出借資質對建筑企業(yè)會帶來哪些風險
只要損失是由出借資質造成,發(fā)包人就有權請求借用資質的單位或者個人與出借資質的建筑施工企業(yè)承擔連帶責任。
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為保證建設工程質量和施工安全,法律對承包人資質作了嚴格規(guī)定。承包人應當具備相應的施工資質,并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。目前,建筑市場出借資質情形較為常見,如何確定出借資質的單位與借用資質的單位或者個人的責任承擔方式,是司法實踐中亟待解決的問題。
《建設工程司法解釋(二)》第4條規(guī)定,缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設工程施工合同,發(fā)包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的,人民法院應予支持。這條規(guī)定主要基于以下考慮:
第一,在借用資質與發(fā)包人簽訂建設工程施工合同的情況下,名義上的承包人是出借資質的單位,實際上的承包人是借用資質的單位或者個人,出借資質方之名與借用資質方之實共同構成承包人,缺少任何一方,建設工程施工合同都不能訂立。
因此,在對外關系上,可將出借資質方和借用資質方作為一個整體,對發(fā)包人負責。
第二,出借資質一方通常會以收取管理費等名義向借用資質一方收取費用,因此應當對他人借用其名義簽訂合同造成的損失承擔責任。
第三,借用資質一方本無權進行建設工程施工,其違反法律規(guī)定通過借用資質獲利,因此也應當對其借用他人名義簽訂合同造成的損失承擔責任。
第四,目前建筑市場上借用資質的情況較多,如果不讓出借資質一方承擔連帶責任,出借資質一方不會慎重選擇借用方,出借資質的違法現象會更加泛濫,對于提高建設工程質量、規(guī)范建筑市場秩序有弊無利。
第五,根據《建筑法》第66條規(guī)定,出借資質方與借用資質方應對建設工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
第六,借用資質與掛靠的法律性質相同。對于掛靠關系,司法實踐中主流的觀點是由掛靠人和被掛靠人對外承擔連帶賠償責任。出借資質的建筑施工企業(yè)的過錯在于出借資質,其所承擔的責任應與其過錯相當。實踐中,出借資質造成的損失主要是建設工程質量不合格。
《建筑法》第66條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
《建設工程司法解釋(二)》第4條規(guī)定吸收了《建筑法》第66條的規(guī)定。同時,建筑施工企業(yè)出借資質還可能造成工期延誤等損失。
以上就是出借建筑工程資質存在的法律風險,卓璽集團建議還是自家公司辦理建筑資質更安全有助于公司快速發(fā)展。
借用資質應注意的問題?
一、企業(yè)的資質,是企業(yè)可以從事某項專業(yè)工作的資格證明。比如建筑企業(yè)從事建筑投標、施工的資格證明,代表企業(yè)在某個建筑領域的等級及可以承攬工程的范圍。因此,企業(yè)資質,不可以借用。如果借用,存在可能承擔民事責任和刑事責任的法律風險(比如,他人以你企業(yè)的名義施工,造成安全事故或者其他事故,依法你企業(yè)和法定代表人要承擔相應的刑事民事責任),慎之。
二、法律規(guī)定?!吨腥A人民共和國建筑法》第六十六條 建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
三、規(guī)章規(guī)定?!督ㄖI(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(建設部令第159號)第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質升級、資質增項,在申請之日起前一年至資質許可決定作出前,有下列情形之一的,資質許可機關不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質升級申請和增項申請:
(四)將承包的工程轉包或違法分包的;
(十)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質證書的;
第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
借用資質的法律后果最新規(guī)定
【法律分析】出借測繪資質風險:借用資質屬于違法行為出借測繪資質風險,依據情況不同分別處以警告、罰款或吊銷執(zhí)照。具體分為:1.出借資質的建筑施工企業(yè)在實際施工中發(fā)生質量問題造成損失時,應當承擔連帶賠償責任。2.承擔沒收違法收入、處以罰款、吊銷資質,停業(yè)整頓、降低資質等級等其他相應的行政處罰。
【法律依據】:《中華人民共和國招標投標法》第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 《中華人民共和國民法典》 第七百九十一條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程支解成若干部分發(fā)包給數個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。