湖北省地圖管理辦法

第一條　為了規(guī)范地圖編制、審核管理，保證地圖質(zhì)量，加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公開地圖的編制、審核和監(jiān)督管理。

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本辦法所稱地圖，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖及其他形式的地圖。第三條　縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地圖管理工作。

縣級(jí)以上新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖出版、印刷（復(fù)制）、發(fā)行的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)登記注冊(cè)、流通領(lǐng)域的地圖產(chǎn)品質(zhì)量以及利用地圖設(shè)計(jì)、制作、代理發(fā)布廣告等活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域地圖產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)地圖管理的相關(guān)工作。第四條　任何單位和個(gè)人不得印刷、生產(chǎn)、出版、傳播未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。直接使用國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省測(cè)繪行政主管部門提供的標(biāo)準(zhǔn)畫法地圖，未對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行編輯（注明地圖制作單位名稱）的除外。第五條　從事地圖編制的單位，必須依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動(dòng)。第六條　地圖編制單位從事地圖編制活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目登記、備案。

（一）省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)涉及兩個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的地圖編制項(xiàng)目的登記和省外測(cè)繪單位進(jìn)入省內(nèi)承擔(dān)地圖編制項(xiàng)目的備案；

（二）市級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)市（州）政府所在地和涉及兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的地圖編制項(xiàng)目的登記；

（三）縣級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地圖編制項(xiàng)目的登記。第七條　繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上行政區(qū)域界線，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。第八條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布行政區(qū)劃變更、地名、交通、重要市政設(shè)施等公共信息。第九條　地圖編制單位編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)，并及時(shí)補(bǔ)充或者更改現(xiàn)勢(shì)變化的內(nèi)容。公開版地圖現(xiàn)勢(shì)性截止日期為出版日期前6個(gè)月，地圖集（冊(cè)）現(xiàn)勢(shì)性截止日期為出版日期前12個(gè)月。第十條　編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容，地圖名稱與地圖所表現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相符。第十一條　編制公開地圖、地圖產(chǎn)品不得表示下列內(nèi)容：

（一）國防、軍事設(shè)施及軍事單位；

（二）未經(jīng)公開的港灣、港口、火車站內(nèi)站線的具體線路配置情況；

（三）航道水深、船閘尺度、水庫庫容、輸電線路電壓等精確數(shù)據(jù)，橋梁、渡口、隧道的結(jié)構(gòu)形式和河底性質(zhì)；

（四）未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)公開發(fā)表的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)數(shù)據(jù)等；

（五）未公開的機(jī)場(chǎng)（含民用、軍民合用機(jī)場(chǎng)）、機(jī)關(guān)和單位；

（六）其他法律、法規(guī)禁止公開的內(nèi)容。第十二條　編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等地圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)載公共信息。第十三條　使用他人地圖產(chǎn)品作為底圖資料，編制或者改編、翻譯、編輯其他地圖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原地圖著作權(quán)人許可，并按照著作權(quán)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條　從事地理信息現(xiàn)勢(shì)資料收集并在地圖上進(jìn)行標(biāo)繪的人員，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。第十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)地圖審核：

（一）在地圖出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、加工前；

（二）使用國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省測(cè)繪行政主管部門提供的標(biāo)準(zhǔn)畫法地圖，并對(duì)地圖內(nèi)容進(jìn)行編輯改動(dòng)的。第十六條　出版、展示、登載的地圖，由出版、展示、登載者在傳播前負(fù)責(zé)送審。

加工生產(chǎn)后直接出口或者銷售的地圖，由加工生產(chǎn)者在加工生產(chǎn)前負(fù)責(zé)送審。境外引進(jìn)的地圖，由引進(jìn)者負(fù)責(zé)送審。

編制或者印刷后贈(zèng)送的地圖，由編制或者委托印刷者負(fù)責(zé)送審。第十七條　省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核下列地圖：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個(gè)以上完整的市級(jí)行政區(qū)域的地圖和涉及兩個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的專題地圖；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)的地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖；

（三）國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門委托審核的地圖。

測(cè)繪單位技術(shù)質(zhì)量管理制度？？？

1、設(shè)定質(zhì)量檢驗(yàn)部門，定員2人，負(fù)責(zé)人1人，質(zhì)量檢驗(yàn)工程師1人；

2、這一條你要自己編寫了，對(duì)測(cè)量成果的質(zhì)量管理制定出制度，把這些目錄寫出來就行了；

3、按照測(cè)繪作業(yè)過程的質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等情況，寫出控制質(zhì)量的辦法或者說是怎樣進(jìn)行這些過程。

請(qǐng)問測(cè)繪乙級(jí)資質(zhì)如何辦理？請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明相關(guān)的人員設(shè)備制度要求

乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門考核測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定； 申請(qǐng)晉升乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合以下條件測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定：近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于400萬元測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定，且有2個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信...

國土資源

一、土地資源

根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕種測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定他農(nóng)用地2550.83萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2535.42萬公頃，交通運(yùn)輸用地214.52萬公頃，水利設(shè)施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.03%，交通運(yùn)輸用地增加3.30%。

全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。

新增建設(shè)用地42.78萬公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長(zhǎng)17%。其中獨(dú)立工礦占用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長(zhǎng)37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長(zhǎng)25%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬公頃，低于往年平均水平。

耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善，24個(gè)省(區(qū)、市)不同形式建立省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)責(zé)任制；26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度；27個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地儲(chǔ)備庫；21個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地基本實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”；逐步開展按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補(bǔ)充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬公頃，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。

2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目731個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復(fù)墾4.01萬公頃，土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。

土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報(bào)批測(cè)繪資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。

出臺(tái)一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施?；巨r(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行“六不報(bào)批”：對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批；城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批；未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

二、礦產(chǎn)資源

2003年初，全國有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲(chǔ)量不同程度下降。

第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況?！吨袊牡V產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評(píng)價(jià)工作正式啟動(dòng)。

國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測(cè))礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。

石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國最大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。

全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬噸，錳礦石進(jìn)口286萬噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬噸，銅礦石進(jìn)口267萬噸，鉀肥進(jìn)口657萬噸。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進(jìn)來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊(duì)合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。

礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界級(jí)大油田，中國石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。

三、海洋資源

全國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān)，達(dá)到10077.71億元，增加值達(dá)到4455.54億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長(zhǎng)46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)，開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢(shì)，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，其中長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，首次超過3000億元。

我國在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級(jí)海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。

國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。

四、土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓

采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場(chǎng)秩序。黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個(gè)督查組，對(duì)全國31個(gè)省(區(qū)、市)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個(gè)通報(bào)，三次致函各省(區(qū)、市)人民政府，兩次召開全國省級(jí)土地市場(chǎng)秩序治理整頓辦公室主任會(huì)議；先后召開兩次新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進(jìn)行公開調(diào)查；通報(bào)治理整頓檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收工作安排。

土地市場(chǎng)秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；原有各類開發(fā)區(qū)6015個(gè)，已撤消3763個(gè)；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結(jié)案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為。

完善土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，土地市場(chǎng)建設(shè)取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實(shí)行，市場(chǎng)配置國有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立，政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)；土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。

全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標(biāo)0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展，加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。

印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價(jià)款達(dá)到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價(jià)款26.98億元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。

五、國土資源調(diào)查和規(guī)劃

國土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實(shí)物工作量：1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測(cè)72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調(diào)查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機(jī)械巖心鉆探12.6萬米。

農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個(gè)省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬平方公里。

完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達(dá)32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長(zhǎng)江最低水位時(shí)庫區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測(cè)、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。

完成新一輪地下水資源評(píng)價(jià)。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。

查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評(píng)價(jià)懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。

查明我國耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國家級(jí)耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃。

加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)控。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)布土地市場(chǎng)信息，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，為政府適時(shí)制訂土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

國土資源規(guī)劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施，加強(qiáng)國土資源規(guī)劃實(shí)施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開展，12個(gè)縣級(jí)、14個(gè)市(地)級(jí)和2個(gè)省級(jí)規(guī)劃修編試點(diǎn)工作相繼展開。31個(gè)省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施；已有260個(gè)市(區(qū))、705個(gè)縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點(diǎn)。國家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。

六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治

國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。

國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度。2003年汛期，共在中央電視臺(tái)發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息56次，在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息109次。

在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測(cè)群防工作，成效明顯。截止2003年底累計(jì)完成545個(gè)縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。建立國家和省兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，全國成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬人。

全國共報(bào)告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對(duì)三峽庫區(qū)二期治理工程的驗(yàn)收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評(píng)估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)，對(duì)庫區(qū)136處重點(diǎn)隱患點(diǎn)和庫岸實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測(cè)，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入群測(cè)群防體系，初步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測(cè)群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)。

加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報(bào)批。完成對(duì)44個(gè)國家地質(zhì)公園的審批。

積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實(shí)施，江蘇省、浙江省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。

繼續(xù)開展全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測(cè)工作。目前長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座，分層標(biāo)組28組，GPS基準(zhǔn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)36座，地下水監(jiān)測(cè)孔320個(gè)。

七、科技與信息化

深化科技體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)非營利科研機(jī)構(gòu)組建工作。開始制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國家重大科學(xué)工程1項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目11項(xiàng)，科技攻關(guān)計(jì)劃11項(xiàng)，國土資源科技創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

組建國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和7個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，制定了《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》、《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》、《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面取得多項(xiàng)重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長(zhǎng)江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測(cè)深部成礦建造的新技術(shù)和方法。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及光纖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)工程。

開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟(jì)、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

國土資源信息化建設(shè)步伐加快。國家級(jí)建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了審批過程的網(wǎng)上運(yùn)行。國家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)全國、31個(gè)省(區(qū)、市)、81個(gè)重點(diǎn)城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)及全國2400多個(gè)節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級(jí)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國國情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。

加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境得到完善，1∶50萬全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)。

八、測(cè)繪管理與服務(wù)

測(cè)繪法制建設(shè)進(jìn)一步完善。全面貫徹實(shí)施修訂后的《測(cè)繪法》，發(fā)布實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項(xiàng)工作。地方測(cè)繪立法取得重要進(jìn)展，已有3個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)測(cè)繪管理?xiàng)l例，13個(gè)省(區(qū))的測(cè)繪管理?xiàng)l例草案已報(bào)當(dāng)?shù)厝舜蠡蛘畬徸h。

測(cè)繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場(chǎng)整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多余件，沒收各類違法地圖制品150多萬件。

測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全國6800多個(gè)測(cè)繪資質(zhì)單位開展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個(gè)，降低等級(jí)36個(gè)，緩登36個(gè)。加大違法案件查處力度。

“數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布實(shí)施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1:100萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。完成國家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目。

測(cè)繪科技創(chuàng)新取得新成績(jī)。《國家中尺度基礎(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計(jì)》等投入使用。

測(cè)繪系統(tǒng)對(duì)外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點(diǎn)，航展成果約31萬片，數(shù)字地圖約7萬幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數(shù)1.2億多冊(cè)(幅)。

甘肅省地圖管理辦法(2019修正)

第一條　為了加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，保證地圖質(zhì)量，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會(huì)公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

內(nèi)部地圖、涉密地圖管理按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱的地圖包括：

（一）印制在紙、綢等介質(zhì)上的地圖；

（二）利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、以數(shù)字方式存儲(chǔ)和查閱的電子地圖；

（三）圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物和標(biāo)牌、廣告、影視等插附的地圖；

（四）各類產(chǎn)品附有的地圖圖形；

（五）其他形式的地圖。第四條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。第五條　從事地圖編制活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測(cè)繪法》和《地圖管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書，在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展地圖編制、服務(wù)活動(dòng)。第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家版圖的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法將國家版圖意識(shí)宣傳教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家版圖宣傳教育和愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生的國家版圖意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展國家版圖知識(shí)的公益宣傳，對(duì)危害國家主權(quán)、安全和利益的違法行為加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制，支持開發(fā)各類地圖產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和其他方式向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)地理信息公共服務(wù)和公益性地圖服務(wù)。第八條　從事地圖編制活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家保密法律法規(guī)和地圖內(nèi)容表示的有關(guān)規(guī)定。

地圖內(nèi)容表示應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）繪制有中國地圖圖形的地圖，要按照《中國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖》繪制國界線，不得危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

（二）禁止標(biāo)注危害國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益的地理信息；

（三）禁止標(biāo)注軍事單位，國防、軍事設(shè)施，未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)公開發(fā)布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的數(shù)據(jù)，未公開的機(jī)場(chǎng)、機(jī)關(guān)、單位，以及其他涉及國家秘密的內(nèi)容；

（四）不得出現(xiàn)違背民族政策和風(fēng)俗習(xí)慣，影響民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。第九條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等與地圖相關(guān)的公共信息和變更信息。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集相關(guān)信息，組織編制、更新、維護(hù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)地理底圖、地圖集（冊(cè)）等公益性地圖。第十條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向地圖編制單位提供經(jīng)保密技術(shù)處理的涉密測(cè)繪成果。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法向地圖編制單位提供編制地圖所需的最新資料。第十一條　編制內(nèi)部地圖、涉密地圖的，應(yīng)當(dāng)在地圖明顯位置注明“內(nèi)部用圖”字樣或者密級(jí)，不得以任何形式公開出版、發(fā)行、展示或者登載。第十二條　編制地圖應(yīng)當(dāng)選用最新的基礎(chǔ)地理信息資料，如實(shí)表示符合地圖使用目的的內(nèi)容，對(duì)主要的自然地理和人文要素進(jìn)行必要的補(bǔ)充或者更新，正確反映地圖內(nèi)容要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系。第十三條　在地圖上表示縣級(jí)以上行政區(qū)域界線，按照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制；表示省內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照省人民政府批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。

國務(wù)院、省人民政府沒有公布行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖的，繪制本省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界線的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）省人民政府已經(jīng)劃定界線的，或者相鄰市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)協(xié)商確定界線的，按照有關(guān)文件或者協(xié)議確定的畫法圖繪制；

（二）相鄰市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)行政區(qū)域界線有爭(zhēng)議的，在繪制行政區(qū)域界線時(shí)，按照省民政主管部門認(rèn)可的畫法繪制；

（三）注明行政區(qū)域界線畫法的依據(jù)和來源。