完成了統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接、修改和上報(bào);進(jìn)行了鶴壁市內(nèi)部以及淇縣與周邊縣區(qū)權(quán)屬邊界的初步對(duì)接工作,并將有關(guān)情況以文字形式上報(bào)市局。34平方公里的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作順利通過(guò)了省廳和市局預(yù)檢。

【土地開(kāi)發(fā)整理】淇縣國(guó)土資源局組織實(shí)施的國(guó)家投資2556萬(wàn)元、總規(guī)模998.05公頃的淇縣廟口鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目于2010年1月份一次性通過(guò)了省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。該項(xiàng)目完成后共新增耕地135.14公頃,新增耕地率13.54%,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn),受到了項(xiàng)目區(qū)群眾的一致好評(píng)。2010年7月份又上報(bào)了朝歌鎮(zhèn)石橋村和北陽(yáng)鎮(zhèn)高樓新莊村兩個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目,項(xiàng)目資金1237.05萬(wàn)元,繼8月份被市國(guó)土資源局批復(fù)立項(xiàng)后,12月份經(jīng)省國(guó)土資源廳正式批復(fù)。

【礦產(chǎn)資源概況】淇縣地處豫北太行山東麓,總面積567.43平方公里,蘊(yùn)藏有優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤以及金屬、非金屬礦產(chǎn)等十余種礦產(chǎn)資源,但除石灰?guī)r、白云巖、石英砂巖、片麻巖,其他礦種儲(chǔ)量較小,有些甚至沒(méi)有開(kāi)采價(jià)值。無(wú)煙煤屬優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤,資源儲(chǔ)量約有2000余萬(wàn)噸,目前未開(kāi)采。其他非金屬礦種主要分布于西部山區(qū),位置比較分散,礦種有石灰?guī)r、白云巖、石英砂巖、脈石英、鉀長(zhǎng)石、花崗巖、木魚(yú)石、石膏、玄武巖、重晶石、耐火粘土、方解石、建筑沙等。金屬礦產(chǎn)主要有鐵、鎂、銅、鉛、錳等,但儲(chǔ)量很小,或品位較低,工業(yè)利用價(jià)值較小,開(kāi)采意義不大。

【非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合】2010年,按照省、市資源整合文件精神,淇縣國(guó)土資源局編制了《淇縣非煤礦產(chǎn)資源重點(diǎn)礦區(qū)整合方案》,重點(diǎn)劃定了12個(gè)礦區(qū),重點(diǎn)礦區(qū)的整合協(xié)議全部簽訂,外業(yè)測(cè)繪和劃界工作全部完成,非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合第一階段工作全部完成。整合后,非煤礦山數(shù)量由57家縮減為35家,縮減率達(dá)38.59%。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,以“十有縣”建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;深化了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè),出臺(tái)了《2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制;對(duì)災(zāi)害隱患區(qū)各戶發(fā)放明白卡200余份,在廟口鄉(xiāng)、黃洞鄉(xiāng)路邊的崩塌區(qū)加立了警示標(biāo)志牌,在重要處噴刷了警示標(biāo)語(yǔ);實(shí)施緊急避險(xiǎn)2次,保護(hù)了20余名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地避免和減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,橋盟趙莊趙長(zhǎng)海榮獲了“全國(guó)群測(cè)群防工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

【測(cè)繪管理】2010年4月,經(jīng)淇縣編辦批準(zhǔn),正式成立了測(cè)繪管理股,理順了測(cè)繪管理體制。深入開(kāi)展了“三無(wú)”地圖清查工作,對(duì)全縣境內(nèi)所有測(cè)量標(biāo)志實(shí)行定期巡查制度,對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志指派專人負(fù)責(zé)管理,發(fā)現(xiàn)有損壞的及時(shí)予以修復(fù)。認(rèn)真做好測(cè)繪資質(zhì)的年檢,加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)管,確保了淇縣測(cè)繪市場(chǎng)管理的規(guī)范有序。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】按照國(guó)土資源部和省廳、市局的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真開(kāi)展了“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。明確單位一把手是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與自查自糾工作第一責(zé)任人,根據(jù)“自已查、相互議、股室查、班子定”的程序,采取自己給自己找、下級(jí)給上級(jí)找、上級(jí)給下級(jí)找、班子成員與分管股室相互找等方法,認(rèn)真查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立臺(tái)賬。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作中,該局要求全局每一位干部職工必須手寫(xiě)填報(bào)表格,并經(jīng)分管業(yè)務(wù)口領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字后,報(bào)局辦公室匯總,確保了排查和自查的實(shí)際效果,為預(yù)防出現(xiàn)廉政問(wèn)題及下步專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

【執(zhí)法監(jiān)察】進(jìn)一步加強(qiáng)巡回檢查工作,對(duì)國(guó)土資源違法苗頭做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止,共發(fā)現(xiàn)查處各類土地違法案件16宗,強(qiáng)制拆除違法占地建筑7宗,立案處理率達(dá)到了100%,結(jié)案率達(dá)到了99%,有效打擊了土地違法行為。扎實(shí)開(kāi)展第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢工作,按照2009年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑情況進(jìn)行逐宗核查落實(shí),登記造冊(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的9宗未報(bào)即用違法占地和3宗實(shí)地偽變化圖斑認(rèn)真進(jìn)行了整改,順利通過(guò)了省廳的檢查驗(yàn)收。

加大對(duì)各類礦產(chǎn)違法案件的查處力度,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法制止零星非法采礦點(diǎn)5個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)開(kāi)采秩序,轄區(qū)內(nèi)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)率達(dá)到了100%。

【信訪工作】2010年,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)包案、輪流接訪、責(zé)任追究等信訪工作制度,局長(zhǎng)與各國(guó)土所、局內(nèi)各股室簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書(shū),切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作落到實(shí)處。全年共受理信訪案件46起,其中,接待群眾來(lái)信、來(lái)訪23起、42人次,全部協(xié)調(diào)處理;辦理縣信訪局和市國(guó)土資源局交辦案件23起,其中21起結(jié)案上報(bào),縣以上交辦案件按期辦結(jié)率達(dá)到了100%,有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

地籍測(cè)繪是按圖斑算面積,還是按實(shí)測(cè)村莊面積，還是按每棟房屋面積，請(qǐng)高手解答，謝謝

如果你是問(wèn)收費(fèi)，那么是按圖幅來(lái)收費(fèi)的；如果你是問(wèn)村莊的面積，那么是按二調(diào)圖斑來(lái)計(jì)算的；但是如果二調(diào)宅基地圖斑面積和實(shí)測(cè)面積出入很大的話，是可以提供相關(guān)資料去省廳修改的，過(guò)程是很麻煩的。

欒川縣國(guó)土資源局

欒川縣位于伏牛山南麓豫西山區(qū),縣城距洛陽(yáng)市200公里,距省會(huì)鄭州市349公里。地理坐標(biāo)為北緯33°39′~34°11′,東經(jīng)111°11′~112°01′?？偯娣e2477平方公里,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村和4個(gè)居委會(huì),共有人口32萬(wàn)人。境內(nèi)地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上的中山區(qū)面積占49.4%,千米以下的低山區(qū)面積占34.1%,河谷溝川面積占16.5%。最高點(diǎn)伏牛山雞角尖海拔2212.5米,最低點(diǎn)伊河出境處海拔450米,相對(duì)高差1762.5米。海拔絕對(duì)高度大,為欒川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之說(shuō)。

高戰(zhàn)民 黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)

耿向陽(yáng) 黨組書(shū)記

郭景岳 黨組成員、副局長(zhǎng)

李蘇毅 黨組成員、副局長(zhǎng)

王少杰 黨組成員、副局長(zhǎng)

朱少華 黨組成員、副局長(zhǎng)

李新玲 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

高戰(zhàn)民簡(jiǎn)歷:河南省伊川縣高山鄉(xiāng)人,1963年7月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)文化。1979年9月~1982年7月,在豫西農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校(現(xiàn)河南科技大學(xué))學(xué)習(xí);1982年7月~1984年8月,在欒川縣食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在欒川縣檔案局工作;1986年10~1992年10月,在中共欒川縣委政策研究室工作,1987年12月起任副科級(jí)協(xié)理員;1992年10月~1994年12月,在中共欒川縣委辦公室工作,任秘書(shū)、信息科科長(zhǎng)(副科級(jí));1994年12月~1997年1月,任欒川縣城建環(huán)保土地局黨組成員、副局長(zhǎng);1997年1月~2002年6月,任欒川縣土地房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長(zhǎng);2002年6月~2007年2月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng);2007年2月~2008年9月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)(正科級(jí))。2008年9月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。

耿向陽(yáng)簡(jiǎn)歷:河南省洛寧縣城郊鄉(xiāng)人,1964年1月出生,漢族,中共黨員,大專學(xué)歷。1981年12月,洛寧縣物資局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛寧縣木材公司會(huì)計(jì);1987年11月,任洛寧縣木材公司副經(jīng)理;1986年7月,河南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè);1989年7月,評(píng)為助理經(jīng)濟(jì)師;1989年3月,任洛寧縣紀(jì)委干部;1993年2月~1997年3月,任洛寧縣澗口鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記;1997年3月~2002年3月,任洛寧縣回族鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記;2002年3月~2003年8月,任洛寧縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng);2003年8月~2007年8月,任洛寧縣國(guó)土資源副局長(zhǎng);2007年3月~2008年11月,任洛寧縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)(正科級(jí));2008年11月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2010年,欒川縣國(guó)土資源局有干部職工213人,其中,在編人員162人(財(cái)政全供51人,自收自支111人),不在編人員38人(有企業(yè)手續(xù)12人,臨時(shí)工26人),退休人員13人;局領(lǐng)導(dǎo)班子指數(shù)7人,其中,2正5副(局長(zhǎng)1名,黨組書(shū)記1名;副局長(zhǎng)4名,紀(jì)檢組長(zhǎng)1名)。內(nèi)設(shè)行政辦公室、通訊報(bào)道組、人事教育科、紀(jì)檢監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心、財(cái)務(wù)科、國(guó)家建設(shè)用地科、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、集體建設(shè)用地科、地政地籍科、耕地保護(hù)規(guī)劃科、法制信訪室、法規(guī)監(jiān)察科、窗口辦、房產(chǎn)交易科、廉租住房管理辦公室、住房維修基金管理中心、房產(chǎn)管理科、危房鑒定辦公室、測(cè)管科、租賃辦公室、物業(yè)管理辦公室22個(gè)科室和土地房產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察大隊(duì)、土地儲(chǔ)備整理中心、土地勘測(cè)規(guī)劃隊(duì)4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),轄城關(guān)、欒川、赤土店、廟子、合峪、潭頭、秋扒、獅子廟、三川、白土、冷水、叫河、陶灣、石廟14個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】欒川縣土地總面積為3714004.5畝(247600.3公頃)。其中,耕地面積255900畝(17060公頃),園地面積24519.30畝(1634.62公頃),林地面積3038723.55畝(202581.57公頃),草地面積126316.95畝(8421.13公頃),城鎮(zhèn)村及工礦用地152949.90畝(10196.66公頃),交通運(yùn)輸用地24427.20畝(1628.48公頃),水域及水利設(shè)施用地37729.35畝(2515.29公頃),其他土地53438.25畝(3562.55公頃)。其中,耕地中包含基本農(nóng)田232650畝(15510公頃),基本農(nóng)田保護(hù)率100%。全縣人均耕地0.8畝,低于全國(guó)和全市平均水平(全國(guó)人均1.4畝,全市人均1.02畝)。耕地中,中低產(chǎn)田所占比例超過(guò)80%,人多地少,耕地質(zhì)量差,可供開(kāi)發(fā)的后備資源嚴(yán)重匱乏。

【耕地保護(hù)】2010年,欒川縣共完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目79個(gè),面積287公頃(4305畝),占市局下達(dá)新增耕地233.3公頃(3500畝)任務(wù)的112%。其中,完成補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè),面積145.4公頃(2181畝)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,完成城市1個(gè)批次建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)批次建設(shè)用地的補(bǔ)充耕地工作,共計(jì)補(bǔ)充耕地59.9公頃,全縣耕地保有量穩(wěn)定在17060公頃。規(guī)范基本農(nóng)田管理,確保欒川縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,面積穩(wěn)定在15510公頃。

【土地利用計(jì)劃管理】全年處置批而未用土地27.6公頃,完成征收實(shí)施并移交的國(guó)有建設(shè)用地總面積44.5公頃,2010年供地率達(dá)到92%以上;列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的保障性住房用地45畝,完成42畝,占計(jì)劃完成率的93%。

【土地整理儲(chǔ)備】2010年,新施工兩個(gè)新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)位于合峪鎮(zhèn)的柳坪、三里橋兩個(gè)行政村和秋扒鄉(xiāng)秋扒村,已全部完工,總建設(shè)規(guī)模151.5公頃,整理后總新增耕地8.5公頃,合計(jì)總投資521萬(wàn)元。同時(shí),欒川縣國(guó)土資源局做好了2個(gè)老項(xiàng)目的工程整改完善工作(國(guó)投欒川鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目,市投廟子鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)。11月17~19日,市驗(yàn)收組分別對(duì)合峪、欒川、秋扒三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,專家組認(rèn)定,三個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目清晰,內(nèi)業(yè)資料整理齊全,工程施工質(zhì)量全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格。同時(shí),積極選址申報(bào)2009年新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,完成三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制,并上報(bào)省市入庫(kù)。

【建設(shè)用地管理】2010年度完成2009年度報(bào)件省政府批回3批,其中,城市批次2個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次1個(gè),面積約45公頃;2010年度整理上報(bào)批次5個(gè),其中,城市批次1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個(gè),單選批次1個(gè),總面積約46.6公頃。其中3個(gè)批次本年度已經(jīng)市政府審查通過(guò),報(bào)省廳審查;另外1個(gè)批次已基本整理完畢,當(dāng)年報(bào)市政府待審查。

確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地,欒川縣國(guó)土資源局安排專職人員開(kāi)展高速公路征地、永吉年產(chǎn)80萬(wàn)件服裝廠、移動(dòng)3G基站報(bào)批、保障性住房用地、新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校文化藝術(shù)中心用地等縣重點(diǎn)項(xiàng)目供地,以及做好羅莊、西河“城中村”改造補(bǔ)償安置等工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目欒川縣恒裕礦業(yè)有限公司提前介入全程服務(wù),6次到實(shí)地踏勘為其確定廠址,提供轉(zhuǎn)用4.3公頃集體土地;欒宜軟木工藝制品廠項(xiàng)目轉(zhuǎn)用0.6公頃集體土地,已辦完供地手續(xù)。協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城東辦等單位完成欒川一高暨朝陽(yáng)村整村連片拆遷改造任務(wù),拆遷農(nóng)戶420戶1680人,拆遷面積16.3萬(wàn)平方米。參與完成欒川縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題清查工作,清查出涉土問(wèn)題單位167個(gè),已辦理用地手續(xù)26項(xiàng),項(xiàng)目未實(shí)施21項(xiàng),屬于違法用地已上報(bào)省市政府審批12項(xiàng),已下發(fā)整改通知書(shū)87項(xiàng)。

【“招拍掛”土地收益】2010年,完成土地出讓金收入1.5億元,比2009年增加0.34億元,增長(zhǎng)率29.3%,再創(chuàng)歷史新高。出讓國(guó)有土地使用權(quán)31宗,其中“招拍掛”出讓19宗,總面積達(dá)420.8畝,總價(jià)款1.2億元;協(xié)議出讓7宗,總面積達(dá)85.5畝,總價(jià)款2862.3萬(wàn)元(其中3宗為改變用途補(bǔ)交土地出讓金);劃撥土地5宗,總面積160.9畝。

【標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)】完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)8860平方米,其中二層以上項(xiàng)目4個(gè),在建項(xiàng)目2個(gè),新入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房數(shù)5個(gè),完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資額1438萬(wàn)元,全部為企業(yè)自籌資金。

【地籍管理】全年共發(fā)放土地使用證283本,土地登記200宗,面積39萬(wàn)平方米。其中,國(guó)有土地131宗,面積37萬(wàn)平方米;集體土地64宗,面積1.7萬(wàn)平方米;三房發(fā)證5宗,面積0.3萬(wàn)平方米;他項(xiàng)權(quán)利登記41宗,面積8.7萬(wàn)平方米。完成土地利用現(xiàn)狀位置確定的用地報(bào)件圖件及數(shù)據(jù)資料90余份,外業(yè)調(diào)查共計(jì)102宗,出具土地利用現(xiàn)狀圖410余幅。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查建庫(kù)工作,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查資料的收集整理,圖件的制作和上圖工作;已制訂實(shí)施方案,按時(shí)間安排于12月底結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)完成任務(wù)。

【第二次全國(guó)土地調(diào)查】自開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作以來(lái),歷經(jīng)近4年時(shí)間,投入990余萬(wàn)元,縣、鄉(xiāng)、村參與人員達(dá)600余人,購(gòu)置惠普DL360G5服務(wù)器、惠普600HP1米繪圖儀、天寶手持GPS定位儀等20余套設(shè)備,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查面積2493.2平方公里,形成調(diào)查影像工作底圖119幅,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了第二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)建庫(kù)工作任務(wù)。

【土地房產(chǎn)管理】配合各行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)人,做好房屋改建、擴(kuò)建、變更登記、確權(quán)等工作。全年給各單位及企業(yè)發(fā)證17起,面積110086.8平方米;給私有房屋發(fā)證200余起,面積183456.71平方米;房改登記發(fā)證24起,面積840平方米,收費(fèi)32萬(wàn)元。全年共辦理房地產(chǎn)抵押230起,簽證率達(dá)100%,抵押面積56417平方米,抵押金額215382319元。先后配合法院完善處理3起房地產(chǎn)后期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作,保障金融信貸工作的正常進(jìn)行,確保信貸資金的正?；厥?依法維護(hù)了資金放貸者的合法權(quán)益。

【房地產(chǎn)市場(chǎng)管理】全年共辦理房地產(chǎn)交易279起,房產(chǎn)交易139起,面積23236平方米;土地交易140起,面積27250平方米,交易金額達(dá)2450萬(wàn)元;核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)4起,批準(zhǔn)預(yù)售面積62353平方米;商品房預(yù)售備案310套,面積為35000平方米,預(yù)售金額為8190萬(wàn)元;辦理商品房按揭面積59184平方米,貸款金額為7832萬(wàn)元;辦理房地產(chǎn)抵押簽證140起,抵押房產(chǎn)面積78302平方米,抵押土地面積152997平方米,貸款金額為9953萬(wàn)元。使房地產(chǎn)市場(chǎng)形成了健康有序發(fā)展的良好局面。

【房屋安全鑒定】全年完成房屋安全鑒定248戶,面積41178.89平方米。2010年汛期前,對(duì)教育系統(tǒng)的房屋狀況進(jìn)行全面排查,針對(duì)重大隱患,拿出方案,作出處理決定;同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)房屋安全鑒定費(fèi)欠款予以追繳,確保房屋使用者的人身安全。

【人民調(diào)解委員會(huì)】為快速、有效、依法調(diào)處國(guó)土資源糾紛,創(chuàng)新國(guó)土資源糾紛調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機(jī)制在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的重要作用,2010年11月30日,縣政府在國(guó)土資源局成立欒川縣國(guó)土資源糾紛人民調(diào)解委員會(huì),至12月31日,成功調(diào)解國(guó)土資源歷史遺留矛盾糾紛3起,收到了良好效果。被縣政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”。

【安居惠民工程】2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小區(qū)廉租住房項(xiàng)目,總計(jì)建筑面積47000平方米,總投資額4300萬(wàn)元,實(shí)物配租入住176戶;完成市下達(dá)2010年廉租住房租賃補(bǔ)貼保障戶725戶,累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼200萬(wàn)元。較好地解決了全縣低收入家庭住房困難問(wèn)題。

【測(cè)繪管理】一是建立測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬,重新對(duì)現(xiàn)有的測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬進(jìn)行整理,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是對(duì)縣或有測(cè)繪資質(zhì)的4家測(cè)繪單位進(jìn)行檢查和換證。三是完成1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系縣境內(nèi)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)的計(jì)算。四是建立統(tǒng)一的測(cè)繪共享系數(shù)系統(tǒng),確保全縣測(cè)繪成果相互利用。

【欒川“7·24”大洪災(zāi)】2010年7月24日,欒川縣遭遇了百年不遇的大洪災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,欒川縣國(guó)土資源局在第一時(shí)間向省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局報(bào)告,7月28日,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行8人,在欒川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)高戰(zhàn)民、黨組書(shū)記耿向陽(yáng)等人的陪同下,深入欒川災(zāi)區(qū)國(guó)土資源局受災(zāi)干部職工家中,察看受災(zāi)情況;7月28日下午,省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)郭公民與洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行10人到欒川石廟等地察看災(zāi)毀耕地情況;欒川縣國(guó)土資源局上下積極行動(dòng),捐款捐物總價(jià)值達(dá)21.6萬(wàn)余元;參加實(shí)驗(yàn)中學(xué)等義務(wù)清淤勞動(dòng);調(diào)查被洪水沖毀耕地和群眾房屋情況,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1494戶房屋或倒塌或受損,倒房5910間,災(zāi)毀耕地共計(jì)756.14公頃,其中基本農(nóng)田718.33公頃;及時(shí)義務(wù)實(shí)施群眾和單位房屋安全鑒定,受潭頭鎮(zhèn)政府委托,欒川縣國(guó)土資源局抽調(diào)房屋安全鑒定辦6名同志無(wú)償對(duì)潭頭鎮(zhèn)湯營(yíng)村部分房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定,對(duì)148戶給出正確鑒定報(bào)告,向群眾和各級(jí)政府提供了有效合法依據(jù),達(dá)到了房屋安全有效使用;積極幫助所包倒房重建村陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村做好倒房重建工作,給倒房重建村協(xié)心村支持款8.6萬(wàn)余元;向上級(jí)爭(zhēng)取恢復(fù)耕地補(bǔ)助資金1067萬(wàn)元,使災(zāi)毀耕地恢復(fù)工作能夠正常有序開(kāi)展,較好地完成了市縣交辦的中心工作任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,共查處各類違法案件88起,立案88起,結(jié)案73起,移送法院7起。國(guó)土資源違法違規(guī)案件結(jié)案率達(dá)到90%以上;年度違法占用耕地面積沒(méi)有超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地總面積的10%,無(wú)重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生?？h政府牽頭,國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局、公安局、監(jiān)察局等十幾個(gè)單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地,嚴(yán)重影響城區(qū)規(guī)劃的建筑及臨時(shí)設(shè)施,進(jìn)行了集中整治,全年強(qiáng)行拆除3次,共拆除違法占地17宗,涉及土地面積12532.2平方米,拆除違法建筑面積4177.4平方米。其中衛(wèi)片檢查4宗,使縣城規(guī)劃區(qū)的土地違法現(xiàn)象得到了有效遏制,起到了良好的震懾作用。為確保欒川縣第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)順利完成,縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自出面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),使本縣的衛(wèi)片檢查工作順利進(jìn)行。在第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,全縣涉及圖斑9處,總宗地?cái)?shù)10宗,總面積167.6畝,耕地面積109.8畝。此項(xiàng)工作已順利通過(guò)市、省驗(yàn)收。

【國(guó)土資源警察隊(duì)伍建設(shè)】國(guó)土資源警察大隊(duì)于2009年2月3日成立后,與局監(jiān)察大隊(duì)密切配合,相互支持,采取聯(lián)合辦案、共同巡查、依法同查同辦的原則,加大國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法力度,全面提高依法科學(xué)管理國(guó)土資源水平。全年共配合局監(jiān)察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行12次巡查,依法制止5起違法占地案件。配合行政執(zhí)法126余人次,制止全縣違法占地等其他違法行為31起,批評(píng)教育26人。配合拆除違章建筑3000余平方米。協(xié)助局監(jiān)察大隊(duì)查處土地違法案件20起,在2010年4月22日縣政府組織各有關(guān)部門(mén)在縣城對(duì)違法占地及違法建筑統(tǒng)一行動(dòng)中,警察大隊(duì)干警密切配合,圓滿完成任務(wù),得到縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和好評(píng)。

【信訪穩(wěn)定】2010年,全縣國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪120起。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理101起,結(jié)案98起,結(jié)案率97%;縣局受理19起,其中,重訪4起,結(jié)案18起,結(jié)案率95%。市局和縣政府批轉(zhuǎn)、交辦的信訪事項(xiàng)5起,結(jié)案5起,結(jié)案率達(dá)到100%。到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與行政聽(tīng)證1起;到伊川法院參與訴訟1起;到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與審理案件3起,均取得了較好效果。行政復(fù)議、行政訴訟案件維持率達(dá)到90%以上,全年信訪接待率、穩(wěn)控率均控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】在市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界人士的關(guān)懷與支持下,欒川縣國(guó)土資源局2010年投資200余萬(wàn)元,在廟子、石廟、叫河三鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成了高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公樓。至此,欒川縣有陶灣、獅子廟等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的單獨(dú)辦公場(chǎng)所。這批辦公樓的建成和投入使用,標(biāo)志著欒川縣基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】按照“三年可以交流,五年應(yīng)該交流,八年必須交流”的原則,對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和9個(gè)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行了交流任職,達(dá)到鍛煉干部、激發(fā)活力的目的。重新修訂完善了12項(xiàng)制度,做到用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。

【住村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)】為陶灣鎮(zhèn)西溝村、廟子鄉(xiāng)北凹村和陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村這三個(gè)村解決幫建資金8.1萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。

(趙福海)

三門(mén)峽市國(guó)土資源局

三門(mén)峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬(wàn)里黃河第一壩圖斑排插需要的測(cè)繪資質(zhì)的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽(yáng),西臨陜西省,南通南陽(yáng)市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬(wàn)人。三門(mén)峽市是全國(guó)雙擁模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、河南省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市,被譽(yù)為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來(lái),三門(mén)峽市依托資源優(yōu)勢(shì),積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,初步形成圖斑排插需要的測(cè)繪資質(zhì)了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)體系,帶動(dòng)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。

馬進(jìn)倉(cāng) 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員

陰旭陽(yáng) 黨組成員、調(diào)研員

徐建立 黨組成員、調(diào)研員

衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員

李光生 黨組成員、調(diào)研員

王西鵬 黨組成員、副局長(zhǎng)

田寶群 黨組成員、副局長(zhǎng)

上官勤學(xué) 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

馬進(jìn)倉(cāng)簡(jiǎn)歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1992年5月~1995年6月,洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽(yáng)市地礦局副局長(zhǎng)、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、黨組成員;2007年3月至今,任三門(mén)峽市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】三門(mén)峽市國(guó)土資源局于2001年在原三門(mén)峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門(mén)峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門(mén)。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個(gè)國(guó)土資源局和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測(cè)繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)科、儲(chǔ)量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個(gè)科室和市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備整理中心、市礦業(yè)開(kāi)發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)等4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學(xué)歷達(dá)97%。

【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬(wàn)公頃,園地5.33萬(wàn)公頃,林地53.74萬(wàn)公頃,草地11.22萬(wàn)公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬(wàn)公頃,交通運(yùn)輸用地1.31萬(wàn)公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬(wàn)公頃,其他土地2.61萬(wàn)公頃。

【耕地保護(hù)】2010年,全市經(jīng)儲(chǔ)備并備案土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目7個(gè),新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護(hù)檔案,共建立縣(市、區(qū))級(jí)檔案7套,建立鄉(xiāng)級(jí)成果檔案66套,村級(jí)檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護(hù)工作宣傳力度,2010年,三門(mén)峽市共投入經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)元,設(shè)立大型宣傳標(biāo)志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志53塊,與村民小組簽訂責(zé)任書(shū)10514份,與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書(shū)304450份。

【土地利用】2010年市本級(jí)處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價(jià)款68579.5986萬(wàn)元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價(jià)款59029.4794萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)純收益50346.1萬(wàn)元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價(jià)款6886.5392萬(wàn)元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補(bǔ)交出讓金2663.58萬(wàn)元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。

組織開(kāi)展了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”的六項(xiàng)制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過(guò)“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級(jí)共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價(jià)款達(dá)7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長(zhǎng)了37%。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)用地51個(gè)批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個(gè)省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

【土地勘測(cè)定界及評(píng)估】2010年,三門(mén)峽市金土地勘測(cè)服務(wù)中心累計(jì)完成勘界工作371宗,勘測(cè)面積1968.48萬(wàn)平方米,形成勘界報(bào)告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門(mén)峽市國(guó)土資源局完成個(gè)人住宅樓發(fā)證工作92棟。

【地籍及測(cè)繪管理】2010年,三門(mén)峽市本級(jí)共受理國(guó)有土地登記108宗,其中國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個(gè)人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開(kāi)查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個(gè)。開(kāi)展了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測(cè)繪單位,22家測(cè)繪單位通過(guò)了復(fù)審換證工作,5家測(cè)繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級(jí)資質(zhì)單位。新申請(qǐng)的2家測(cè)繪資質(zhì)單位,1家丙級(jí)通過(guò)審查證書(shū),另一家丁級(jí)資質(zhì)正在審查受理當(dāng)中。組織開(kāi)展了“8.29”測(cè)繪法制宣傳活動(dòng),在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺(tái)15個(gè),擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了地圖市場(chǎng)檢查工作,對(duì)本市火車站、汽車站、各大賓館、書(shū)店進(jìn)行了檢查,沒(méi)收“三無(wú)”地圖冊(cè)30余本。按規(guī)定辦理測(cè)繪任務(wù)備案和測(cè)繪成果匯交工作,完成了三門(mén)峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測(cè)成圖項(xiàng)目測(cè)繪任務(wù)備案工作和三門(mén)峽市28家測(cè)繪單位價(jià)值3萬(wàn)元以上測(cè)繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測(cè)繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選工作,2010年本市有4家測(cè)繪單位申報(bào)的4項(xiàng)工程項(xiàng)目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。參加了國(guó)家測(cè)繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測(cè)繪行業(yè)學(xué)法用法征文活動(dòng),并獲得三等獎(jiǎng)。

【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作基本完成。先后按時(shí)按要求完成了縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個(gè)縣(市)涉及的160余幅1萬(wàn)余個(gè)圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國(guó)家對(duì)該市統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問(wèn)題的整改與完善等階段性工作。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個(gè)縣(市、區(qū))的66個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃順利通過(guò)省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過(guò)市政府審批。

【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個(gè),其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲(chǔ)量的有50種,保有儲(chǔ)量居全省前三位的約有31種,已開(kāi)采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲(chǔ)量、產(chǎn)量均居全國(guó)第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項(xiàng)目148個(gè)(包括部辦6個(gè)項(xiàng)目),其中,金礦項(xiàng)目33個(gè),鋁土礦項(xiàng)目19個(gè),鐵礦項(xiàng)目29個(gè),鉛鋅礦項(xiàng)目33個(gè),重晶石項(xiàng)目1個(gè),煤礦項(xiàng)目3個(gè),銀礦項(xiàng)目4個(gè),銅礦項(xiàng)目6個(gè),銻礦項(xiàng)目3個(gè),錳礦項(xiàng)目5個(gè),鉬礦項(xiàng)目5個(gè),釩礦項(xiàng)目1個(gè),硫鐵項(xiàng)目1個(gè),白云巖項(xiàng)目2個(gè),石煤項(xiàng)目1個(gè),鋰礦項(xiàng)目1個(gè),紅柱石項(xiàng)目1個(gè)。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門(mén)峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點(diǎn)礦區(qū)個(gè)數(shù)為11個(gè),參加整合的礦業(yè)權(quán)77個(gè),其中采礦權(quán)57個(gè)、探礦權(quán)20個(gè)。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個(gè),其中采礦權(quán)37個(gè)、探礦權(quán)10個(gè);減少采礦權(quán)20個(gè),減少35%;減少探礦權(quán)10個(gè),減少50%。圓滿完成了149個(gè)礦山的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告、287個(gè)礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)考核和開(kāi)采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9473.8萬(wàn)元,其中市本級(jí)征收1650萬(wàn)元。申報(bào)中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬(wàn)元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級(jí)采礦權(quán)延續(xù)15個(gè);新立6個(gè);變更5個(gè)。開(kāi)展了打擊非法違法礦業(yè)活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象進(jìn)一步遏制。

【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政地質(zhì)環(huán)境類項(xiàng)目資金1.3億元。篩選、上報(bào)了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并納入2011年省級(jí)財(cái)政資金治理項(xiàng)目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國(guó)土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開(kāi)展巡查1550余次,出動(dòng)警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)共開(kāi)展巡查55次,出動(dòng)警力137人(次),其中一級(jí)巡查區(qū)域30次,二級(jí)巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國(guó)土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開(kāi)采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國(guó)土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計(jì)74件,其中,“12336”舉報(bào)案件共計(jì)32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達(dá)到100%。到現(xiàn)場(chǎng)勘查40余次,追繳罰款147萬(wàn)元,封填非法井口16個(gè),現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達(dá)到94.7%。

【信訪工作】2010年,全市國(guó)土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個(gè)中心、確保兩個(gè)到位、抓好三項(xiàng)落實(shí)、著力四個(gè)重點(diǎn)”四個(gè)方面做好此項(xiàng)工作。通過(guò)全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無(wú)”工作方面成效顯著,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間本市國(guó)土資源類信訪事項(xiàng)零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達(dá)的年度信訪穩(wěn)定工作責(zé)任目標(biāo),三門(mén)峽國(guó)土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”;被市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評(píng)選為“全市社會(huì)矛盾化解工作先進(jìn)單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)單位”。2010年,該局共接待群眾來(lái)訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】全國(guó)、全省和全市國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理會(huì)議后,根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開(kāi)始在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題、深化國(guó)土資源管理制度體制改革專項(xiàng)行動(dòng)。

一是堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為認(rèn)真落實(shí)“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗治理活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,將此項(xiàng)工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署此項(xiàng)工作,并結(jié)合實(shí)際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬進(jìn)倉(cāng)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門(mén)的辦公室,抽調(diào)專人,專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,加強(qiáng)了對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場(chǎng)治理、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理等五個(gè)專業(yè)工作組,明確了職責(zé)分工,細(xì)化分解了工作任務(wù),建立工作責(zé)任制,強(qiáng)化督促檢查,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程,統(tǒng)一印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本、心得體會(huì)本,建立了學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每周二、五為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,據(jù)統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)干部職工人均記學(xué)習(xí)筆記12000余字,撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡(jiǎn)報(bào)13期。同時(shí),在局門(mén)戶網(wǎng)站建立了專項(xiàng)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè),開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)交流、工作動(dòng)態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)交流建立了平臺(tái)。切實(shí)提高了系統(tǒng)干部職工對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了做好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感,在全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學(xué)廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個(gè)層面”全面推進(jìn)。從個(gè)人、部門(mén)、組織三個(gè)層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細(xì)致查、真正把崗位風(fēng)險(xiǎn)查清、查明、查實(shí)。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責(zé),以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)事求是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是抓好“三個(gè)結(jié)合”深入排查。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查無(wú)死角、無(wú)遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)與群眾提相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點(diǎn),全面深入查找思想道德、行為過(guò)程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺(tái)賬,做到了不漏崗、不缺項(xiàng)。五是嚴(yán)格“三個(gè)等級(jí)”分級(jí)管理。按照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定級(jí),并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全市國(guó)土資源系統(tǒng)123個(gè)單位,1037名干部職工,從市局機(jī)關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國(guó)土資源局,從縣(市、區(qū))局機(jī)關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對(duì)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”,深入扎實(shí)開(kāi)展全面四輪排查,單位共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)599個(gè),其中A級(jí)183個(gè);B級(jí)119個(gè);C級(jí)297個(gè)。個(gè)人共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3327個(gè),其中A級(jí)1017個(gè);B級(jí)717個(gè);C級(jí)1593個(gè)。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個(gè)?；就瓿闪肆L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實(shí)效,邊查邊改。為把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查深、查透、查準(zhǔn),變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性,圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從個(gè)人自我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個(gè)層面,有計(jì)劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅(jiān)持邊查邊改,局班子成員多次召開(kāi)專題會(huì)議,制定了《三門(mén)峽市國(guó)土資源局收繳禮金和有價(jià)證券管理辦法》,完善了《三門(mén)峽市國(guó)土資源局財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防線,建立運(yùn)用廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度,通過(guò)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式,及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤,有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤,著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。

【榮譽(yù)稱號(hào)】2010年,三門(mén)峽市國(guó)土資源局被國(guó)土資源部評(píng)為國(guó)土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長(zhǎng)仲興民被評(píng)為國(guó)土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)個(gè)人,被省國(guó)土資源廳評(píng)為全省國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí),也被省國(guó)土資源廳評(píng)為(地質(zhì)找礦)工作先進(jìn)單位、全省測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體,喬娟芳被評(píng)為先進(jìn)工作者。

(余釗慧)

新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會(huì)鄭州、古都開(kāi)封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽(yáng)毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽(yáng),與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣、長(zhǎng)垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)?？偯娣e8290平方公里,總?cè)丝?91萬(wàn);其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬(wàn)。

于樹(shù)森 局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記

趙世軍 黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)、儲(chǔ)備中心主任

李世成 副局長(zhǎng)

裴部之 副局長(zhǎng)

李宇方 副局長(zhǎng)

范玉嶺 副局長(zhǎng)

張保成 紀(jì)檢組長(zhǎng)

劉傳偉 調(diào)研員

馬國(guó)慶 助理調(diào)研員

于樹(shù)森簡(jiǎn)介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會(huì)工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日?qǐng)?bào)社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國(guó)土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機(jī)關(guān)編制41人,實(shí)有40人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測(cè)科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測(cè)繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機(jī)關(guān)黨委)、行政事項(xiàng)服務(wù)科13個(gè)職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個(gè)派出機(jī)構(gòu),土地儲(chǔ)備中心、土地監(jiān)察隊(duì)、征地事務(wù)所、設(shè)土地開(kāi)發(fā)整理中心、國(guó)土資源信息勘測(cè)中心、地產(chǎn)中心、國(guó)土資源局一分局、二分局、三分局9個(gè)直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過(guò)渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國(guó)重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運(yùn)輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護(hù)】在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確各級(jí)政府行政首長(zhǎng)為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市國(guó)土資源局與各縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在681.7萬(wàn)畝和581.7萬(wàn)畝以上,保護(hù)率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實(shí)施工作。組織開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時(shí)向市政府法制辦上報(bào)了“立、改、廢”意見(jiàn),其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對(duì)8起破壞耕地案件進(jìn)行了實(shí)地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬(wàn)元。

【規(guī)劃修編】市級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過(guò)國(guó)家二十多個(gè)部委的審查,正式報(bào)國(guó)務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復(fù),正式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實(shí)施為本市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計(jì)劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)的實(shí)際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計(jì)劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計(jì)劃特別是房地產(chǎn)用地計(jì)劃,確保了本地房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。2010年,市本級(jí)土地供應(yīng)計(jì)劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實(shí)際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計(jì)劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。

【國(guó)有建設(shè)用地管理】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的市場(chǎng)配置率進(jìn)一步提高。政府供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國(guó)土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行良好規(guī)范,“專人、專機(jī)、專線”制度落實(shí),土地供應(yīng)計(jì)劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報(bào)、結(jié)果公告、開(kāi)發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)、更新和上傳,并定期檢查,撰寫(xiě)分析報(bào)告。2011年11月22日以后,按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的要求,土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)轉(zhuǎn)并國(guó)土資源主干網(wǎng)運(yùn)行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過(guò)系統(tǒng)上傳,土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對(duì)全國(guó)特別是一、二線城市房?jī)r(jià)居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢(shì),國(guó)家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級(jí)以上政府及監(jiān)察、國(guó)土部門(mén)分別下發(fā)了國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、豫國(guó)土資發(fā)〔2010〕2號(hào)、3號(hào)及國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)等文件對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了宏觀調(diào)控。市本級(jí)通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價(jià)款47325.0111萬(wàn)元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進(jìn)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全年市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項(xiàng)權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開(kāi)查詢49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實(shí)分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實(shí)分析,對(duì)基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進(jìn)行了核實(shí),并對(duì)“飛地”情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),核查結(jié)果均報(bào)送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財(cái)力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開(kāi)展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫(kù)上圖并及時(shí)上報(bào)備案。開(kāi)展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計(jì)劃安排,收集全市已上報(bào)國(guó)家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過(guò)預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo),確定了技術(shù)隊(duì)伍,并全面開(kāi)展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報(bào)任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報(bào)。對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對(duì)調(diào)查成果真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測(cè)圖斑記錄、照片與實(shí)地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報(bào)。

【用地保障】通過(guò)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭(zhēng)取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬(wàn)畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬(wàn)畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個(gè)落地,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項(xiàng)目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項(xiàng)目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計(jì)劃7005畝,2009年上報(bào)、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。

【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關(guān)建材市場(chǎng)、洪門(mén)新村置換用地等地塊的收購(gòu)拆遷,共收購(gòu)?fù)恋?58畝、拆遷各類建筑物19.25萬(wàn)平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補(bǔ)償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府解決易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲(chǔ)備用地手續(xù)按時(shí)上報(bào)。完成了高鐵車站周邊和107國(guó)道以西共計(jì)1200余畝新征土地的勘測(cè)、聽(tīng)證、各種費(fèi)用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃,全年共舉行“招拍掛”活動(dòng)10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價(jià)款91609.7821萬(wàn)元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價(jià)款82538.596萬(wàn)元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價(jià)款9071.1861萬(wàn)元。市本級(jí)17宗,面積1347.3729畝,成交價(jià)款77325.3831萬(wàn)元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價(jià)款74664.765萬(wàn)元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價(jià)款2660.6181萬(wàn)元;開(kāi)發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價(jià)款9655.999萬(wàn)元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價(jià)款3762.031萬(wàn)元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價(jià)款5893.968萬(wàn)元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價(jià)款4628.4萬(wàn)元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價(jià)款約3.68億元,通過(guò)土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬(wàn)畝重大土地綜合整治項(xiàng)目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目),是7個(gè)省申報(bào)國(guó)土資源部審批項(xiàng)目中通過(guò)的第一個(gè)。2010年10月19日,該項(xiàng)目在新鄉(xiāng)市正式動(dòng)工建設(shè),涉及封丘、原陽(yáng)、延津三縣,共占地230萬(wàn)畝,土地整治200萬(wàn)畝,爭(zhēng)取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地13.9萬(wàn)畝,每年可增加糧食6億斤,該項(xiàng)目第一期整治土地19.6萬(wàn)畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計(jì)劃3900畝,占全市總計(jì)劃的55.7%。實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃總量的197.8%。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房638.9萬(wàn)平方米,2010年建成178.3萬(wàn)平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),全部落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點(diǎn)建設(shè)的369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬(wàn)畝,安排使用存量土地8.5萬(wàn)畝,新增規(guī)模11.5萬(wàn)畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬(wàn)畝,安排增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)10.8萬(wàn)畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬(wàn)畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時(shí)限,制定了獎(jiǎng)懲措施。

【新鄉(xiāng)設(shè)立全國(guó)首家土地法庭】2010年6月24日,我國(guó)首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院掛牌。國(guó)家土地督察濟(jì)南局副專員杜滇昆、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李志民,新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)李慶貴、政法委書(shū)記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問(wèn)題以及土地信訪糾紛等問(wèn)題有望得以有效解決。

【土地開(kāi)發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施,開(kāi)展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個(gè)實(shí)施項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬(wàn)元,新增耕地面積8034.9畝,項(xiàng)目全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收。

【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施,尤其是對(duì)拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點(diǎn),做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目139個(gè),總面積1.38萬(wàn)畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報(bào)的項(xiàng)目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個(gè)項(xiàng)目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭(zhēng)取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個(gè)社區(qū)前期用地。

【行政事項(xiàng)服務(wù)】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見(jiàn)30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評(píng)估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值5761.9萬(wàn)元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,起草上報(bào)改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請(qǐng)示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價(jià)款4909.0257萬(wàn)元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會(huì)議34次,對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報(bào)送的涉及改制問(wèn)題的20余份來(lái)件,及時(shí)依法依規(guī)提出回復(fù)意見(jiàn)。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)78處。探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬(wàn)噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬(wàn)噸、水泥配料用粘土5366萬(wàn)噸、耐火粘土877萬(wàn)噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級(jí)發(fā)證兩個(gè),省級(jí)發(fā)證13個(gè),市級(jí)發(fā)證4個(gè),縣級(jí)發(fā)證114個(gè)。按礦種分,其中煤礦10個(gè),白云巖8個(gè),礦泉水4個(gè),地?zé)?個(gè),建筑用砂3個(gè),磚瓦粘土1個(gè),磚瓦用頁(yè)巖11個(gè),建筑石料用灰?guī)r91個(gè),重晶石2個(gè),石英砂巖2個(gè)。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬(wàn)噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬(wàn)元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬(wàn)元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬(wàn)元,利潤(rùn)總額為25650萬(wàn)元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無(wú)大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫(xiě)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實(shí)施,有力地推動(dòng)了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國(guó)土資源部授予全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款資金1400萬(wàn)元,省級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款資金2588萬(wàn)元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過(guò)兩年多努力,鳳凰山省級(jí)礦山公園成功獲得“國(guó)家礦山公園”稱號(hào)。

【測(cè)繪管理】2010年,進(jìn)一步健全了測(cè)繪管理機(jī)構(gòu),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T(mén)聯(lián)系,把機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測(cè)繪管理科或加掛了測(cè)繪管理科牌子。有效整合利用測(cè)繪資源,提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對(duì)市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測(cè)繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障專家?guī)?開(kāi)展了“數(shù)字城市”項(xiàng)目申報(bào),籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開(kāi)展了測(cè)繪類航空攝影與遙感項(xiàng)目報(bào)審和測(cè)繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測(cè)繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)輝縣市規(guī)劃局1:1000航測(cè)成圖項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)過(guò)專家的一致評(píng)定,結(jié)果為合格。2010年,對(duì)全市36家測(cè)繪單位進(jìn)行了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審,22家測(cè)繪單位通過(guò)復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。

【信息化建設(shè)】市、縣兩級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)基本建成,運(yùn)行情況良好。局機(jī)關(guān)大樓信息網(wǎng)絡(luò)和中心機(jī)房工程建設(shè)完成,并通過(guò)專家驗(yàn)收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國(guó)土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級(jí)主要業(yè)務(wù)部門(mén)得到應(yīng)用。2010年,各科室部門(mén)在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復(fù)18件。為促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作,進(jìn)行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)信息檢查通報(bào)。聘請(qǐng)專業(yè)公司專家,對(duì)全局工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),新鄉(xiāng)市基本完成基層國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開(kāi)自查,通過(guò)抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個(gè)基層國(guó)土資源所,106個(gè)基層國(guó)土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬(wàn)余元,其中,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件36起,申請(qǐng)率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標(biāo)。

2010年共接到“12336”群眾舉報(bào)案件及信件37件,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時(shí)組織人員調(diào)查落實(shí),同時(shí)將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時(shí)間要求將調(diào)查處理情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了回復(fù),做到了及時(shí)受理、及時(shí)處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開(kāi)展,我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個(gè)單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個(gè)督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核組。為全面推動(dòng)工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開(kāi)展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),明確了專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)全市6縣2市4個(gè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)542個(gè)變化圖斑,后新增補(bǔ)變化圖斑1209個(gè),總圖斑數(shù)為1751個(gè),涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實(shí)地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開(kāi)展“矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽”和“化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng),同時(shí),各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)本轄區(qū)內(nèi)迅速開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺(tái)賬。對(duì)各類國(guó)土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進(jìn)京、赴省的信訪案件,切實(shí)做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信436件(包括重信),全市國(guó)土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個(gè)。全年來(lái)市來(lái)訪共計(jì)327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個(gè)體訪307批470人次,個(gè)體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來(lái)市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)

測(cè)繪圖斑什么意思

以1比10000地形圖作為工作底圖，將地貌、土地利用類型基本相同，水土流失類型基本一致的土地單元分為一類，以其為基礎(chǔ)調(diào)查單元，然后將單元勾繪到地形圖上成為圖斑。

農(nóng)村用地收入薄弱，農(nóng)用地測(cè)量精度要求低，各地區(qū)從事測(cè)繪人員緊缺，該方法不適合于承擔(dān)全部農(nóng)村地籍測(cè)繪工作，測(cè)量時(shí)根據(jù)地籍測(cè)量的要求．需要采集兩類數(shù)據(jù)，一是地塊的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，二是屬性數(shù)據(jù)如權(quán)屬、利用類型等，每測(cè)一個(gè)地物，同時(shí)填寫(xiě)野外記錄表。