審批制和核準制，備案制的區(qū)別

測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別我們國家在行政監(jiān)管的時候測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，常見的措辭包括審批、核準、備案、登記和注冊五種

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審批制是指某一政府機關(guān)對一件事項進行審查測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，并作出是否同意的決定。審批通常是事先進行的，而且會對申請事項和申請材料做實質(zhì)性的審查。

核準制，設置公開發(fā)行條件，滿足條件的可以公開發(fā)行，但在操作中具體條件的解釋和適用上，政府有一定的裁量權(quán)。企業(yè)價值由法定條件衡量。

備案制倒確實是形式審查，政府機關(guān)只對申請文件的完整性和真實性進行核查，理論上并不對申請文件的內(nèi)容做實質(zhì)性審查。但備案未必是事后的，有些時候也要求在實際行為發(fā)生前完成備案。

審批制，不設法定的條件，純靠政府判斷誰能公開發(fā)行誰不能公開發(fā)行，沒有一個固定的判斷標準。企業(yè)價值由政府判斷。

核準制，設置公開發(fā)行條件，滿足條件的可以公開發(fā)行，但在操作中具體條件的解釋和適用上，政府有一定的裁量權(quán)。企業(yè)價值由法定條件衡量。

備案制和注冊制是一個制度的兩個名字，公開發(fā)行不設條件，只要進行真實準確完整的信息披露，政府只要求發(fā)行人將問題說清楚即可。企業(yè)價值由市場判斷。

核準制、備案制和審批制的區(qū)別

工程項目有三種制度測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，分別為核準制、備案制和審批制，那么核準制、備案制和審批制這三種制度有和區(qū)別呢?下面測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別我給測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別你介紹核準制、備案制和審批制的區(qū)別。

1.核準制、備案制和審批制的區(qū)別

主要是從項目投資主體上來區(qū)分。以前的項目，不管是政府投資的，還是企業(yè)投資的，都是審批制，這樣嚴重影響了審批效率。

改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。

對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、 安全生產(chǎn) 、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。

對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請 報告 。各地區(qū)、各部門要相應改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)力。

現(xiàn)在，為提高企業(yè)的自主能力，讓企業(yè)更多的享受企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)利和承擔市場變化而帶來的風險，今后，由企業(yè)投資的項目就可以實行核準和備案制了。

其中在國家和本省發(fā)改委制定的核準項目名錄的項目，需要實行核準制度，其他項目就可以實行備案制度了。簡單的說，超過一定規(guī)模的項目，發(fā)展計劃部門為了綜合統(tǒng)籌當?shù)厣踔寥珖墓┣箨P(guān)系，就需要進行核準。

至于使用國家資金的項目以及政府投資項目，仍實行以前的審批制度。

2.核準制

核準制是指對企業(yè)投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類項目不再由政府進行審批。政府只是從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，但要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。實行核準制的范圍和權(quán)限，由《政府核準的投資項目目錄》作出規(guī)定。

企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目 建議書 、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)壞境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。

對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

3.備案制

健全備案制。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定為，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

備案制是指企業(yè)投資建設不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。

其后，企業(yè)即可自行組織建設。企業(yè)報送備案的項目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準或?qū)徟闹?，地方政府投資主管部門應當予以備案。

4.審批制

主要針對申請政府投資建設資金(各級財政預算內(nèi)基本建設投資和用于基本建設的 其它 財政性資金)的項目實行審批制。

5..核準制、備案制和審批制的應用領(lǐng)域

政府投資建設資金使用范圍測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別：主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。主要用于以下領(lǐng)域的項目：

1、科技、 教育 、 文化 、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目;

2、城市建設、環(huán)境保護和口岸基礎設施建設項目;

3、交通、水利等基礎設施項目;

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎設施建設項目;

5、各級行政、政法等政權(quán)建設項目;

6、與中央預算內(nèi)基本建設投資或國債投資配套的項目;

7、黨委、政府確定的其它重大項目。

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核準制，備案制和審批制的區(qū)別

審批制針對政府投資項目 必須經(jīng)過批準才可建設

核準制針對企業(yè)投資項目 這類項目國家設置有政策準入門檻 經(jīng)核準后才能實施

備案制針對企業(yè)投資項目 這類項目只需到有關(guān)部門備個案即可

審批、核準、備案類項目有什么不一樣

1、適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項目；核準制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設的重大項目和限制類項目；備案制適用于企業(yè)投資的中小項目。

2、審核的內(nèi)容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，而核準制只是政府從社會和經(jīng)濟公共管理的角度審核測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，不負責考慮企業(yè)投資項目的市場前景、資金來源、經(jīng)濟效益等因素。

3、程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經(jīng)過項目建議書、可研報告、初步設計等多個環(huán)節(jié)，而核準制、備案制只有項目申請核準或備案一個環(huán)節(jié)。

擴展資料

政府核準投資項目管理辦法

第一章總則

第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。

前款所稱項目核準機關(guān)，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)?！逗藴誓夸洝匪Q國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關(guān)由省級政府確定。

項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

第三條企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關(guān)。

第四條項目核準機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關(guān)不得干預企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條?項目核準機關(guān)及其工作人員應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理時限。

第六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關(guān)應當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公開。

第七條項目核準機關(guān)應當建立項目核準管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。

參考資料測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別：百度百科-政府核準投資項目管理辦法

審批制與備案制到底有何區(qū)別？

1、“備案制”是指：企業(yè)只要將項目的具體情況的資料交與相應的政府行政管理機關(guān)備案即可。

2、“審批制”是指：企業(yè)需要將該項目的具體情況的資料報與相應的政府行政管理機關(guān)審核批準，否則不予立項的制度。

相比而言，“審批制”比“備案制”案制要求更高，管理更為嚴格。

審批編制和備案編制的區(qū)別

審批制：不設法定的條件，純靠政府判斷誰能公開發(fā)行誰不能公開發(fā)行，沒有一個固定的判斷標準。企業(yè)價值由政府判斷。和注冊制是一個制度的兩個名字，公開發(fā)行不設條件，只要進行真實準確完整的信息披露，政府只要求發(fā)行人將問題說清楚即可。企業(yè)價值由市場判斷。使用財政資金的適用于審批制。未使用財政資金的適用于備案制。

法律依據(jù)

《施工組織設計（方案）編制、審批和備案管理規(guī)定》第一條 為了規(guī)范項目施工中施工組織設計、施工技術(shù)方案的編制、審批和備案管理工作，滿足公司技術(shù)管理要求，特制定.本規(guī)定。

《施工組織設計（方案）編制、審批和備案管理規(guī)定》第二條 本規(guī)定所指的施工組織設計包括項目實施性施I組織設計、重要單位（項）工程施工組織設計、臨時用電組織設計、爆破工程施工組織設計（施工方案）等，也包括部分分項工程施工組織設計（或者施工方案） 。