測(cè)繪的意義
問題一：測(cè)繪學(xué)的應(yīng)用與意義 測(cè)繪學(xué)是研究地理信息的獲?。y(cè)定、采集之意）、處理、描述和應(yīng)用的一門科學(xué)。其內(nèi)容包括：研究測(cè)定、描述地球的形狀、大小、重力場(chǎng)、地表形態(tài)以及它們的各種變化測(cè)繪資質(zhì)改革的意義，確定自然和人工物體、人工設(shè)施的空間位置及屬性，制成各種地圖（含地形圖）和建立有關(guān)信息系統(tǒng)?，F(xiàn)代測(cè)繪學(xué)的技術(shù)已部分應(yīng)用于其它行星和月球上。
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
測(cè)繪學(xué)的主要研究對(duì)象是地球及其表面的各種形態(tài)測(cè)繪學(xué)的應(yīng)用范圍很廣。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源的合理利用、農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及地籍管理等工作中，必須進(jìn)行土地測(cè)量和測(cè)繪各種類型、各種比例尺的地圖，以供規(guī)劃和管理使用。在地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開發(fā)、水利、交通等國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，則必須進(jìn)行控制測(cè)量、礦山測(cè)量和線路測(cè)量，并測(cè)繪大比例尺地圖，以供地質(zhì)普查和各種建筑物設(shè)計(jì)施工用。在國(guó)防建設(shè)中，除了為軍事行動(dòng)提供軍用地圖外，還要為保證火炮射擊的迅速定位和導(dǎo)彈等武器發(fā)射的準(zhǔn)確性，提供精確的地心坐標(biāo)和精確的地球重力場(chǎng)數(shù)據(jù)。在研究地球運(yùn)動(dòng)狀態(tài)方面，測(cè)繪學(xué)提供大地構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和地球動(dòng)力學(xué)的幾何信息，結(jié)合地球物理的研究成果，解決地球內(nèi)部運(yùn)動(dòng)機(jī)制問題。
問題二：測(cè)繪在城市規(guī)劃中有何重要意義 1城市測(cè)繪的主要內(nèi)容城市、地籍以及房產(chǎn)測(cè)繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊，城市測(cè)繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測(cè)繪資料直觀反映城市的面貌，城市規(guī)劃都需要城市測(cè)繪提供基礎(chǔ)資料，測(cè)繪資料的完整性和準(zhǔn)確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實(shí)施。城市測(cè)繪內(nèi)容包括：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測(cè)繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測(cè)量、地下管線的測(cè)量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測(cè)量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測(cè)量等。地籍測(cè)繪內(nèi)容包括：地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測(cè)量的成果包括數(shù)據(jù)集（控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)等）、地籍圖和地籍冊(cè)。房產(chǎn)測(cè)繪的基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測(cè)算、房產(chǎn)權(quán)屬、變更測(cè)量、成果資料檢查驗(yàn)收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等。2測(cè)繪的社會(huì)需求測(cè)繪工作的主要作用體現(xiàn)在：對(duì)于行政區(qū)域的識(shí)別劃分；布設(shè)和加密城市控制網(wǎng)，使城市的規(guī)劃建設(shè)在一個(gè)共同的平臺(tái)下有序進(jìn)行；為各級(jí) *** 機(jī)關(guān)企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的使用要求；根據(jù)設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)確劃分相應(yīng)建設(shè)用地，并對(duì)用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。社會(huì)對(duì)測(cè)繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級(jí) *** 機(jī)關(guān)，其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點(diǎn)，規(guī)劃管理工作程序中無不與測(cè)繪工作緊密相聯(lián)，需要測(cè)繪工作有力的支持，從工程建設(shè)前的選址用地，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及最終的規(guī)劃驗(yàn)收，以及規(guī)劃行政執(zhí)法，都離不開地形測(cè)量、綜合管線測(cè)量、工程測(cè)量（建筑放線、驗(yàn)線）、規(guī)劃竣工驗(yàn)收測(cè)量等工作，這些工作貫穿在整個(gè)規(guī)劃行政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。因此重視和促進(jìn)依法測(cè)繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。3測(cè)繪的成果體現(xiàn)地理信息系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)屬于地理學(xué)研究領(lǐng)域，是以各種測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，為地理研究服務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合各種城市測(cè)繪數(shù)據(jù)，目前應(yīng)用已初見成效、在城市信息化建設(shè)過程中，測(cè)繪機(jī)構(gòu)的地理信息應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著基礎(chǔ)設(shè)施的巨大支撐作用。隨著這些新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，測(cè)繪在城市建設(shè)中所占據(jù)的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學(xué)習(xí)變得越來越松。地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的規(guī)劃與管理工作，如果能增加統(tǒng)計(jì)分析功能，計(jì)算幾輔助設(shè)計(jì)結(jié)合交通規(guī)劃信息，則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展，如可以應(yīng)用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關(guān)行業(yè)。4各種測(cè)繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質(zhì)量、水平。有了數(shù)據(jù)庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動(dòng)權(quán)。在現(xiàn)實(shí)工作中，規(guī)劃、建設(shè)管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)地形圖簡(jiǎn)單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要，需要和地形信息結(jié)合在一起使用。南京市為例，就有南京市規(guī)劃局的規(guī)管系統(tǒng)；國(guó)土局的土地信息系統(tǒng)；房產(chǎn)局的房產(chǎn)信息系統(tǒng)。其基礎(chǔ)地理信息來源于不同時(shí)期不同的測(cè)繪單位，所提要求、標(biāo)準(zhǔn)不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應(yīng)用平臺(tái)不同，平面坐標(biāo)系也分為南京地方坐標(biāo)系、南京地籍坐標(biāo)系。而由于房產(chǎn)測(cè)量起步較晚，房產(chǎn)基礎(chǔ)圖較為缺乏，在《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中直接載明房產(chǎn)圖......
問題三：分析測(cè)繪工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用 改革開放以后，在世界新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急需，我國(guó)傳統(tǒng)測(cè)繪體系迅速向數(shù)字化測(cè)繪體系轉(zhuǎn)化、過渡。在近30年中，我國(guó)測(cè)繪科技實(shí)現(xiàn)了劃時(shí)代的變革，傳統(tǒng)的模擬測(cè)繪生產(chǎn)方式被取代，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系從起步到完善，推動(dòng)了測(cè)繪生產(chǎn)和服務(wù)方式產(chǎn)生了翻天覆地的巨變。測(cè)繪科技的革命，提升了測(cè)繪對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，曾經(jīng)深居“象牙之塔”的測(cè)繪高新科技開始飛入尋常百姓家，滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，測(cè)繪工作也由此大步邁向信息化測(cè)繪新紀(jì)元測(cè)繪資質(zhì)改革的意義！
1999年11月1日，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)家測(cè)繪局組織實(shí)施，全國(guó)33個(gè)測(cè)繪單位共同承建?？偼顿Y2.6億元的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)過5年建設(shè)全面竣工，建立了由航空航天遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系、基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系和國(guó)家基礎(chǔ)地理信息獲取與處理、存儲(chǔ)與管理、分發(fā)服務(wù)與應(yīng)用的現(xiàn)代化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的歷史性跨越，極大地提高了基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)效率和信息服務(wù)能力。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程加快，社會(huì)對(duì)地理信息資源的需求迅速增長(zhǎng)，測(cè)繪技術(shù)手段和資源配置方式發(fā)生深刻變化，測(cè)繪部門開始向建立以“地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化”為特征的信息化測(cè)繪體系邁進(jìn)?？臻g對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)技術(shù)以及3S集成技術(shù)成為測(cè)繪技術(shù)體系的核心，測(cè)繪服務(wù)從標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的地圖服務(wù)向全方位、高動(dòng)態(tài)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。
30年來，測(cè)繪部門大力實(shí)施“科技興測(cè)”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際測(cè)繪科技前沿領(lǐng)域開展科學(xué)研究，針對(duì)測(cè)繪行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，為推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
――我國(guó)大地測(cè)量工作改變傳統(tǒng)的作業(yè)模式。1978年至今，我國(guó)地面大地測(cè)量?jī)x器由功能單一的光學(xué)儀器進(jìn)步到多功能的數(shù)字化設(shè)備。傳統(tǒng)的大地測(cè)量工作非常艱苦，外業(yè)測(cè)量人員需要背負(fù)幾十斤重的儀器，在高原大漠等各種環(huán)境中艱苦工作。改革開放以來，隨著激光、電子、空間、計(jì)算機(jī)等技術(shù)的飛速發(fā)展，大地測(cè)量的理論和技術(shù)已完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，大地測(cè)量的作業(yè)模式產(chǎn)生了質(zhì)的變化。
1979年，國(guó)家測(cè)繪局和總參測(cè)繪局共同制定了建立中國(guó)衛(wèi)星多普勒大地網(wǎng)的計(jì)劃，并于1980年4至10月，組織進(jìn)行了全國(guó)衛(wèi)星多普勒網(wǎng)（37個(gè)點(diǎn)）的野外觀測(cè)工作。然后，對(duì)這個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)布測(cè)的整體衛(wèi)星大地網(wǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的科學(xué)分析，采取嚴(yán)密的數(shù)據(jù)處理措施。1984年，繼當(dāng)時(shí)僅有的西歐網(wǎng)和北美網(wǎng)之后，圓滿建成了我國(guó)衛(wèi)星多普勒網(wǎng)。該網(wǎng)建成后，及時(shí)提交國(guó)防、石油、航天等部門使用。應(yīng)用結(jié)果表明，這一成果提高了遠(yuǎn)程武器的命中精度；提高了我國(guó)火箭和衛(wèi)星升空的入軌精度，并對(duì)衛(wèi)星測(cè)軌、跟蹤和觀測(cè)臺(tái)站提供了精確的站址地心坐標(biāo)，從而提高衛(wèi)星的定軌精度；提供了精確的轉(zhuǎn)換參數(shù)，可將地面任意一點(diǎn)測(cè)定的地心位置轉(zhuǎn)化為我國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng);為石油勘探、地質(zhì)找礦、海洋資源調(diào)查等以及確定南極長(zhǎng)城站與北京之間的距離、方位提供了精確的科學(xué)依據(jù)。1988年“全國(guó)衛(wèi)星多普勒網(wǎng)布設(shè)和平差計(jì)算”項(xiàng)目通過鑒定，該網(wǎng)的建立，標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)星多普勒定位技術(shù)在大地測(cè)量中的應(yīng)用已達(dá)到80年代國(guó)際先進(jìn)水平。
為了向西北三大盆地沙漠地區(qū)的大規(guī)模石油地質(zhì)勘探提供測(cè)繪保障，求定西北地區(qū)地心坐標(biāo)與大地坐標(biāo)最佳轉(zhuǎn)換參數(shù)，1984年，國(guó)家測(cè)繪局與青海石油局、新疆石油局等單位合作布測(cè)了西北衛(wèi)星定位網(wǎng)。該網(wǎng)所含39個(gè)點(diǎn)均與國(guó)家一等大地點(diǎn)重合，布設(shè)范圍包......
問題四：古建筑測(cè)繪的意義 古建筑測(cè)繪是保護(hù)、發(fā)掘、整理和利用古代優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)又為建筑歷史與理論研究、建筑史教學(xué)提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，為繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化、探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑創(chuàng)作提供借鑒。
問題五：測(cè)繪首次創(chuàng)業(yè)的意義 測(cè)繪首次創(chuàng)業(yè)的意義
我也是學(xué)工程測(cè)量的，十年前組建了測(cè)繪公司，感覺事情做得不少，就是沒掙什么錢，兄弟，這行實(shí)在是艱苦的。
首先得有靠山，也就是信任你具備實(shí)力的那些領(lǐng)導(dǎo)或單位的骨干，一個(gè)項(xiàng)目接下來就好好做，哪怕沒掙錢都要先做好，就會(huì)陸陸續(xù)續(xù)做一些項(xiàng)目了，積累到一定程度，就可以考慮成立公司，辦理資質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模了。
良性循環(huán)、收支平衡、得力幫手都很重要，慢慢來吧，估計(jì)你還年輕，只要努力，靠測(cè)量養(yǎng)活一家人沒什么問題的。
問題六：勘測(cè)和測(cè)繪是一回事嗎？如果不同，有什么區(qū)別？ 嚴(yán)格意義上說不是一回事，測(cè)繪僅僅包括測(cè)量工作，而勘測(cè)更廣泛，既有測(cè)量又有地質(zhì)勘查
問題七：測(cè)繪滴定曲線的意義是什么 利用紫外吸收光譜定量分析必須借助朗伯-比爾定律。因此選擇合適的測(cè)定波長(zhǎng)極其重 要，測(cè)繪吸收曲線可以看出待測(cè)物質(zhì)在多 *** 長(zhǎng)處有強(qiáng)吸收峰，及在處將會(huì)受到其他物質(zhì)干 擾，從而選擇出合適的測(cè)定波長(zhǎng)。
問題八：測(cè)繪橫斷面的意義 您所說的測(cè)繪橫斷面，是不是指使用DEM或者DTM數(shù)據(jù)，按照某一地類線切割橫斷面？
如果是這個(gè)意思的話，那么測(cè)繪橫斷面的主要意義是：
1、換一個(gè)角度查看測(cè)繪數(shù)據(jù)（DEM），以獲得更多的信息；
2、在重大項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)上，橫斷面圖能展示更多的信息，為后續(xù)的決策提供重要的依據(jù)。比如修建水庫、公路等，都需要進(jìn)行橫斷面分析，以優(yōu)化修建方案
問題九：房產(chǎn)測(cè)繪的目的,作用,內(nèi)容各是什么? 房產(chǎn)測(cè)繪主要是指通過測(cè)量和調(diào)查工作來確定城鎮(zhèn)房屋的位置、權(quán)屬、界線、質(zhì)量、數(shù)量和現(xiàn)狀等，并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來的工作。通常也稱為房產(chǎn)測(cè)量。
目的是為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi)及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等提供數(shù)據(jù)和資料。
左右有4個(gè)方面：1、法律方面的作用；2、財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的作用；3、社會(huì)服務(wù)方面的作用；4、測(cè)繪服務(wù)方面的作用。
內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積計(jì)算、變更測(cè)量、成果資料的檢查與驗(yàn)收等。
問題十：測(cè)繪事業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有什么作用 測(cè)繪事業(yè)是一個(gè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、公益性事業(yè)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中必不可少的重要保障！其在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等諸多領(lǐng)域都發(fā)揮著其獨(dú)特的作用！
乙級(jí)資質(zhì)沒有無人機(jī)資質(zhì)可以用嗎
可以。測(cè)繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個(gè)等級(jí)。首次申報(bào)的時(shí)候，只能先從乙級(jí)開始申報(bào)，不能直接申報(bào)甲級(jí)，只能通過升級(jí)獲得。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個(gè)專業(yè)分為大地測(cè)量、 測(cè)繪航空攝影 、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
二、測(cè)繪航空攝影專業(yè)申報(bào)條件：
1、有法人資格；
2、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
3、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度
三、測(cè)繪航空攝影專資質(zhì)證書：
測(cè)繪資質(zhì)證書有效期五年。測(cè)繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級(jí)資質(zhì)滿2年且業(yè)績(jī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求可提出升甲級(jí)申請(qǐng)。
業(yè)績(jī)要求：取得相應(yīng)專業(yè)類別乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿2年。所申請(qǐng)的每個(gè)專業(yè)類別近2年完成測(cè)繪服務(wù)總值不少于600萬元，且完成至少一個(gè)金額不低于50萬元的測(cè)繪項(xiàng)目
四、測(cè)繪航空攝影專證書發(fā)證機(jī)關(guān)
證書上發(fā)證機(jī)關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。
五、測(cè)繪航空攝影專技術(shù)裝備：
甲級(jí)技術(shù)裝備：無人飛行測(cè)量采集系統(tǒng)、專業(yè)測(cè)繪航攝儀及其他測(cè)繪傳感器合計(jì)4臺(tái)（套）
乙級(jí)技術(shù)裝備：無人飛行測(cè)量采集系統(tǒng)、專業(yè)測(cè)繪航攝儀及其他測(cè)繪傳感器合計(jì)2臺(tái)（套）
注：1、技術(shù)裝備要求的“合計(jì)”，不需要每種技術(shù)裝備都具備。
2、無人飛行測(cè)量采集系統(tǒng)：至少同時(shí)具備飛行平臺(tái)和航攝傳感器（包括相機(jī)、機(jī)載激光掃描儀、機(jī)載SAR）。
3、專業(yè)測(cè)繪航攝儀及其他測(cè)繪傳感器：包括航攝儀、機(jī)載激光掃描儀、航空重力儀、機(jī)載SAR。
4、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購(gòu)買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。
六、測(cè)繪航空攝影專業(yè)資質(zhì)人員要求
1.甲級(jí)測(cè)繪航空攝影專業(yè)資質(zhì)要求如下：
人員規(guī)模：共30人，其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)工程師2人、中級(jí)工程師4人、初級(jí)工程師6人，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)18人
2.乙級(jí)測(cè)繪航空攝影專業(yè)資質(zhì)要求如下：
人員規(guī)模：共15人，其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)工程師1人、中級(jí)工程師2人、初級(jí)工程師3人，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)9人
七、測(cè)繪航空攝影專專業(yè)承擔(dān)范圍：
甲級(jí)業(yè)務(wù)范圍：一般航攝、無人飛行器航攝、傾斜航攝
乙級(jí)作業(yè)限制范圍：不得承攬兩個(gè)及以上省級(jí)行政區(qū)域范圍的項(xiàng)目
八、關(guān)于技術(shù)人員要求：
1、專業(yè)技術(shù)人員包括測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有 中華人民共和國(guó)國(guó)籍 ，不得 *** ，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員具有測(cè)繪專業(yè)職稱，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或職稱。用于申請(qǐng)甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休的專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過2人、1人。
2、 測(cè)繪專業(yè) 是指大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測(cè)繪、測(cè)繪工程、礦山測(cè)量、海洋測(cè)繪、導(dǎo)航工程、土地管理、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等專業(yè)。
測(cè)繪相關(guān)專業(yè) 是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、保密、檔案等專業(yè)。
3、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量為更低要求。高級(jí)別測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵低級(jí)別測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
九、申請(qǐng)流程：
準(zhǔn)備好上述材料之后，我們就可以開始申請(qǐng)資質(zhì)了。現(xiàn)在全國(guó)的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)都是統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)，在統(tǒng)一的網(wǎng)址：全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運(yùn)行)
提交申請(qǐng)后就來到審批流程，具體規(guī)定：
（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
（四）審批機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。
（五）因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
（六）審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書；審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
?
辦個(gè)無人機(jī)公司 需要什么資質(zhì)？
常用的無人機(jī)企業(yè)資質(zhì)：
一、民用無人機(jī)企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
二、無人機(jī)測(cè)繪企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
三、無人機(jī)飛防企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
四、無人機(jī)教育裝備企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
五、無人機(jī)培訓(xùn)企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
六、無人機(jī)維修企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
七、無人機(jī)巡檢企業(yè)服務(wù)能力等級(jí)資質(zhì)證書
無人機(jī)企業(yè)資質(zhì)辦理申請(qǐng)條件：
一、在中國(guó)大陸注冊(cè)的企業(yè)。
二、營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿三個(gè)月。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與無人機(jī)行業(yè)相關(guān)。
四、企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中無不良記錄。
沒有測(cè)繪資質(zhì)的人可以進(jìn)行無人機(jī)測(cè)繪工作嗎？
沒有測(cè)繪資質(zhì)的商業(yè)測(cè)繪活動(dòng)是不被允許的。
關(guān)于無人機(jī)測(cè)繪的規(guī)定：
根據(jù)陜西省測(cè)繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無人飛行器航攝測(cè)繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》（陜測(cè)法〔2011〕3號(hào)）精神，……，2012年1月1日起，對(duì)未申請(qǐng)無人飛行器測(cè)繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定，從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)證書，且不得將測(cè)繪活動(dòng)授權(quán)或委托給無測(cè)繪資質(zhì)單位承擔(dān)。否則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》是中華人民共和國(guó)自然資源部辦公廳修訂發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理作出政策規(guī)定。一、本標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分。凡申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)有法人資格，并同時(shí)達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請(qǐng)專業(yè)類別的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位應(yīng)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)無作業(yè)范圍限制。
二、申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）法人資格證書。
（二）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同；測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書和職稱證書，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書或職稱證書。
（三）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。
（四）符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料。
（五）申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)繪業(yè)績(jī)材料。
三、對(duì)在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前測(cè)繪單位已有的用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在不離開本單位的前提下，實(shí)行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級(jí)繼續(xù)有效。沒有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。
測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
測(cè)繪資質(zhì)改革方案也是歷史上首次經(jīng)過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，改革整體呈現(xiàn)出“層級(jí)高、主動(dòng)性強(qiáng)、力度大”的特點(diǎn)。這次測(cè)繪資質(zhì)改革堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、連續(xù)穩(wěn)定、強(qiáng)化安全”的原則，重點(diǎn)從減少 *** 對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化地理信息安全等方面進(jìn)行了改革，新政策主要有以下變化：
一是壓減資質(zhì)類別等級(jí)。將現(xiàn)行測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)由四級(jí)減少為甲、乙兩級(jí)，取消現(xiàn)行10個(gè)專業(yè)類別下設(shè)的55個(gè)子項(xiàng)，將子項(xiàng)內(nèi)容整合至對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別中；改革后，測(cè)繪資質(zhì)類別、等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減至20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)85.5%。
二是下放大部分甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限。此次改革后，自然資源部只保留導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批，其余9個(gè)專業(yè)類別的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限下放至省級(jí)自然資源主管部門。
三是優(yōu)化審批流程。在審批程序上，引入公開申請(qǐng)信息、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)性審查、必要時(shí)實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議、審批機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審等方式，以監(jiān)督制約審批權(quán)力，更好保障申請(qǐng)材料真實(shí)性。同時(shí)，將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)這次改革最大影響是什么？
7月2日測(cè)繪資質(zhì)改革的意義，住建部發(fā)布了關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對(duì)企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)進(jìn)行大幅調(diào)整。
? ? 對(duì)于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對(duì)于未來資質(zhì)管理的政策趨勢(shì)，以及對(duì)于本次資質(zhì)改革跟進(jìn)舉措后續(xù)。
? ? ? 未來對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)；◎ 在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施；◎ 不排除未來將會(huì)出現(xiàn)“頂級(jí)俱樂部”國(guó)家住建部對(duì)于資質(zhì)改革的征求意見通知，一石激起千層浪。
? ? ? 整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)新政策的征求意見都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對(duì)于本單位的發(fā)展到底利弊如何測(cè)繪資質(zhì)改革的意義？
未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)如何？無獨(dú)有偶，自然資源部國(guó)土測(cè)繪司于近日也發(fā)布了關(guān)于《測(cè)繪資質(zhì)管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質(zhì)改革一脈相承，同樣是“大幅精簡(jiǎn)資質(zhì)專業(yè)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，下放審批權(quán)限、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)強(qiáng)化事后監(jiān)督、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等”關(guān)鍵詞。
? ? ? 資質(zhì)是工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的入門條件，眾所周知，一些企業(yè)因?yàn)椴荒塬@得企業(yè)資質(zhì)，而無法正常開展業(yè)務(wù)，只能與具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合作。企業(yè)對(duì)資質(zhì)的關(guān)注度甚至超越了對(duì)自身技術(shù)實(shí)力、企業(yè)品牌形象的重視程度。對(duì)于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對(duì)于未來資質(zhì)管理的政策趨勢(shì)，以及對(duì)于本次資質(zhì)改革的配套措施。本文從以下幾個(gè)方面就資質(zhì)未來可能的改革方向進(jìn)行分析。對(duì)于資質(zhì)改革，需要關(guān)注的重點(diǎn)未來“簡(jiǎn)化審批流程，下放審批權(quán)限”。
? ? 熟悉資質(zhì)辦理的企業(yè)應(yīng)該能夠充分理解到住建部審批資質(zhì)和各地方住建廳審批資質(zhì)的巨大差異性。也就是說，從下放資質(zhì)審批權(quán)限這個(gè)角度來看，未來資質(zhì)的申請(qǐng)難度會(huì)降低，申請(qǐng)到行業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)不再是可望不可及的事情了。
? ? 文件中提到，住建部會(huì)同其測(cè)繪資質(zhì)改革的意義他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)承諾制。再次證明對(duì)于資質(zhì)是審批容易，維護(hù)難。這個(gè)邏輯與過去資質(zhì)維護(hù)不一樣，過去企業(yè)通過各種手段獲得資質(zhì)，到資質(zhì)年審的時(shí)候闖關(guān)，五年一次。
? ? 未來的資質(zhì)維護(hù)是動(dòng)態(tài)核查，必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。當(dāng)然，我們特別需要關(guān)注的是未來新資質(zhì)的核定標(biāo)準(zhǔn)。這決定了未來企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度。國(guó)土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺(tái)新資質(zhì)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，這將涉及到未來對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)。關(guān)于本次資質(zhì)改革的配套措施資質(zhì)過渡和新舊換證。
? ? 從文件精神來看，新舊資質(zhì)證書將進(jìn)行簡(jiǎn)單換證。那么擁有專業(yè)甲級(jí)的可以直接換行業(yè)甲級(jí)新證，比如建筑設(shè)計(jì)行業(yè)、公路設(shè)計(jì)行業(yè)、水利設(shè)計(jì)行業(yè)。但是由于多個(gè)行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質(zhì)，如果是直接專業(yè)甲級(jí)換行業(yè)甲級(jí)，多半會(huì)附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達(dá)到新行業(yè)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或許會(huì)降級(jí)為行業(yè)乙級(jí)。各個(gè)行業(yè)差異很大，水利、公路等多個(gè)行業(yè)都存在這個(gè)情況，專業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)距離行業(yè)資質(zhì)差異較大。
? ? ? 由于住建部的資質(zhì)涉及到其他行業(yè)，比如交通部對(duì)于公路設(shè)計(jì)的行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該會(huì)重新設(shè)定，專業(yè)甲級(jí)的單位如果未能取得行業(yè)資質(zhì)的條件，大概率是會(huì)成為行業(yè)乙級(jí)。當(dāng)前的空窗期，對(duì)于未來有意向要升級(jí)為行業(yè)甲級(jí)的單位，需要在人才隊(duì)伍、業(yè)績(jī)案例方面做好更加充分的準(zhǔn)備。
? ? ? 值得關(guān)注的是，在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，其實(shí)存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。
? ? ? 目前的大型施工企業(yè)不少是擁有多個(gè)特級(jí)資質(zhì)的，那么最好就是在征求意見階段進(jìn)行企業(yè)分離，將一個(gè)特級(jí)企業(yè)分立為多個(gè)特級(jí)企業(yè)，這樣未來就可以擁有多個(gè)施工綜合甲級(jí)資質(zhì)，在一個(gè)大型集團(tuán)下面，擁有多個(gè)可以橫跨專業(yè)的大型施工企業(yè)資質(zhì)。從未來趨勢(shì)分析，EPC成為大型施工企業(yè)以及大型工程設(shè)計(jì)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，要么組成聯(lián)合體，要么就必須具備雙資質(zhì)。因此，可以預(yù)見的是未來的大型施工企業(yè)需要組建自身的設(shè)計(jì)公司，并且需要將相應(yīng)的設(shè)計(jì)企業(yè)等級(jí)提高到行業(yè)甲級(jí)。從過去一段時(shí)間的資質(zhì)注銷、繼承、變更的數(shù)據(jù)來看，90%以上都是施工企業(yè)在密集進(jìn)行變更調(diào)整，為下一步的業(yè)務(wù)布局做準(zhǔn)備。對(duì)行業(yè)格局可能產(chǎn)生的影響通過本輪資質(zhì)的改革工作推進(jìn)，未來對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的格局到底會(huì)產(chǎn)生怎么樣的影響，個(gè)人認(rèn)為可能會(huì)產(chǎn)生如下的趨勢(shì)測(cè)繪資質(zhì)改革的意義：
1、頂級(jí)俱樂部產(chǎn)生。也就是具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，未來將擁有對(duì)所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)準(zhǔn)入資格，也會(huì)形成對(duì)中小型公司的沖擊；
2、工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)增加。由于住建部在資質(zhì)層面打通了相同行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可以相互申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)，因此未來施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快；
3、資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少。擁有團(tuán)隊(duì)以及業(yè)績(jī)的企業(yè)，過去因?yàn)槿狈Y質(zhì)不得不進(jìn)行掛靠的，未來可以自行申請(qǐng)資質(zhì)；
4、行業(yè)重組洗牌加快。因?yàn)槿俗C合一以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管的加快，未來通過依靠資質(zhì)來獲得管理費(fèi)模式將難以為繼，未來不能也沒有必要進(jìn)行資質(zhì)的掛靠。影響資質(zhì)改革成效的不確定性因素存在的幾個(gè)不確定性，影響到未來的資質(zhì)改革成效測(cè)繪資質(zhì)改革的意義：
1、新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，這個(gè)是最重要的；
2、新老資質(zhì)的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見，但是本次調(diào)整幅度較大，存在模糊地帶；
3、取消合并了多個(gè)資質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身實(shí)際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制是一個(gè)非常重要的問題；
4、住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機(jī)構(gòu)的利益，甚至涉及到對(duì)社會(huì)安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國(guó)家各個(gè)部委對(duì)于具體新政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和解讀的差別。
? ? 因此未來資質(zhì)的申請(qǐng)難度是否降低了，成本是否下降了，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。
? ? 但是，我們可以確定的是過往一系列政策的出臺(tái)，都反映出過往的格局在打破，新的格局在形成。這個(gè)過程，也是新勢(shì)力出現(xiàn)，舊勢(shì)力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質(zhì)的走向和趨勢(shì)，但是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底并不完全反應(yīng)在資質(zhì)上，筆者曾經(jīng)見過很多企業(yè)擁有眾多資質(zhì)，但核心能力偏離且達(dá)不到客戶要求，最終被市場(chǎng)淘汰。建立企業(yè)信譽(yù)與品牌，培育企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作能力，才是發(fā)展正軌。本輪資質(zhì)改革方向和改革力度都證明了這次改革是認(rèn)真的，期待最終結(jié)果是為企業(yè)減負(fù)，為中小型公司拓寬生存的空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)更加規(guī)范有序的運(yùn)行。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場(chǎng)主體意見基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場(chǎng)主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
獲取資料
顧問電話