關(guān)于貴州測繪

貴州省甲級測繪資質(zhì)單位:中鐵五局（集團(tuán)）有限公司、貴州黔美測繪工程院、貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州有色地質(zhì)工程勘察公司、貴州省第三測繪院、貴州省第二測繪院、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪院、貴州省第一測繪院、貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院；

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乙級測繪資質(zhì)單位：水利水電第九工程局測量隊、開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查研究院、一一七地質(zhì)大隊、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院、建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心貴州總隊、林東礦務(wù)局測量隊、貴州五環(huán)技術(shù)開發(fā)公司、貴州省國土資源勘測規(guī)劃院、貴州省建筑工程勘察院、貴陽市房產(chǎn)測繪隊、貴州地質(zhì)工程勘察院、貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院、貴州省西能煤炭勘查開發(fā)有限公司、貴州電力設(shè)計研究院、貴州藍(lán)嶺地質(zhì)勘測有限責(zé)任公司等等；

丙級測繪資質(zhì)單位： 貴州省地礦局一一五地質(zhì)大隊、貴州省測繪資料檔案館、中國鋁業(yè)貴州分公司設(shè)計院、貴州地礦工程勘察總公司、貴陽天馬測繪技術(shù)有限公司、貴陽天儀測繪有限公司、貴陽市土地開發(fā)中心、貴陽市水利水電勘測設(shè)計研究院等等太多了。

我國測繪資質(zhì)的分類和業(yè)務(wù)范圍有哪些?

測繪資質(zhì)的分類

測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》分總則、申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理、罰則、附則7章37條，自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》予以廢止。

擴(kuò)展資料

測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。

參考資料來源：百度百科-測繪資質(zhì)管理規(guī)定

建材地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告

一、隊伍基本情況

（一）中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心（以下簡稱建材地勘中心）

共有30個單位。除建材地勘中心機(jī)關(guān)外，下轄29個單位，其中：勘查單位26個、地質(zhì)研究所1個、地質(zhì)制印所1個、云南昆明職工中專校1個。截止到2006年12月31日，隊伍規(guī)模10588人，其中：在職職工5351人，離退休職工5237人。三個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別為：地質(zhì)勘查3290人（其中：高級技術(shù)人員721人，中級技術(shù)人員954人），工程勘察與施工1036人，礦產(chǎn)開發(fā)176人，其他產(chǎn)業(yè)849人。2006年度勞動者報酬為9458.38萬元，比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財政撥款為6959萬元，比2005年增長6.8%；實際支出費(fèi)用為8218.07萬元，比2005年增長7.6%。

建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發(fā)的地質(zhì)隊伍?，F(xiàn)有在職職工5351人，各類專業(yè)技術(shù)人員2269人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員721人，中級專業(yè)人員954人。改革開放以來，建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續(xù)組建了26個勘察院（處），18個基礎(chǔ)工程施工單位，其中一級施工企業(yè)2個，甲級工程勘察企業(yè)20個，甲級測量企業(yè)4個?；拘纬闪说刭|(zhì)勘查，工程勘察與施工和多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50多年來，廣大建材地質(zhì)工作者為我國建材——非金屬礦工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。全國70%以上建筑材料工業(yè)原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的，其中80%的礦山已開采利用；積極開展對外國際交流與合作，先后在亞洲、非洲、歐洲十余個國家承擔(dān)過地質(zhì)勘查、工程勘察等任務(wù)，工程質(zhì)量均受到好評。自1988年全國礦產(chǎn)資源委員會開展報告獎評審以來，建材地勘中心先后獲得地質(zhì)勘查報告各類部局級獎200余項。

改革開放以來，建材地勘中心圍繞資源地質(zhì)等工作的需要開展科研項目，獲得一系列成果和獎勵，推動了系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)研究。對數(shù)十種非金屬礦產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的資源形勢分析（包括硅灰石、石灰?guī)r、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質(zhì)原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍(lán)晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等），出版了專著或圖集，完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質(zhì)圖、建材非金屬礦地質(zhì)工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達(dá)十多個（如在四川首先發(fā)現(xiàn)并評價雜鹵石礦床，在東北突破性地找到了石膏，在廣西龍勝找到了滑石礦床，在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等），并在運(yùn)用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的應(yīng)用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學(xué)在石膏勘查中的應(yīng)用等）、遙感技術(shù)（如在石材評價、礦產(chǎn)勘查）、GPS、計算機(jī)技術(shù)方面取得相應(yīng)進(jìn)展。

近幾年來建材地勘中心加強(qiáng)了地質(zhì)技術(shù)設(shè)備的投入，中心擁有化驗測試、航測、遙感等配套的現(xiàn)代化設(shè)備，各總隊配套有鉆探、測繪、測試等系列設(shè)備，幾個大區(qū)所在總隊配置有從事物探工作相應(yīng)的設(shè)備。各總隊現(xiàn)已配置了GPS接收機(jī)、全站儀、繪圖設(shè)備和MAPGIS軟件等現(xiàn)代化軟硬件設(shè)施。通過這幾年的發(fā)展，勘查技術(shù)和裝備水平有了較大地提升。

（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)單位情況

截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查單位現(xiàn)有各類資質(zhì)249個。其中：地質(zhì)勘查類資質(zhì)161個；環(huán)境評價類資質(zhì)4個；非煤礦山安全評價資質(zhì)2個；地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)24個；測繪資質(zhì)22個；工程勘察施工資質(zhì)36個（勘察22個，施工類14個）。

專業(yè)資質(zhì)分布：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（乙級16個）；水文工程環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（乙級14個，丙級12個）；固體礦產(chǎn)勘查勘查（甲級27個）；液體礦產(chǎn)勘查（乙級3個，丙級8個）；地球物理勘查（甲級1個，乙級4個，丙級11個）；地球化學(xué)勘查（乙級1個，丙級8個）；遙感地質(zhì)勘查（乙級1個）；勘查工程施工（甲級12個，乙級9個，丙級5個）；巖礦鑒定與巖礦測試（甲級1個，乙級16個，丙級10個）；選冶加工（乙級2個）；環(huán)境評價（甲級1個，乙級1個，丙級2個）；非煤礦山安全評價（甲級1個，乙級1個）；地質(zhì)災(zāi)害（甲級6個，乙級10個，丙級8個）；測繪（甲級4個，乙級15個，丙級3個）；工程勘察（甲級20個，乙級2個）；施工（一級2個，二級8個，三級4個）。

二、國有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）基本經(jīng)濟(jì)情況

截止到2006年底，建材地勘中心下屬26個地勘單位完成總收入67284.95萬元，比上年同期增長22.4%。其中：地勘業(yè)累計完成收入30343.52萬元，比上年同期增長12.8%；工勘業(yè)完成收入27122.56萬元，比上年同期增長43.1%；其他產(chǎn)業(yè)完成收入9646.74萬元，比上年同期增長9.3%。總支出62522.08萬元，比上年同期增長22.7%。

圖1 產(chǎn)值和利潤增幅對比

截至2006年底，地勘單位總資產(chǎn)為109675.63萬元（其中：生產(chǎn)性資產(chǎn)40807.78萬元，專用儀器設(shè)備16106.23萬元），比上年增長10.2%。負(fù)債總額為53768.73萬元，比上年上升14.7%，資產(chǎn)負(fù)債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業(yè)原因和經(jīng)營特點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊資產(chǎn)負(fù)債率較高，分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，應(yīng)引起重視。

表1 產(chǎn)值增幅對比表

從以上統(tǒng)計數(shù)字反映出，實現(xiàn)創(chuàng)收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢，簽訂合同、產(chǎn)值高于上年。目前，國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響，承接的地勘任務(wù)受到影響最大。國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控對礦山地質(zhì)影響最大，對工勘影響較小。2006年的經(jīng)營形勢保持較好的態(tài)勢，特別是創(chuàng)收的趨勢，主要靠工勘業(yè)，工勘業(yè)合同、產(chǎn)值、創(chuàng)收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模所占比重比去年有所減小。

總的來看，2006年地勘單位總體經(jīng)營形勢較好。實現(xiàn)創(chuàng)收、利潤比去年同期有較大增長。26個單位全部超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、四川、貴州總隊和北京地勘院創(chuàng)收超額完成全年目標(biāo)50%以上。

2006年，實現(xiàn)利潤總額2886.22萬元，比上年增長72.6%，超額完成全年目標(biāo)。特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊超額完成全年目標(biāo)20%以上。

但同時也應(yīng)看到，工勘業(yè)增長較快，地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)增長較慢。地勘單位應(yīng)進(jìn)一步開拓礦山地質(zhì)市場，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度。

（二）存在的主要問題

（1）《決定》下發(fā)后，部分省采取了一系列整頓措施，對礦權(quán)加強(qiáng)管理?，F(xiàn)大部分省實行招、拍、掛政策，且礦種多為非金屬礦，給建材地勘單位爭取礦權(quán)帶來極大困難。

（2）前幾年，部分地勘單位對開展基礎(chǔ)找礦工作重視不夠，地質(zhì)資料缺乏，申請礦權(quán)較少，這樣就給礦權(quán)經(jīng)營帶來很大困難?，F(xiàn)在地表礦體大部分已被發(fā)現(xiàn)，今后要開展深部找礦，就必須加大投入。

（3）全國地勘單位大部分已經(jīng)屬地化，歸各省管理。各省已加大省級財政對地質(zhì)工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項目造成很大困難。

（4）工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈，價格比較低，利潤空間已很小。另外，在資金到位率較低，造成墊資過多資金、周轉(zhuǎn)困難。

（5）近些年來，地勘單位經(jīng)濟(jì)形勢一直不太景氣，招收大學(xué)生較少?，F(xiàn)在，老技術(shù)人員又紛紛退休，這樣就造成技術(shù)人員缺乏，以至斷檔。

（三）公益性地質(zhì)工作的基本情況

2006年，建材地勘中心共爭取中央財政補(bǔ)貼2740萬元，地方財政補(bǔ)貼640.3萬元，地勘事業(yè)費(fèi)中用于找礦投入300萬元用于公益性地質(zhì)工作。其中：國土資源大調(diào)查經(jīng)費(fèi)180萬元，國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)770萬元，中央財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1140萬元，國外風(fēng)險勘查經(jīng)費(fèi)650萬元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地約20余處，基本保證了公益性地質(zhì)工作的順利開展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產(chǎn)，其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統(tǒng)首次勘查評價。與此同時，礦種也由過去建材非金屬礦發(fā)展到能源礦產(chǎn)（煤）、金屬礦產(chǎn)（鐵礦，鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖），找礦也從國內(nèi)發(fā)展到國外（北京總隊、云南總隊老撾鋁土礦、廣西總隊越南鐵礦）。通過公益性地質(zhì)工作的開展，取得了一批找礦普查的地質(zhì)成果，為地勘單位開展商業(yè)性地質(zhì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況

2006年全年共開展各類地質(zhì)項目約150項，總共投入資金6485萬元，鉆探工作總量約78281米。通過這些項目的開展，保證了資源地質(zhì)在地勘單位的支柱地位，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況

2006年全年從事礦產(chǎn)開發(fā)的投資約3000萬元，涉及的礦產(chǎn)開發(fā)項目有石膏、電氣用灰?guī)r、凹凸棒石、石材等?？偸杖爰s1575.84萬元，其中：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1372萬元，礦產(chǎn)開發(fā)203.84萬元。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年，建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場，在競爭激烈的情況下，承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項目267項，全年實現(xiàn)收入27122.56萬元，取得了很好的效益。

（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況

建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優(yōu)勢，積極盤活房地產(chǎn)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業(yè)務(wù)，全年實現(xiàn)收入9646.74萬元，形成了一批較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗

為了很好地貫徹落實國務(wù)院的“二個文件”精神，加快建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，近年來，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部署下，地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索，并先后制定出臺了一系列改革方案、措施及指導(dǎo)性意見等，對促進(jìn)和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）制定并印發(fā)了《建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革綱要》（試行）的通知；

（2）制定并印發(fā)了《中國非金屬礦工業(yè)總公司關(guān)于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整》的若干意見；

（3）印發(fā)了關(guān)于征求對《中國非金屬礦工業(yè)（集團(tuán)）總公司關(guān)于加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的若干意見》（征求意見稿）；

（4）制定并印發(fā)了《建材地勘行業(yè)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》；

（5）根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕2號文精神，為加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程，地勘中心分別在華北、東北片，華東、中南片，西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業(yè)化進(jìn)程座談會并印發(fā)了相關(guān)的會議紀(jì)要通知；

（6）2001年在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織下，抽調(diào)專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關(guān)中介公司咨詢專家?guī)椭笇?dǎo)改制工作，經(jīng)過對部分地勘單位深入細(xì)致地調(diào)研，在反復(fù)討論研究和修改的基礎(chǔ)上制定出了有關(guān)建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方案。

通過上述一系列工作和重大舉措的出臺，無疑對深化建材地勘經(jīng)濟(jì)體制改革方面起到了有效地推進(jìn)作用。但目前這項工作沒有發(fā)生質(zhì)的變化，是因為國家對地勘事業(yè)單位改制的一些大的政策還沒有明確，有許多政策界線如：養(yǎng)老保險、事業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變、人員身份轉(zhuǎn)換、存續(xù)處理、后勤社會化等問題至少在現(xiàn)階段還無法逾越，搞不好會引起不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以地勘體制改革需要一個過程，只能在現(xiàn)行政策背景下向前推進(jìn)。

地勘單位改制的模式選擇：

模式一：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，整體組建有限責(zé)任公司。地勘單位保留事業(yè)單位職能。

模式二：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，對新上項目組建有限責(zé)任公司，地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位與有限責(zé)任公司關(guān)系為投資關(guān)系。

模式三：地勘單位所屬企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位作為有限責(zé)任公司的出資人之一，二者的關(guān)系為投資關(guān)系。

四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想

“十一五”地勘單位的工作方針是：貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，繼續(xù)按集團(tuán)確定的推進(jìn)地勘單位企業(yè)化的指導(dǎo)原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展的各項事業(yè)，繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有條件，形成地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（一）大力開發(fā)商業(yè)地勘市場

要積極參與競爭，擴(kuò)大市場份額，增加收入來源。要繼續(xù)堅持“走出去”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有老撾鋁土礦風(fēng)險勘探等國外項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團(tuán)承攬海外水泥工程等建設(shè)項目，開展海外相關(guān)非金屬礦資源和工程地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)；另一方面要尋找機(jī)遇與國內(nèi)外其他大企業(yè)合作，積極開拓海外有關(guān)地質(zhì)勘查市場，樹立品牌；還要結(jié)合集團(tuán)非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發(fā)展，參與國外非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的相關(guān)地質(zhì)工作。

（二）加強(qiáng)礦權(quán)管理工作

要加大找礦力度，完善技術(shù)裝備水平，重視礦權(quán)登記和礦權(quán)保護(hù)工作的同時，對開發(fā)前景好、經(jīng)濟(jì)價值高的資源加強(qiáng)勘查工作深度，具備條件的要適時自主或合作開發(fā)，有些礦權(quán)可視具體情況開展有償轉(zhuǎn)讓。鼓勵地勘單位成立礦業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)優(yōu)勢礦種，搞好礦產(chǎn)的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）深入研究地勘市場

要抓好“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助方案的編制和上報工作，多申請國家和地方政府安排的地勘項目。要加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用方向及其市場需求的分析研究，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究，對經(jīng)濟(jì)價值高、市場前景好、需求周期長的礦產(chǎn)資源應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)。

（四）繼續(xù)探索和實踐地勘單位推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程、深化內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作

深入貫徹國發(fā)〔2006〕4號文件及相繼出臺的配套文件精神，積極穩(wěn)步地推進(jìn)地勘單位改革和發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)地勘單位企業(yè)化進(jìn)程。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開拓思路，依據(jù)各自資源優(yōu)勢，積極發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)，形成各自特色的產(chǎn)業(yè)格局。深化勞動、人事、分配三項制度改革，采取多種形式培養(yǎng)地質(zhì)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)評估師、礦產(chǎn)儲量評估師和注冊地質(zhì)師隊伍的建設(shè)。

五、對策建議

（一）存在的主要問題

1.購房補(bǔ)貼問題

國家實行貨幣化分房改革后，按照政策，職工可享受住房補(bǔ)貼。根據(jù)調(diào)查測算，建材地勘中心系統(tǒng)職工如要按國家有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼，測算要落實各項房貼補(bǔ)助費(fèi)用需2.6億元（購房補(bǔ)貼人數(shù)為8000人），主要為京外單位購房補(bǔ)貼和部分單位的住房提租補(bǔ)貼，目前這些補(bǔ)貼還沒有資金渠道來源。

2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題

自2001年后，隨著國家取消了行業(yè)地勘部門非經(jīng)營性資金，國家的投入基本上都用在離退休人員費(fèi)用和地勘工作上，單位沒有多少積累，地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，地勘單位基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，給基地建設(shè)和發(fā)展帶來了困難。

我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀(jì)70年代，甚至是20世紀(jì)50年代建筑，設(shè)施老化陳舊，急需資金改造和新建，估計約需經(jīng)費(fèi)1.7億元。

3.醫(yī)藥費(fèi)問題

由于不加入醫(yī)療保險每年將面臨巨額的醫(yī)療費(fèi)用，我系統(tǒng)通過積極努力，絕大部分已加入，但未有補(bǔ)充醫(yī)療保險，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)也相當(dāng)大。另外，離休人員還未進(jìn)入醫(yī)療險范疇，這部分醫(yī)藥費(fèi)支出比醫(yī)保還大，但按國家政策規(guī)定離休人員的醫(yī)藥費(fèi)必須足額及時報銷，只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)不足問題，這給單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與在職職工隊伍的穩(wěn)定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫(yī)藥費(fèi)力度，對不足部分予以及時補(bǔ)貼。

4.關(guān)于同城待遇問題

近些年來，地方上為了提高當(dāng)?shù)仄?、事業(yè)單位的待遇，相繼出臺了不少補(bǔ)貼性政策文件（特別是針對離退休人員待遇方面），這些補(bǔ)貼性政策的執(zhí)行均由地方財政支出，屬地化地勘單位享受了由地方財政出資的有關(guān)生活補(bǔ)貼，中央駐地方地勘單位未能享受，這部分補(bǔ)貼數(shù)額非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，若按每人月補(bǔ)貼1000元計算，則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進(jìn)行補(bǔ)貼，更何況地方性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每年還在不斷地增加（如以我中心云南總隊為例，與地方差距累計至今欠賬達(dá)1700多萬元；吉林總隊欠發(fā)吉林省地方地質(zhì)單位省內(nèi)地區(qū)補(bǔ)貼、高寒津貼等補(bǔ)貼項累計達(dá)720萬元）。而中央駐所在地的地勘事業(yè)單位由于執(zhí)行的是中央財政預(yù)算，在核給的預(yù)算中無執(zhí)行地方性補(bǔ)貼的專項資金，因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強(qiáng)烈，造成了不穩(wěn)定因素，必須引起高度重視。

5.地勘單位生源嚴(yán)重短缺

由于地勘單位屬艱苦行業(yè)，待遇比較低，難以吸引人才。近年來，我中心駐各省的建材地質(zhì)總隊招收大、中專畢業(yè)生相當(dāng)困難，單位內(nèi)部有能力、有本事的專業(yè)人才留不住。一方面，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時地補(bǔ)充；另一方面，一批40～50歲的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業(yè)人才斷檔，鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。

6.項目爭取的難度加大

近幾年來，為了加強(qiáng)建材、非金屬礦的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，在申請國家礦產(chǎn)資源項目立項方面，有關(guān)部委給予了一定的支持，為我中心在進(jìn)一步提高建材、非金屬礦勘查評價方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產(chǎn)資源項目的立項過程中，建材—非金屬礦在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直處于被兼顧和從屬的地位，因而這一塊在國家項目安排中，相對一支從事建材—非金屬礦專業(yè)隊伍的規(guī)模而言，項目所占的份額比較小。而在商業(yè)地質(zhì)工作過程中由于市場競爭日趨激烈，爭取地方資金做地質(zhì)項目的難度在不斷加大。

（二）建議

1.加強(qiáng)對地勘行業(yè)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

按照國辦發(fā)〔1999〕37號文件和溫家寶總理的指示精神，地質(zhì)勘查單位企業(yè)化需要有一個較長的過渡期。但由于地勘行業(yè)體制的改革，原隸屬中央的地勘隊伍，大部分已屬地化，其余進(jìn)了中央。幾年來，這些隊伍的隸屬關(guān)系和管理體制盡管都發(fā)生了很大的變化，但作為地勘行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了地勘隊伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化，加之各地、各部門對國辦發(fā)〔1999〕37號文理解上的不一致和對地勘隊伍改革的進(jìn)程及政策措施意見的不一致，使得國家對地勘這樣一個特殊行業(yè)的改革導(dǎo)向出現(xiàn)了真空，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊伍的現(xiàn)狀，改革操之過急，導(dǎo)致遺留問題過多而不利于地勘隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在對待地勘行業(yè)深化改革的問題上，建議國家有關(guān)部門按照國務(wù)院《決定》中對地勘單位改革的精神，無論是對屬地化的，還是進(jìn)中央的地勘隊伍應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取全國一盤棋加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署。應(yīng)制定統(tǒng)一政策措施，出臺總體指導(dǎo)性意見來推動全國地勘隊伍的改革健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題

地勘單位進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的問題，是國辦發(fā)〔1999〕37號文件規(guī)定的一項重要內(nèi)容，也是地勘隊伍深化改革的關(guān)鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進(jìn)入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，建議國土資源部向國家有關(guān)部門和各地政府反映協(xié)商，盡快加以妥善解決。一是爭取免交進(jìn)門費(fèi)，降低進(jìn)入門檻；二是國家給予地勘單位一定的財政補(bǔ)貼；三是國家和地方政府給予一定的優(yōu)惠政策，如同當(dāng)時全國242家科研院所轉(zhuǎn)制那樣，以前年度視同進(jìn)入。

綜上所述，地勘單位企業(yè)化要想取得重大進(jìn)展，除國家針對地勘行業(yè)的特殊性給予一定的優(yōu)惠政策和財政支持外，當(dāng)務(wù)之急是要盡快解決地勘事業(yè)單位社會保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業(yè)單位一樣，在統(tǒng)一加入社保的前提下，對離退休人員實行社區(qū)化管理。只有這樣，地勘單位才無后顧之憂，輕裝上陣，企業(yè)化改革才能從根本上發(fā)生質(zhì)的變化。

（中國建材工業(yè)地勘中心地勘部）

通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。

5、是強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

土地測繪資質(zhì)有哪些，分別是什么

不動產(chǎn)測繪資質(zhì)通用標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請主體具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。

2、申請不動產(chǎn)測繪的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；

3、 同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

4、各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m2。

5、不動產(chǎn)測繪質(zhì)量管理：

甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。

6、不動產(chǎn)測繪業(yè)績要求：

1）申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

2）申請晉升乙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

3）申請晉升丙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

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不動產(chǎn)測繪資質(zhì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

不動產(chǎn)測繪資質(zhì)各項專業(yè)子項（地籍測繪和房產(chǎn)測繪）的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)：

甲級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少60人（含注冊測繪師5人），其中高級8人、中級17人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）6臺，全站儀5臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀20臺。

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：均無限額限制。

乙級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀3臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少12臺

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：

地籍測繪：日常地籍調(diào)查及設(shè)區(qū)的市級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。

房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積200萬m2。

丙級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少8人，其中中級3人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀2臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少6臺

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：

地籍測繪：日常地籍調(diào)查及縣級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。

房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積5萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積100萬m2。

丁級不動產(chǎn)測繪公司：

不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少4人，其中中級1人；

不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全站儀1臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少3臺

不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：

地籍測繪：日常地籍調(diào)查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。

房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積2萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積50萬m2。

參考資料：不動產(chǎn)測繪

測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

1、具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對獨(dú)立建制的測繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

3、申請測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術(shù)人員

1．本標(biāo)準(zhǔn)所稱專業(yè)技術(shù)人員，包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

測繪專業(yè)技術(shù)人員，是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導(dǎo)航工程、地理國情監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。

測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。

申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；申請地理信息系統(tǒng)工程的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%；申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，專業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。

2．符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可以計入相應(yīng)類別人員數(shù)量：

（1）高級專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作8年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作10年以上。

（2）中級專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作1年以上；獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作5年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作7年以上；獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格（但不得超過2人）。

（3）初級專業(yè)技術(shù)人員：取得測繪及相關(guān)專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)任職資格；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)；測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作2年以上；測繪及相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作4年以上。

（4）注冊測繪師，是指經(jīng)過考核認(rèn)定和注冊測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法進(jìn)行注冊的人員。注冊測繪師可以計入中級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。

3．同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

4．年齡超過65周歲的人員和兼職人員，不得計入專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。

5．自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿3年后，甲、乙級測繪資質(zhì)單位的注冊測繪師數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的考核要求。自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿5年后，丙、丁級測繪資質(zhì)單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)數(shù)量的注冊測繪師，具體要求另行規(guī)定。

6．未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書。

三、儀器設(shè)備

按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、檢定有效期已過的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當(dāng)通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質(zhì)量管理

甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。

申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的，不受前款規(guī)定限制。

六、檔案和保密管理

測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內(nèi)獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內(nèi)獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量水平

申請甲級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

申請乙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

申請丙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于80萬元，且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。