安陽市國土資源局

安陽市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標(biāo):北緯35°12′~36°22′,東經(jīng)113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總?cè)丝?67.4萬人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國道貫穿南北,南距省會(huì)鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級市(林州市)、4個(gè)縣(安陽縣、安陽市、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣)、1個(gè)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),50個(gè)鄉(xiāng)、42個(gè)鎮(zhèn)、43個(gè)街道辦事處、202個(gè)社區(qū)、居委會(huì)(市區(qū)142個(gè)社區(qū)),3280個(gè)行政村。

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楊學(xué)文 黨組書記、局長

鄧永生 黨組副書記、調(diào)研員

田樹林 黨組成員、副局長兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級)

逯建修 黨組成員、調(diào)研員

鐘會(huì)學(xué) 黨組成員、副局長

陸新生 黨組成員、副局長

郭利民 黨組成員、副局長

楊學(xué)文簡介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生,中共黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊(duì)服役;1986年10月~1990年1月,任安陽市紀(jì)檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽市紀(jì)檢委副科級紀(jì)檢員;1992年12月~1995年5月,任中共安陽市紀(jì)檢委案件審理室主任(正科級);1995年5月~1999年3月,中共滑縣縣委常委、紀(jì)檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽市林業(yè)局黨組書記、局長;2004年3月至今,任安陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調(diào)控監(jiān)測科、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、勘查儲(chǔ)量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審辦科等17個(gè)職能科室;轄土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察隊(duì)、礦產(chǎn)資源監(jiān)察隊(duì)、開發(fā)區(qū)分局、國土資源調(diào)查規(guī)劃與測繪院、征撥用地事務(wù)所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個(gè)二級機(jī)構(gòu)。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。

【土地資源】安陽行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運(yùn)輸用地19739.97公頃,水域及水利設(shè)施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調(diào)查全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積346955.0公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護(hù)區(qū)總面積的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.01%。

【礦產(chǎn)資源】安陽市礦產(chǎn)資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關(guān)的沉積礦產(chǎn);另一類是巖漿侵入后自身產(chǎn)生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產(chǎn)生的礦產(chǎn)。安陽市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產(chǎn),如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產(chǎn)賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產(chǎn),由于受開發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。

地?zé)豳Y源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽市境內(nèi))長約30公里,寬約15公里范圍內(nèi);另外,在林州市城關(guān)鎮(zhèn)小菜園一帶經(jīng)物探工作發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓?有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產(chǎn)、地質(zhì)構(gòu)造、水文等勘察工作的同時(shí)對地?zé)豳Y源有所發(fā)現(xiàn)。

安陽西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點(diǎn)。由于沒有進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,許多有益礦產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn);對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)未能做出正確評價(jià),影響了安陽礦產(chǎn)資源及時(shí)開發(fā)利用。

【耕地保護(hù)】2010年,安陽市、縣、鄉(xiāng)各級政府層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,依據(jù)新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量,對基本農(nóng)田布局進(jìn)行合理劃分調(diào)整,并納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。2010年,安陽市耕地面積為40.88萬公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積為35.25萬公頃。2010年3月,安陽市通過省政府組織的2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)驗(yàn)收,并代表河南省迎接國家三部(局)對省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查,受到了國家三部(局)的充分肯定和好評。

【完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作】一是重新設(shè)立和完善大型宣傳標(biāo)志4塊,鄉(xiāng)級固定永久性標(biāo)志101塊,設(shè)立(更新)田間地頭標(biāo)志牌1152塊,刷寫宣傳標(biāo)語620余條。二是建立和完善了基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備制度。對已驗(yàn)收的國家、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,符合基本農(nóng)田條件的,及時(shí)納入“基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備庫”管理。

【全市耕地占補(bǔ)平衡及總量動(dòng)態(tài)平衡】2010年,安陽市上報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地17789畝,按照“占一補(bǔ)一”的要求,補(bǔ)充耕地17789畝。為確保全市耕地占補(bǔ)平衡,加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度,合理開發(fā)利用耕地后備資源。全年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過驗(yàn)收合格15批146個(gè),新增耕地面積29084畝,并及時(shí)納入“補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫”進(jìn)行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。

【國土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級《土地利用總體規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院審批;同時(shí),積極完善縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經(jīng)省政府批準(zhǔn),全市100個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市政府批準(zhǔn)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過省國土資源廳預(yù)審,按照預(yù)審意見和要求,正在積極完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編成果。

【開展土地綜合整治試點(diǎn)】2009年,安陽縣被省廳確定為土地綜合整治試點(diǎn)縣。目前,該項(xiàng)目進(jìn)展順利,正逐步建立起“政府主導(dǎo)、國土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,實(shí)行田、水、路、林、村綜合整治,重點(diǎn)開展農(nóng)田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第二批土地綜合整治試點(diǎn)的通知》,耕?？品e極籌劃,認(rèn)真組織各縣(市、區(qū))上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過篩選,全市共上報(bào)試點(diǎn)7個(gè),分別為林州市3個(gè)、滑縣2個(gè)、湯陰2個(gè),涉及52個(gè)行政村。

【用地報(bào)批】2010年,河南省下達(dá)安陽市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬畝左右,用地計(jì)劃指標(biāo)與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計(jì)劃指標(biāo)不足對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,安陽市國土資源局積極組織用地報(bào)批,并于年初主動(dòng)向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點(diǎn)辦等單位征求項(xiàng)目用地情況。同時(shí),加大與省廳、國土部的溝通力度,積極將市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年,全市報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市批次實(shí)際申報(bào)面積達(dá)8741畝,其中農(nóng)用地7935畝。

【重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)】2010年,安陽市對167個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目與174個(gè)市城建三年計(jì)劃項(xiàng)目全部建立臺(tái)賬并定期更新,積極與市重點(diǎn)辦、項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,同時(shí),采取提前介入、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤督辦的方式,將推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展與審辦窗口受理、業(yè)務(wù)科室辦理相銜接,對重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會(huì)審,確保高效有序辦理。協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動(dòng)中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場、市委黨校等一大批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)。

【土地征收指導(dǎo)與協(xié)調(diào)】2010年,安陽市繼續(xù)做好土地征收的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步規(guī)范征地程序,推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制,用地、征地工作配合更加密切,通過征地工作臺(tái)賬、項(xiàng)目分析會(huì)等多種形式,使征地工作中的問題得以盡早解決,同時(shí)在包干征地的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場南側(cè)用地、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項(xiàng)目42個(gè),合計(jì)3926.06畝,其中已完成征地項(xiàng)目9個(gè),面積1132.523畝,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地順利實(shí)施。

【供地保障】2010年,安陽市國土資源局簡化手續(xù),加快進(jìn)度,積極主動(dòng)服務(wù)各類建設(shè)項(xiàng)目,特別是重點(diǎn)工程用地的供地工作。先后完成了安陽市第八中學(xué)、安陽市會(huì)展中心、安陽義烏國際商貿(mào)城等項(xiàng)目,同時(shí)加強(qiáng)居住用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目。2010年,全市土地供應(yīng)總量為40宗,供應(yīng)總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價(jià)款57142萬元,全部為“招拍掛”出讓項(xiàng)目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。

【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽市市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產(chǎn)3億多。為單位、個(gè)人、司法、仲裁機(jī)構(gòu)等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時(shí),通過各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地轉(zhuǎn)讓、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開設(shè)綠色通道,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。

【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽市國土資源局采取政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式,通過收回、置換等方式,以實(shí)物儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購儲(chǔ)備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場,公開供給。同時(shí)按照“公開、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性用地公開出讓,經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓比率達(dá)到100%。全年共完成土地轉(zhuǎn)讓27宗,轉(zhuǎn)讓金額4622.9824萬元;土地掛牌出讓18宗,成交價(jià)款54872萬元;成交采礦權(quán)2宗,成交價(jià)款109萬元。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽市積極把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的著力點(diǎn)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入各類聚集區(qū),同時(shí),加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項(xiàng)目一律要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)建造和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),提高用地容積率,加大投資強(qiáng)度。全市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。

【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽市通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整來促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。一是強(qiáng)化了項(xiàng)目用地預(yù)審職能,突出用地預(yù)審對用地規(guī)模的控制作用,引導(dǎo)項(xiàng)目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過節(jié)約集約用地保障更多的建設(shè)項(xiàng)目落地,促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;二是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段,提高利用效率,新增建設(shè)用地,劃撥土地在現(xiàn)評估價(jià)格上上浮10%,房地產(chǎn)開發(fā)在現(xiàn)評估價(jià)格上上浮30%,利用存量建設(shè)用地,拆遷安置成本高于土地評估價(jià)格的按成本價(jià)掛牌;三是建立健全項(xiàng)目用地批后監(jiān)管機(jī)制,國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評估機(jī)構(gòu),建立節(jié)約集約評價(jià)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。

【批而未用土地清查處置】2010年,根據(jù)年初調(diào)查結(jié)果,安陽市批而未用總數(shù)339.37公頃。安陽市國土資源局要求各縣(市、區(qū))對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,摸清情況,明確責(zé)任,了解每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,未供地原因,下步措施,實(shí)施跟蹤催辦,同時(shí)分門別類,靈活處置。

【礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地礦行政服務(wù)規(guī)則的通知》,進(jìn)一步規(guī)范完善了內(nèi)部會(huì)審制度和相關(guān)工作程序,健全了嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度,推動(dòng)礦業(yè)權(quán)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權(quán)2起,價(jià)款79.98萬元。同時(shí),繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與非法承包行為,督促轉(zhuǎn)讓礦山企業(yè)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),激活礦業(yè)權(quán)二級市場,促進(jìn)礦業(yè)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。

【規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關(guān)文件精神和要求,安陽市繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)勘查開采秩序的監(jiān)督管理,著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)防各類違法現(xiàn)象反彈,進(jìn)一步鞏固整頓規(guī)范成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年查處無證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,安陽市出臺(tái)了《安陽市非煤礦山開發(fā)整合實(shí)施方案》,全市采礦權(quán)數(shù)、探礦權(quán)數(shù)比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達(dá)到全市的60%以上,同時(shí),配合搞好煤礦兼并工作。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)——安陽市誠信礦業(yè)服務(wù)有限公司及時(shí)完成了15家剩余資源儲(chǔ)量價(jià)值評估工作,并積極組織指導(dǎo)重組后企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)換證資料,在市、縣審查后報(bào)省廳辦理兼并重組轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報(bào)省廳辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,安陽市國土資源局會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽市2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,并對本市內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂了應(yīng)急預(yù)案,明確了監(jiān)測方法、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)報(bào)警方法、疏散路線,對排查出的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)宣傳,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),全市共發(fā)放防災(zāi)明白卡2000余份,印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳頁萬余份。通過天氣預(yù)報(bào)、電視廣播、電話和短信等方式,發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)12次,最大限度地減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

【礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽市國土資源局深入礦山企業(yè)和動(dòng)態(tài)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),積極為礦山企業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)咨詢,通過組織人員參加培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范全市儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測的程序,統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求,完善臺(tái)賬、圖紙等資料,加強(qiáng)人員和設(shè)備的保障,同時(shí)把礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權(quán)登記、年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來,用嚴(yán)格的制度強(qiáng)力推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。保證儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作有效開展,安陽地區(qū)甲類礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測率達(dá)98%以上。

【礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管】2010年,安陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)文件,努力促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市共復(fù)墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。

【動(dòng)態(tài)巡查】2010年,安陽市國土資源局開展縣(市)區(qū)互查以及國土資源村級協(xié)管員推廣等工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設(shè),嚴(yán)格抓好動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí),在制度規(guī)范、組織實(shí)施、工作構(gòu)架、考核獎(jiǎng)懲和工作實(shí)效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無盲區(qū)、制止?fàn)幹鲃?dòng)等特點(diǎn)。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結(jié)案207件,移送公安機(jī)關(guān)處理1起,向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議3份。

【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測時(shí)間段即2008年10月至2009年12月內(nèi),安陽市實(shí)際占用新增建設(shè)用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數(shù)、面積、占用耕地面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。

【測繪管理】2010年,安陽市將測繪管理工作的各項(xiàng)要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標(biāo)責(zé)任書,建立健全測繪管理體制,落實(shí)基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制,加強(qiáng)測繪市場監(jiān)管,堅(jiān)持多部門聯(lián)合的市場監(jiān)管機(jī)制等。同時(shí),積極協(xié)助省測繪局對安陽市測繪資質(zhì)單位資質(zhì)證到期換證進(jìn)行初審,共對10家測繪單位提供的換證資料進(jìn)行了審查并報(bào)省測繪局審核。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】2010年,安陽市國土資源局深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),制定下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作量化細(xì)則,認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找與防范活動(dòng),緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了市國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案,突出重要崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,并制定下發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作實(shí)施意見,確?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)工作實(shí)效。

【基層國土資源所建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局制定下發(fā)了《安陽市國土資源局關(guān)于建設(shè)規(guī)范化國土資源所工作的意見》、《關(guān)于盡快理順國土資源所機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)的通知》,對國土資源所建設(shè)進(jìn)一步作出部署安排,對存在問題提出整改要求,共76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于推薦基層國土資源所建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)國土資源所通知》,積極行動(dòng),精心組織,按照要求逐級民主推薦上報(bào)2個(gè)先進(jìn)縣、10個(gè)優(yōu)秀國土所、15個(gè)先進(jìn)國土所、51個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國土所,達(dá)到了促進(jìn)國土所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度。

(武文峰)

焦作市國土資源局

丁新務(wù) 黨組書記、局長

張正海 黨組成員、市土地儲(chǔ)備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀(jì)檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設(shè)施用地33395公頃,其他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護(hù)】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂了2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,將耕地保護(hù)責(zé)任納入各級政府年度考核評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的審查、論證、補(bǔ)劃等工作,落實(shí)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收的工作制度,全年補(bǔ)充非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農(nóng)田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家的好評。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務(wù)的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進(jìn)一步的明確,完成了10個(gè)測繪項(xiàng)目備案和11個(gè)測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化建設(shè)工程,確定了省測繪工程院作為技術(shù)協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標(biāo)系,將西安80坐標(biāo)系的D級GPS坐標(biāo)成果和焦作市原城建坐標(biāo)控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標(biāo)系中。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進(jìn)行了初審和資質(zhì)上報(bào),批準(zhǔn)19家。另新申報(bào)測繪單位兩家,獲省測繪局批準(zhǔn)。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個(gè)、涉及政治性問題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過省級預(yù)檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費(fèi)2173萬元,調(diào)查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權(quán)屬、界線、面積等利用狀況,各項(xiàng)成果順利通過省廳預(yù)檢。圓滿完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測同步進(jìn)行的方法,初步實(shí)現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設(shè)用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管,供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)國家級和省級試點(diǎn)區(qū)為重點(diǎn),積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房109萬平方米?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,儲(chǔ)備土地1254畝,盤活存量建設(shè)用地1170畝?？茖W(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴(yán)格設(shè)立了礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,指導(dǎo)縣(市)區(qū)編制完成了22個(gè)礦區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)礦種、82家采礦權(quán)整合實(shí)施方案,為促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)做好土地節(jié)約集約利用工作,引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè),節(jié)約耕地1000余畝。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個(gè)省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線、博愛縣天然氣利用等18個(gè)國家和省市重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;上報(bào)建設(shè)用地57個(gè)批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報(bào)批用地2萬余畝,及時(shí)供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標(biāo)3870畝,縣域重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進(jìn)單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)2.44億元,組織實(shí)施了11個(gè)土地整治項(xiàng)目,整理土地規(guī)模達(dá)17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進(jìn),確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點(diǎn),整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產(chǎn)開發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術(shù)部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置中的證庫不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實(shí)地核查了146家礦山企業(yè),換證118個(gè),埋設(shè)定界控制點(diǎn)363個(gè),解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實(shí)采礦許可證全國統(tǒng)一配號(hào)規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號(hào)發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測,全市采礦持證率和動(dòng)態(tài)檢測率均達(dá)100%。全年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2905萬元,采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)137萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動(dòng)110余人次排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點(diǎn)1處、中型隱患點(diǎn)14處,列入市級防治方案的重要隱患點(diǎn)(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點(diǎn)基本信息臺(tái)賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責(zé)任人55人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機(jī)、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應(yīng)急救災(zāi)物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象三級預(yù)警預(yù)報(bào)9次。

【礦山環(huán)境保護(hù)與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復(fù)資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書》55份,存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金380余萬元;組織了4個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案(2010~2012年)》和可行性研究報(bào)告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報(bào)告》,地下水監(jiān)測工作運(yùn)行正常。

【儲(chǔ)量管理】規(guī)范礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作,全市139個(gè)礦山企業(yè)中有138個(gè)完成了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測驗(yàn)收備案工作,其中甲類礦山17個(gè)、完成比例100%,乙類礦山121個(gè)、完成比例99%;對全市13個(gè)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測機(jī)構(gòu)三年來礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作情況進(jìn)行了考核,重新組織向省國土資源廳申報(bào)了11家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺(tái)山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺(tái)山世界地質(zhì)公園宣傳周活動(dòng)。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”評比活動(dòng),焦作云臺(tái)山紅石峽水體景觀和神農(nóng)山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”;建立更新了中國云臺(tái)山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園博物館的設(shè)計(jì)工作;成功申報(bào)了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目,財(cái)政部批復(fù)地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1160萬元。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設(shè)工作全面啟動(dòng),完成了地質(zhì)博物館方案設(shè)計(jì)和工程地質(zhì)勘探以及云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。

【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達(dá)100%。組織了全市3個(gè)探礦權(quán)的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認(rèn)真組織,對河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實(shí)施的焦作市恩村煤層氣勘查項(xiàng)目進(jìn)行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對全市地?zé)豳Y源進(jìn)行了調(diào)查,組織向省國土資源廳申報(bào)了焦作市淺層地?zé)豳Y源普查項(xiàng)目,完成了對溫縣地?zé)崞詹轫?xiàng)目的驗(yàn)收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設(shè)資格于2010年5月份獲國土資源部批準(zhǔn),是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設(shè)計(jì)為焦煤集團(tuán)白云有限公司和北山縫山公園兩個(gè)核心景區(qū)、一個(gè)森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng),分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、河南焦作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)、孟州市市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、電子政務(wù)平臺(tái)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;4個(gè)項(xiàng)目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;5個(gè)科技項(xiàng)目獲省廳獎(jiǎng)勵(lì):焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設(shè)研究獲一等獎(jiǎng),焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎(jiǎng),沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設(shè)和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整獲三等獎(jiǎng)。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓(xùn)和國土資源文化建設(shè)上下工夫,完成了“三定”方案的報(bào)批,新增科室3個(gè),新增正科級職位5個(gè),新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機(jī)構(gòu),核定編制7名,對職能職責(zé)重新進(jìn)行了調(diào)整。組織了局機(jī)關(guān)的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動(dòng)23人。對5個(gè)縣(市)局和5個(gè)分局及部分二級機(jī)構(gòu)的干部進(jìn)行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓(xùn)班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學(xué)習(xí),圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)基層國土資源鄉(xiāng)所活動(dòng),全市共有61個(gè)鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)163.215萬元。開展向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動(dòng),共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎(jiǎng)。

【土地收購儲(chǔ)備】2010年,市土地收購儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備土地1253.37畝,其中收購?fù)恋?32.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達(dá)目標(biāo)95.6畝。供應(yīng)土地15宗1220.2畝,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備收益23140.205萬元?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,按時(shí)償還到期貸款1.14億元,支付土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲(chǔ)備成本6005.7萬元,爭取市財(cái)政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個(gè)項(xiàng)目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報(bào)征收土地2291.96畝,供應(yīng)新上項(xiàng)目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理,銷售補(bǔ)充耕地指標(biāo)1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項(xiàng)目提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)4500余畝。全力服務(wù)南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲(chǔ)備11宗104.13畝,配合辦理工程建設(shè)用地手續(xù)15宗2500畝。加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設(shè)】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務(wù)管理、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務(wù)系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬余份,全年網(wǎng)上運(yùn)行業(yè)務(wù)審批報(bào)件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開政務(wù)信息1050條,辦理“政府在線”舉報(bào)、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評為“全國政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”,在全國地市級網(wǎng)站測評中排名第八位,“金土工程”項(xiàng)目獲省廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,充分利用12336信息平臺(tái),對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時(shí),積極主動(dòng)與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結(jié)合,對于影響較大的土地違法案件進(jìn)行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達(dá)到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進(jìn)行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達(dá)98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進(jìn)行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時(shí),及時(shí)向市政府匯報(bào),取得了市政府對此項(xiàng)工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關(guān)職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會(huì)”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗(yàn)收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個(gè)圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設(shè)用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實(shí)地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(焦政辦〔2010〕86號(hào))和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進(jìn)行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)。共排查出非法采礦點(diǎn)439處,依法取締非法采礦點(diǎn)439處。沒收采礦工具和采礦設(shè)備210余件,切斷運(yùn)礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關(guān)停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點(diǎn)43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作“日報(bào)告、周研判、旬督查、季通報(bào)”制度,深入開展重大建設(shè)項(xiàng)目信訪評估工作,加大了從源頭預(yù)防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項(xiàng)331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項(xiàng)40起,辦理上級交辦信訪事項(xiàng)38起,結(jié)案率100%,群眾滿意率達(dá)90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進(jìn)行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步顯現(xiàn),檔案查詢服務(wù)更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務(wù)檔案3137卷,累計(jì)提供檔案信息服務(wù)2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

【12336舉報(bào)電話】2010年,共接到舉報(bào)電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢電話526起。經(jīng)核查確認(rèn)屬實(shí)的有307起,無效件161起,其中舉報(bào)土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿意率達(dá)99%。

【“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補(bǔ)充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,省國土資源廳獎(jiǎng)勵(lì)2000畝用地指標(biāo)。

【企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)】2010年3月,市國土資源局開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng),對納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個(gè)重大項(xiàng)目和市111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求采取特事特辦、領(lǐng)導(dǎo)分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報(bào)57個(gè)用地批次,報(bào)批建設(shè)用地2.5萬畝,在全省17個(gè)地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地123個(gè),被市政府評為項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位。

(朱兵)

盧氏縣國土資源局

盧氏縣位于河南省西部邊陲,地理坐標(biāo)北緯33°33′~34°23′,東經(jīng)110°35′~111°22′,地處黃河、長江分山嶺南北兩麓,北鄰靈寶,東連洛寧、欒川,南接西峽,西部與西南部與陜西省的洛南、丹鳳、商南三縣接壤。轄區(qū)總面積3666.47平方公里,全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、352個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬人,分布在黃河、長江兩大流域的崤山、熊耳、伏牛三大山系之中,域內(nèi)共有大小山峰4037座,河流澗溪2400多條,形成了“八山一水一分田”的基本地貌,是河南省面積最大、人口密度最小的縣。為國家級貧困縣、革命老區(qū)縣,素有“河南小西藏”“豫西后花園”之稱。近年來,該縣依托靈山秀水的自然景觀,興起了以旅游開發(fā)為主的旅游產(chǎn)業(yè),先后被評為“中華民族文化生態(tài)旅游名縣”、“中國優(yōu)秀休閑度假旅游縣”。使縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了“農(nóng)牧業(yè)富民、工礦業(yè)強(qiáng)縣、旅游業(yè)活縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連年處于省、市前列。

張壽西 局長、黨組副書記

張建品 黨組書記、副局長(2010年5月,自義馬市國土資源局調(diào)任)

楊萬朝 黨組成員、副局長

李新武 黨組成員、副局長

王銘 黨組成員、副局長

熊彥召 黨組成員、副局長

李東宇 黨組成員、副局長

雷愛玲 黨組成員、副局長

胡新峰 副局長

蔣蘭英 黨組成員、紀(jì)檢組長

張壽西簡介:河南省三門峽市陜縣人,1965年4月出生,漢族,1988年6月加入中國共產(chǎn)黨,1988年7月畢業(yè)于焦作礦院地質(zhì)專業(yè),大學(xué)本科學(xué)歷,工學(xué)學(xué)士學(xué)位。1988年9月參加工作,先后任三門峽市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)科(含地質(zhì)環(huán)境科)科長、規(guī)劃科技科科長等職務(wù)。2010年4月7日,任盧氏縣國土資源局局長、黨組副書記;2010年6月至今,任三門峽市國土資源局副調(diào)研員。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】盧氏縣國土資源局組建于2010年4月,是在政府機(jī)構(gòu)改革中將原盧氏縣地質(zhì)礦產(chǎn)局、盧氏縣土地管理局工作職能劃入后,重新組建的縣政府工作部門?？h編委“三定方案”核定局內(nèi)設(shè)股(室)12個(gè),即辦公室、財(cái)務(wù)股、規(guī)劃科技與調(diào)控股、地籍管理股、用地審批與耕地保護(hù)股、土地利用股、測繪管理股、礦產(chǎn)開發(fā)管理股、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與地質(zhì)勘查股、地質(zhì)環(huán)境股、資源補(bǔ)償費(fèi)管理股、執(zhí)法監(jiān)察信訪股。另設(shè)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、土地開發(fā)中心、地質(zhì)勘查研究所、黃金公司、礦產(chǎn)開發(fā)中心、地產(chǎn)交易中心、大地勘測服務(wù)中心等7個(gè)二級機(jī)構(gòu)。全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共派出雙槐樹中心礦管站、磨口中心礦管站、木桐中心礦管站、城郊中心礦管站、五里川中心礦管站、文峪中心礦管站、杜關(guān)中心礦管站、石龍頭礦產(chǎn)品監(jiān)督管理站、范里礦管站、湯河礦管站等10個(gè)礦管站和五里川中心土地所、官坡中心土地所、磨口、潘河中心土地所、官道口中心土地所、城區(qū)中心土地所、橫澗土地所、范里土地所、文峪土地所、城關(guān)土地所10個(gè)土地所,全局共有干部職工286人。其中黨員118人,占職工總數(shù)的41.2%,大專以上文化程度232人,占職工總數(shù)的81.1%。

【土地資源】盧氏縣土地總面積366578公頃。由于獨(dú)特的地理位置,全縣山高林密、溝壑縱橫。通過第二次全縣土地調(diào)查,全縣現(xiàn)有耕地面積38168.52公頃,占全縣土地總面積的10.43%,基本農(nóng)田面積35589.75公頃,占耕地總面積的93.32%;園地面積388.7公頃,占全縣土地總面積的0.11%;林地面積203352.6公頃,占全縣土地總面積的55.47%;交通運(yùn)輸用地1210.4公頃,占全縣土地總面積的0.003%;居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地4926.9公頃,占全縣土地總面積的0.013%;未利用土地10439.7公頃,占全縣土地總面積的29.3%。縣域內(nèi)耕地資源分布不平衡,西南長江流域七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于山大溝深、叢林茂密,耕地稀缺,全縣耕地資源主要集中在洛河沿岸的橫澗鄉(xiāng)、文峪鄉(xiāng)、東明鎮(zhèn)、范里鎮(zhèn)和縣域北部的官道口鎮(zhèn)、杜關(guān)鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地質(zhì)量差、地塊分散、投入產(chǎn)出比低是全縣耕地的主要特點(diǎn)。

【礦產(chǎn)資源】在地質(zhì)構(gòu)造上,盧氏縣地處華北地臺(tái)與秦嶺地槽碰撞接合部位,地質(zhì)構(gòu)造演化歷史復(fù)雜,獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造孕育了豐富礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有10大類52種,約占全省已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的49.1%,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)30種,其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值6000多億元,現(xiàn)已開發(fā)利用的礦產(chǎn)19種。已探明的部分有色金屬、黑色金屬、冶金輔助原料礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和礦床規(guī)模在省、市占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎?其中曲里鋅礦、夜長坪鉬礦屬國內(nèi)大型礦區(qū)(床)規(guī)模,金屬礦產(chǎn)銻礦、鋰礦儲(chǔ)量在全省名列第一,鉬礦儲(chǔ)量在位居全省第四,鐵礦儲(chǔ)量居全省前列,金礦規(guī)模雖小,但金礦(化)點(diǎn)星羅密布,盧氏縣具有豐富的稀有金屬礦產(chǎn),已探明和發(fā)現(xiàn)的礦種有鉭、鈮、鈹、鋰、銣、銫等。鉛鋅、銅、鈮、鉭及優(yōu)質(zhì)化工石灰?guī)r儲(chǔ)量均居重要地位。

【耕地保護(hù)】本年初,盧氏縣政府對照三門峽市政府下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),將全縣38168.52公頃耕地保護(hù)任務(wù),逐一分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),分別簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)“人人肩上有責(zé)任,齊抓共管抓落實(shí)”的工作格局?？h國土資源管理部門進(jìn)一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護(hù)監(jiān)管體系,縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)各履其責(zé),共行其事,有效實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)的全方位監(jiān)管。通過二次調(diào)查,設(shè)立修繕了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。確保了全縣耕地面積穩(wěn)定在38168.52公頃,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在35589.75公頃。全年組織實(shí)施了涉及橫澗鄉(xiāng)衙前村、五里川鎮(zhèn)溫口村、官道口鎮(zhèn)耿家村、朱陽關(guān)鎮(zhèn)澗北溝村、范里鎮(zhèn)何窯村5個(gè)項(xiàng)目區(qū)的盧氏縣2010年第一批補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目,新增耕地面積99.79公頃,2010年6月通過了市國土資源局組織的補(bǔ)充耕地驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

【土地利用管理】土地利用工作嚴(yán)格按照“控制總量、盤活存量”的總體要求,以規(guī)范管理為手段,以節(jié)約利用為目的,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用相關(guān)政策,土地利用各項(xiàng)工作在規(guī)范化軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。全年供應(yīng)國有建設(shè)用地11宗,面積8.877公頃,其中掛牌出讓國有建設(shè)用地8宗,出讓面積7.69公頃;劃撥供地3宗,面積1.1875公頃。全年完成土地出讓收入3653.8萬元。全年共盤活存量建設(shè)用地4.718公頃。3月,組織實(shí)施了對縣城區(qū)及6個(gè)建制鎮(zhèn)區(qū)的地價(jià)更新,上報(bào)政府通過后,嚴(yán)格按照新地價(jià)執(zhí)行。根據(jù)部統(tǒng)一要求,啟用了土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),對2009年1月1日后辦理的土地出讓業(yè)務(wù)逐級上傳至上級部門,并在國土資源部網(wǎng)站上進(jìn)行公示,接受上級部門監(jiān)管,為土地利用規(guī)范化管理奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

【國土資源規(guī)劃管理】在礦產(chǎn)規(guī)劃中,協(xié)助中國地質(zhì)大學(xué)完成了全縣非金屬礦業(yè)科技規(guī)劃,已通過評審;組織完成全縣第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為引導(dǎo)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ);組織開展了玉皇山地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。土地利用規(guī)劃中,編制完成了盧氏縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃文本、圖件,于5月21日通過三門峽市人民政府批復(fù)(三政文〔2010〕6號(hào)),完成了第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和全縣土地利用總體規(guī)劃修編的成果轉(zhuǎn)化工作。

【建設(shè)用地管理】全年共組織審報(bào)建設(shè)用地7個(gè)批次,總面積130.082公頃,其中耕地75.7215公頃。分別為盧氏縣2010度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積9.2032公頃,其中耕地6.4355公頃;盧氏縣2010度第一批城市建設(shè)用地,面積41.0921公頃,其中,耕地24.5096公頃;盧氏縣2010度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地,面積14.0066公頃,其中,耕地7.2496公頃;盧氏縣2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積10.8170公頃,其中,耕地9.9008公頃;盧氏縣2010度第二批城市建設(shè)用地,面積29.4831公頃,其中,耕地14.1220公頃;盧氏縣2010度第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積13.2475公頃,其中,耕地11.3998公頃;盧氏縣為2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地,面積12.2327公頃,其中,耕地2.1042公頃。

【地籍管理】結(jié)合二次調(diào)查,對全縣基本農(nóng)田布局進(jìn)行了調(diào)整,完成了全縣基本農(nóng)田上圖及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等階段性工作。組織完成了第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告的編寫和二調(diào)成果整理等各項(xiàng)二調(diào)掃尾工作;督促協(xié)調(diào)省地質(zhì)測繪總院完成了杜關(guān)、官道口等6個(gè)建制鎮(zhèn)、6平方公里的地籍調(diào)查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),通過了市國土資源局驗(yàn)收;全年共受理、審查、發(fā)放國有土地使用證34宗,集體土地使用證532宗,辦理土地抵押登記1宗,注銷土地抵押登記3宗;全年共受理土地確權(quán)案件16起,處理結(jié)案13起,受理土地權(quán)屬糾紛14起,調(diào)查處理10起,結(jié)案率達(dá)到93%。

【測繪管理】組織全縣五家測繪單位完成了測繪資質(zhì)審查、申報(bào)工作。組織測繪單位完成了縣域基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù),在高速公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目服務(wù)中,充分發(fā)揮測繪工作的重要作用,為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃提供了有力的測繪保障。

【礦產(chǎn)資源開發(fā)】全縣礦區(qū)總面積149.5523平方公里,共有各類采礦企業(yè)65家,其中省部級發(fā)證31個(gè),市級發(fā)證17個(gè),縣級發(fā)證17個(gè)。按礦類分,其中:金礦2個(gè);銅礦4個(gè);鉛鋅銀礦2個(gè);銻礦4個(gè);鉬礦2個(gè);鐵礦14個(gè);鐵鋅礦1個(gè);錳礦1個(gè);溫泉1個(gè);滑石礦2個(gè);鋰礦3個(gè);長石礦5個(gè);石煤礦1個(gè);石英礦10個(gè);料石礦3個(gè);建筑用砂企業(yè)5個(gè);螢石礦1個(gè);白云巖礦1個(gè);石灰?guī)r礦3個(gè)。全縣采礦企業(yè)持證率達(dá)到100%。全年生產(chǎn)礦產(chǎn)品總量142.46萬噸,較上年同比增加9.4%;礦業(yè)采選冶總產(chǎn)值7.44億元,較上年同比增加20%;完成稅費(fèi)1.02億元,較上年同比增加25%。申報(bào)了北方礦業(yè)公司、中金集團(tuán)中原礦業(yè)有限公司兩個(gè)資源綜合應(yīng)用項(xiàng)目,獲投資1000萬元。

【礦業(yè)權(quán)管理】采礦權(quán)管理工作,全年共受理采礦權(quán)年檢64個(gè),出具資料返還證明12個(gè),劃定礦區(qū)范圍5個(gè),受理采礦權(quán)延續(xù)6起,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓5起,礦業(yè)權(quán)變更5起。全縣采礦企業(yè)持證率達(dá)100%,采礦權(quán)年檢率達(dá)到100%,年檢合格率達(dá)到100%。探礦權(quán)管理工作,3月份,組織對全縣60個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地檢查,對3個(gè)探礦權(quán)人下達(dá)整改通知書;5月28日,全縣召開了探礦權(quán)清理工作會(huì)議,按上級要求圓滿完成探礦權(quán)清理工作;9月組織對全縣86個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了年檢,對51個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了實(shí)地檢查,對5家探礦企業(yè)下達(dá)了整改通知書。

【國土資源執(zhí)法】在加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管制度,充分發(fā)揮協(xié)管員源頭監(jiān)管作用,加大對國土資源違法行為查處和打擊力度。全年組織開展集中法律法規(guī)培訓(xùn)3次,開展動(dòng)態(tài)巡查600余次,發(fā)現(xiàn)土地違法行為22起,制止4起,立案查處18起,結(jié)案18起;立案查處礦業(yè)違法案件7起,其中無證開采5起,越界采礦1起,越界勘查1起,已結(jié)案4起,移交法院強(qiáng)制執(zhí)行2起,收繳罰款15.87萬元,全年違法案件結(jié)案率100%。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中,根據(jù)縣委、縣政府和上級國土資源部門的整體安排部署,分別組織開展了4次礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),制止非法生產(chǎn)小礦點(diǎn)18個(gè),暫扣礦石50余噸,并對礦產(chǎn)資源違法生產(chǎn)的器材、炸藥進(jìn)行了收繳,對非法生產(chǎn)工棚進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

土地執(zhí)法工作中,根據(jù)區(qū)域位置,在全縣劃分了一、二、三級動(dòng)態(tài)巡查區(qū)域,在監(jiān)管責(zé)任、工作要求上對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了明確,使縣、鄉(xiāng)兩級政府對國土違法行為的查處責(zé)任更加明晰,增強(qiáng)了各級政府對依法用地、合理用地、合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的責(zé)任感,有力促進(jìn)了國土監(jiān)管和違法案件查處由國土部門單打獨(dú)奏向各級政府齊抓共管模式的轉(zhuǎn)變。

【衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,先后組織開展衛(wèi)片執(zhí)法二次。3月,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,組織開展了2010年衛(wèi)片執(zhí)法工作,對上級反饋的2009年10塊(涉地面積511.2畝)疑似衛(wèi)星圖斑逐一進(jìn)行現(xiàn)場核對,通過核查,其中合法用地7宗,面積475.6畝,實(shí)地未變化3宗,面積35.6畝,順利通過上級驗(yàn)收。11月,該縣又組織對上級反饋的2010年27個(gè)疑似圖斑進(jìn)行了衛(wèi)片執(zhí)法。

【信訪穩(wěn)定】認(rèn)真落實(shí)信訪首問責(zé)任制,研究探索新形勢下國土資源信訪工作形式和規(guī)律,變被動(dòng)等訪為主動(dòng)下訪,變事后處訪為事前防范。4月,在全縣各國土資源基層站(所)深入組織開展了“國土資源矛盾糾紛排查化解百日競賽活動(dòng)”,各站(所)認(rèn)真排查和妥善處置矛盾糾紛,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少、兩個(gè)提高”和“三個(gè)確保”的工作目標(biāo)。通過落實(shí)國土資源管理業(yè)務(wù)終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)宅審批、土地登記等日常國土資源行政行為,著力在源頭上杜絕各類信訪苗頭,杜絕因工作失誤或不負(fù)責(zé)任引發(fā)的矛盾糾紛。為方便企業(yè)及群眾咨詢、舉報(bào),開通了“12336”國土資源違法違規(guī)舉報(bào)電話。全年共受理縣委、縣政府批轉(zhuǎn)信訪案件39件(其中重訪3件),結(jié)案32件;受理市局批轉(zhuǎn)信訪案件7件,結(jié)案5件;受理群眾自訴案件24件,已調(diào)查處理結(jié)案23件,各類信訪案件結(jié)案率為92%。全年無涉及國土資源管理的越級上訪事件發(fā)生。

【礦產(chǎn)資源整合】根據(jù)省、市關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的安排部署,組織相關(guān)專家對全縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了科學(xué)論證,并結(jié)合縣域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀,科學(xué)編制了涉及全縣3個(gè)整合區(qū)和1個(gè)整合勘查區(qū),共18個(gè)礦業(yè)權(quán)的《盧氏縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實(shí)施方案》,呈報(bào)縣政府研究通過后,2010年10月,得到了河南省礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)。通過深入扎實(shí)的工作,全縣全年列入省礦產(chǎn)資源整合的企業(yè)中,八寶山銅礦等礦山企業(yè)已完成整合框架協(xié)議簽訂工作。為全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)從“有水快流”到“細(xì)水長流”的良性發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

【災(zāi)毀耕地復(fù)耕】2010年7月24日,盧氏遭遇百年一遇特大洪水災(zāi)害,全縣耕地災(zāi)毀面積13650畝。災(zāi)情發(fā)生后,國土部門充分發(fā)揮國土管理職能,組織人員對全縣耕地災(zāi)毀情況進(jìn)行全面調(diào)查,科學(xué)制訂出災(zāi)毀耕地復(fù)耕方案,及時(shí)向上級部門進(jìn)行匯報(bào),引起了上級部門的高度重視,當(dāng)年?duì)幦〉轿粸?zāi)毀耕地補(bǔ)助資金2062萬元,土地整理項(xiàng)目資金630.54萬元。2010年9月,縣政府在全縣組織開展了“災(zāi)毀耕地恢復(fù)百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),截至年底,全縣共完成災(zāi)毀耕地恢復(fù)7650畝。由于在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的突出表現(xiàn)和明顯成績,盧氏縣國土資源局被三門峽市委、市政府授予“抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作先進(jìn)單位”,被盧氏縣委、縣政府授予“抗洪救災(zāi)和倒房重建先進(jìn)單位”,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛好評。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,一是以地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳引路,努力增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí);二是通過縣政府制定出臺(tái)了《盧氏縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》,逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任目標(biāo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任;三是建立健全了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,向全縣7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡;四是嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度,積極開展地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào);五是扎實(shí)組織開展全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作;六是積極認(rèn)真的組織開展了地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。積極采取有效措施,應(yīng)對百年一遇的“7·24”特大洪災(zāi),無涉及地質(zhì)災(zāi)害的人身傷亡事故發(fā)生,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致好評,這一經(jīng)驗(yàn)做法,被《中國礦業(yè)報(bào)》、河南電視臺(tái)、《三門峽日報(bào)》等各級新聞媒體予以宣傳報(bào)道推廣。

礦業(yè)環(huán)境治理工作中,配合市國土資源局完成了夜長坪鉬礦1050米以上礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收工作;配合省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院完成了東沙河泥石流應(yīng)急勘查治理項(xiàng)目;組織完成了朱陽關(guān)衙役溝泥石流勘查治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃,已上報(bào)省廳評審;申報(bào)2010年地質(zhì)災(zāi)害、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目9個(gè),獲上級項(xiàng)目資金799萬元;完成了13個(gè)礦山環(huán)境治理方案的評審。

【服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】2010年初,國土資源部門將縣定89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及國土部門的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,逐項(xiàng)予以分解,分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào),專人跟蹤服務(wù);結(jié)合高速公路建設(shè)用地量大、涉及范圍廣的特點(diǎn),成立了國土資源項(xiàng)目建設(shè)用地協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室,向社會(huì)公布了服務(wù)熱線電話;在項(xiàng)目用地報(bào)批上,實(shí)施專人報(bào)批、人隨件走、跟蹤報(bào)批,權(quán)力縮短用地報(bào)批周期,確保項(xiàng)目順利動(dòng)工建設(shè)?？h定89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,其中18個(gè)市定“雙百工程”項(xiàng)目,涉及用地保障的14個(gè)項(xiàng)目已全部得到保障。50個(gè)縣定重點(diǎn)項(xiàng)目中,涉及用地保障的36個(gè)項(xiàng)目已辦理用地手續(xù),順利開工建設(shè)。積極為礦山企業(yè)爭取礦產(chǎn)資源節(jié)約利用資金1000萬元。2010年底,盧氏縣國土資源局被盧氏縣委、縣政府授予“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”、“高速公路項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)先進(jìn)單位”、“服務(wù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”、“爭取政策性項(xiàng)目資金先進(jìn)單位”、“為盧氏爭光獎(jiǎng)”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

【礦產(chǎn)資源管理稅費(fèi)征收】2010年初,通過對全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況調(diào)查摸底,擬定了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收計(jì)劃。在日常管理工作中,進(jìn)一步理順和規(guī)范了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作程序,采取源頭管理、流通領(lǐng)域稽查、出境檢查等方式,進(jìn)一步加大征收力度,從各環(huán)節(jié)上堵塞費(fèi)源流失。全年實(shí)現(xiàn)涉礦稅費(fèi)收入1.02億元,占全縣財(cái)政收入2.82億元的36%,有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】2010年9月以來,根據(jù)國土資源部和省、市國土資源部門的統(tǒng)一安排、部署,在全縣國土資源系統(tǒng)深入組織開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中,局統(tǒng)一設(shè)立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,通過深入的思想發(fā)動(dòng),全縣國土資源系統(tǒng)24個(gè)單位、270名干部職工分別結(jié)合各自工作崗位和國土資源管理工作要求,對國土資源管理工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面排查,其中單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總數(shù)261個(gè),A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)164個(gè),B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83個(gè),C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè);個(gè)人排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總數(shù)593個(gè),A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)273個(gè),B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè),C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè)。與此同時(shí),各業(yè)務(wù)股室對近年來國土資源管理業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了全面自查梳理,查缺補(bǔ)漏,為下一步專項(xiàng)行動(dòng)開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

(胡發(fā)軍)

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吉林省自然資源廳主要職責(zé)

(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)，研究擬訂相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案, 制定相關(guān)政策。

(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定全省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、 成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全省自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全省自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂落實(shí)并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)

劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全省自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，指導(dǎo)落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估，開展自然資

源利用評價(jià)考核，促進(jìn)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生

態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃，負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，組織指導(dǎo)實(shí)施重大項(xiàng)目。

(八)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

(九)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全省地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目。配合實(shí)施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

(十)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(十一)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)保護(hù)性開采的特定礦種，優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

(十二)負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全省地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

(十三)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施全省自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。負(fù)責(zé)管理自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/p>

(十四)根據(jù)省委、省政府授權(quán)，對市、縣政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)市、縣有關(guān)行政執(zhí)法工作。

(十五)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理省林業(yè)和草原局。

(十六)承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

(十七)完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

(十八)職能轉(zhuǎn)變。省自然資源廳要落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，

建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，

充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、檔案管理工作。承擔(dān)廳重要活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)政務(wù)督查和政務(wù)信息工作。承擔(dān)政務(wù)公開、新聞宣傳、電子政務(wù)和信息化建設(shè)工作。 承擔(dān)安全保密和密碼管理工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理工作。

(二)綜合處。承擔(dān)組織編制自然資源、測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃工作。組織開展重大問題調(diào)查研究，負(fù)責(zé)起草廳重要文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理。組織開展全省自然資源管理形勢分析。

(三)法規(guī)處。承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案起草工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。

(四)自然資源調(diào)查監(jiān)測處。按照自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。定期組織實(shí)施全省自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)。開展水、森

林、草原、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。組織建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺(tái)。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

(五)自然資源確權(quán)登記處。擬訂各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。指導(dǎo)監(jiān)督全省自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全省自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，管理登記資料。

(六)自然資源所有者權(quán)益處。擬訂并落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂并落實(shí)

相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂落實(shí)并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策。承擔(dān)報(bào)省政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。

(七)自然資源開發(fā)利用處。指導(dǎo)并落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺(tái)，組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體

系。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估。指導(dǎo)落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價(jià)考核，促進(jìn)節(jié)約集約利用。

(八)國土空間規(guī)劃處。擬訂和落實(shí)國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立全省空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全省國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)國家和省審批的地方國土空間規(guī)劃的

審核、報(bào)批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的省重大專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重要控制線的劃定工作并監(jiān)督實(shí)施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。

(九)國土空間用途管制處。擬訂和落實(shí)國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。組織擬訂并落實(shí)耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，審核和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。承擔(dān)報(bào)國務(wù)院或省政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作。擬訂和落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。

(十)國土空間生態(tài)修復(fù)處。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理開發(fā)復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。指導(dǎo)地方國土空間生態(tài)修復(fù)工作。

(十一)耕地保護(hù)監(jiān)督處。擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

(十二)地質(zhì)勘查管理處。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全省地質(zhì)工作，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，配合實(shí)施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

(十三)礦業(yè)權(quán)管理處。擬訂并落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)自然資源部授權(quán)的省級礦產(chǎn)資源管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及登記管理。統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)全省探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理，調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。落實(shí)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。

(十四)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處。擬訂和落實(shí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作。實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。

(十五)國土測繪處。擬訂全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施全省基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目。建立和管理全省測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理全省測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動(dòng)和測繪產(chǎn)品質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。

(十六)地理信息管理處。擬訂全省地理信息安全保密政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)，審核全省重要地理信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)地圖管理，審查向社會(huì)公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識(shí)宣傳教育，協(xié)同擬訂界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。

(十七)自然資源督察辦公室。承擔(dān)對自然資源、測繪和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。匯總分析全省自然資源督察工作重要信息和違法違規(guī)問題，并提出處理意見和建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省重大自然資源督察工作。

(十八)執(zhí)法處。擬訂涉及全省自然資源、測繪地理違法案件查處的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)自然資源違法線索處理工作。組織查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案

件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨市州違法案件的查處。指導(dǎo)市縣自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(十九)科技合作處。擬訂和落實(shí)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實(shí)施科技工程、項(xiàng)目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔(dān)科技成果和信息化管理工作,開展衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)我省自然資源外事管理工作。

(二十)財(cái)務(wù)處。承擔(dān)自然資源專項(xiàng)收入征管和專項(xiàng)資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。承擔(dān)廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支核算。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政

府采購、國庫集中支付工作。管理廳機(jī)關(guān)基本建設(shè)、重大專項(xiàng)投資、重大裝備。承擔(dān)財(cái)政和社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會(huì)資金的政策措施，參與提出自然資源管理領(lǐng)域重大備選項(xiàng)目。

(二十一)審計(jì)處。擬訂有關(guān)審計(jì)方面的規(guī)章制度。負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，包括內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)、廳所屬單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)及本系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人 (廳管) 離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(二十二)人事處。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

(二十三)信訪處。負(fù)責(zé)受理群眾來信，接待群眾來訪，交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，辦理上級部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)并督促檢查辦理情況。對信訪信息進(jìn)行匯總分析，提出工作建議。

行政審批辦公室。負(fù)責(zé)自然資源管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、論證、審核、上報(bào)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證、批復(fù)等審批結(jié)果的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理。負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由自然資源管理部門承擔(dān)的其他行政審批事項(xiàng)。

老干部處。負(fù)責(zé)離退休干部管理服務(wù)工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

新鄉(xiāng)市國土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會(huì)鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國家公路運(yùn)輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)?？偯娣e8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。

于樹森 局長、黨組副書記

趙世軍 黨組書記、副局長、儲(chǔ)備中心主任

李世成 副局長

裴部之 副局長

李宇方 副局長

范玉嶺 副局長

張保成 紀(jì)檢組長

劉傳偉 調(diào)研員

馬國慶 助理調(diào)研員

于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會(huì)工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報(bào)社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機(jī)關(guān)編制41人,實(shí)有40人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機(jī)關(guān)黨委)、行政事項(xiàng)服務(wù)科13個(gè)職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個(gè)派出機(jī)構(gòu),土地儲(chǔ)備中心、土地監(jiān)察隊(duì)、征地事務(wù)所、設(shè)土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個(gè)直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運(yùn)輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護(hù)】在全市國土資源工作會(huì)議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確各級政府行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護(hù)率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實(shí)施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時(shí)向市政府法制辦上報(bào)了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進(jìn)行了實(shí)地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。

【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個(gè)部委的審查,正式報(bào)國務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復(fù),正式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實(shí)施為本市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計(jì)劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場的實(shí)際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計(jì)劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計(jì)劃特別是房地產(chǎn)用地計(jì)劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應(yīng)計(jì)劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實(shí)際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計(jì)劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。

【國有建設(shè)用地管理】國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進(jìn)一步提高。政府供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行良好規(guī)范,“專人、專機(jī)、專線”制度落實(shí),土地供應(yīng)計(jì)劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報(bào)、結(jié)果公告、開發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時(shí)通過系統(tǒng)填報(bào)、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報(bào)告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)轉(zhuǎn)并國土資源主干網(wǎng)運(yùn)行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設(shè)進(jìn)步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價(jià)居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上政府及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)、國土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、豫國土資發(fā)〔2010〕2號(hào)、3號(hào)及國土資發(fā)〔2010〕151號(hào)等文件對土地市場進(jìn)行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價(jià)款47325.0111萬元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進(jìn)國土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全年市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項(xiàng)權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實(shí)分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實(shí)分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進(jìn)行了核實(shí),并對“飛地”情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),核查結(jié)果均報(bào)送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財(cái)力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫上圖并及時(shí)上報(bào)備案。開展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計(jì)劃安排,收集全市已上報(bào)國家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過政府公開招標(biāo),確定了技術(shù)隊(duì)伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報(bào)任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報(bào)。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對調(diào)查成果真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實(shí)地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報(bào)。

【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個(gè)落地,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項(xiàng)目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項(xiàng)目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計(jì)劃7005畝,2009年上報(bào)、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個(gè)獲國務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。

【土地收購儲(chǔ)備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關(guān)建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購?fù)恋?58畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補(bǔ)償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府解決易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲(chǔ)備用地手續(xù)按時(shí)上報(bào)。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計(jì)1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費(fèi)用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應(yīng)計(jì)劃,全年共舉行“招拍掛”活動(dòng)10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價(jià)款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價(jià)款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價(jià)款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價(jià)款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價(jià)款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價(jià)款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價(jià)款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價(jià)款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價(jià)款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價(jià)款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價(jià)款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項(xiàng)目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目),是7個(gè)省申報(bào)國土資源部審批項(xiàng)目中通過的第一個(gè)。2010年10月19日,該項(xiàng)目在新鄉(xiāng)市正式動(dòng)工建設(shè),涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項(xiàng)目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計(jì)劃3900畝,占全市總計(jì)劃的55.7%。實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃總量的197.8%。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),全部落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點(diǎn)建設(shè)的369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬畝,安排增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時(shí)限,制定了獎(jiǎng)懲措施。

【新鄉(xiāng)設(shè)立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟(jì)南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。

【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個(gè)實(shí)施項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項(xiàng)目全部竣工并通過驗(yàn)收。

【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點(diǎn),做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目139個(gè),總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報(bào)的項(xiàng)目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個(gè)項(xiàng)目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個(gè)社區(qū)前期用地。

【行政事項(xiàng)服務(wù)】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價(jià)值5761.9萬元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,起草上報(bào)改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價(jià)款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會(huì)議34次,對市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報(bào)送的涉及改制問題的20余份來件,及時(shí)依法依規(guī)提出回復(fù)意見。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)78處。探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級發(fā)證兩個(gè),省級發(fā)證13個(gè),市級發(fā)證4個(gè),縣級發(fā)證114個(gè)。按礦種分,其中煤礦10個(gè),白云巖8個(gè),礦泉水4個(gè),地?zé)?個(gè),建筑用砂3個(gè),磚瓦粘土1個(gè),磚瓦用頁巖11個(gè),建筑石料用灰?guī)r91個(gè),重晶石2個(gè),石英砂巖2個(gè)。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實(shí)施,有力地推動(dòng)了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭取到國家級“兩權(quán)”價(jià)款資金1400萬元,省級“兩權(quán)”價(jià)款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號(hào)。

【測繪管理】2010年,進(jìn)一步健全了測繪管理機(jī)構(gòu),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項(xiàng)目申報(bào),籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項(xiàng)目報(bào)審和測繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)過專家的一致評定,結(jié)果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進(jìn)行了測繪資質(zhì)復(fù)審,22家測繪單位通過復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。

【信息化建設(shè)】市、縣兩級國土資源信息網(wǎng)絡(luò)基本建成,運(yùn)行情況良好。局機(jī)關(guān)大樓信息網(wǎng)絡(luò)和中心機(jī)房工程建設(shè)完成,并通過專家驗(yàn)收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會(huì)議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務(wù)部門得到應(yīng)用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復(fù)18件。為促進(jìn)政務(wù)信息公開工作,進(jìn)行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開信息檢查通報(bào)。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個(gè)基層國土資源所,106個(gè)基層國土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標(biāo)。

2010年共接到“12336”群眾舉報(bào)案件及信件37件,上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時(shí)組織人員調(diào)查落實(shí),同時(shí)將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時(shí)間要求將調(diào)查處理情況向上級有關(guān)部門進(jìn)行了回復(fù),做到了及時(shí)受理、及時(shí)處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個(gè)單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個(gè)督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核組。為全面推動(dòng)工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,明確了專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個(gè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個(gè)變化圖斑,后新增補(bǔ)變化圖斑1209個(gè),總圖斑數(shù)為1751個(gè),涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實(shí)地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng),同時(shí),各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺(tái)賬。對各類國土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進(jìn)京、赴省的信訪案件,切實(shí)做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個(gè)。全年來市來訪共計(jì)327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個(gè)體訪307批470人次,個(gè)體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)

從事測繪活動(dòng)的條件？

『壹』 考測量工程師有什么條件和要求

樓上的我補(bǔ)充你的回答你所說的是注冊測繪師編輯詞條注冊測繪師

在具有測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中，從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，有資格考取注冊測繪師。英文譯為：Registered Surveyor, means a person whose name is on the register of registered professional surveyors established and maintained under section 7 of the Surveyors Registration Ordinance .

注冊測繪師資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家測繪局共同用印的《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書在全國范圍有效。

凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并具備下列條件之一的，可申請參加注冊測繪師資格考試：

(一)取得測繪類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年。

(二)取得測繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年。

(三)取得含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年。

(四)取得測繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿2年。

(五)取得測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿1年。

(六)取得其他理學(xué)類或者工學(xué)類專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事測繪業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加2年。

注冊測繪師享有下列權(quán)利：

(一)使用注冊測繪師稱謂；

(二)保管和使用本人的《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章；

(三)在規(guī)定的范圍內(nèi)從事測繪執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

(四)接受繼續(xù)教育；

(五)對違反法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的行為提出勸告，并向上級測繪行政主管部門報(bào)告；

(六)獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

(七)對侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。

注冊測繪師應(yīng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

(二)執(zhí)行測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

(三)履行崗位職責(zé)，保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

(四)保守知悉的國家秘密和委托單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；

(五)只受聘于一個(gè)有測繪資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè)；

(六)不準(zhǔn)他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

(七)更新專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

(八)完成注冊管理機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)工作。

《注冊測繪師資格考試實(shí)施辦法》

第一條人事部、國家測繪局共同成立注冊測繪師資格考試辦公室（以下簡稱考試辦公室，設(shè)在國家測繪局），負(fù)責(zé)考試相關(guān)政策研究及考試管理工作。具體考務(wù)工作委托人事部人事考試中心負(fù)責(zé)。

各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和測繪行政主管部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)考試工作，并協(xié)商確定具體工作的職責(zé)分工。

第二條國家測繪局成立注冊測繪師資格考試專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)注冊測繪師資格考試大綱的編寫和命題工作，研究建立考試試題庫。

第三條注冊測繪師資格考試設(shè)《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》、《測繪案例分析》3個(gè)科目?？荚嚪?個(gè)半天進(jìn)行?！稖y繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》2個(gè)科目的考試時(shí)間均為2.5小時(shí)，《測繪案例分析》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。

第四條參加注冊測繪師資格全部（3個(gè)）科目考試的人員，必須在一個(gè)考試年度內(nèi)參加全部（3個(gè)）科目的考試并合格，方可獲得注冊測繪師資格證書。

第五條對符合注冊測繪師資格考試報(bào)名條件，并于2005年12月31日前評聘為高級工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可免試《測繪綜合能力》科目，只參加《測繪管理與法律法規(guī)》、《測繪案例分析》2個(gè)科目的考試。在一個(gè)考試年度內(nèi)，參加前述2個(gè)科目考試并合格的人員，方可獲得注冊測繪師資格證書。

第六條參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位證明及相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名?？荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和報(bào)名條件審核合格后，發(fā)給準(zhǔn)考證。參加考試人員在準(zhǔn)考證指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

國務(wù)院各部門所屬單位和中央管理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

第七條注冊測繪師資格考試考點(diǎn)原則上設(shè)在直轄市和省會(huì)城市的大、中專院?；蛘吒呖级c(diǎn)學(xué)校，如確需在其他城市設(shè)置，須經(jīng)人事部和國家測繪局批準(zhǔn)?？荚嚾掌跒槊磕甑谌径?。

第八條堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作（包括試題命制與組織管理等）的人員，不得參加考試和參與或者舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加相關(guān)培訓(xùn)按照自愿的原則。

第九條注冊測繪師資格考試及有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第十條考試考務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)做好試卷命制、印刷、發(fā)送過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴(yán)防泄密。

第十一條考試工作人員要嚴(yán)格遵守考試工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行考試回避制度。對違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》處理。

『貳』 測繪師考試的報(bào)考條件

凡中華人民共和國公民：

取得測繪類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿回6年可報(bào)考答；

取得其他理工類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿8年可報(bào)考。取得測繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年可報(bào)考；

取得其他理工類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年可報(bào)考。

取得含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年可報(bào)考；

取得其他理工類專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿5年可報(bào)考。

取得測繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿2年可報(bào)考；

取得其他理工類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年可報(bào)考。

取得測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿1年；

取得其他理工類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年可報(bào)考。

拓展資料：

注冊測繪師（Registered Surveyor）是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

『叁』 測繪這個(gè)職業(yè)有沒有什么資格證書的考試分什么等級

測繪這行業(yè)的職業(yè)資格證考試有以下級別，以下等級

工程測量員，不動(dòng)產(chǎn)測繪員，攝影測量員，大地測量員

初級五級，中級四級，高級三級，技師二級，高級技師一級

發(fā)證是國家地理測繪部發(fā)，國網(wǎng)查詢

直接報(bào)名，國網(wǎng)查詢的

以下參考

『肆』 國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行什么管理制度

有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，例如有限責(zé)任公司、股份有限公司、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等，不能申請測繪資質(zhì)。

有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測繪工作科技含量高，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來完成，這是保證測繪生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，保證測量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測繪任務(wù)的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務(wù)。不同專業(yè)范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進(jìn)行大地測量工作，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、全站儀、重力儀、天文測量設(shè)備、基線測量設(shè)備等。

(4)從事測繪活動(dòng)的條件擴(kuò)展閱讀：

有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術(shù)和質(zhì)量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項(xiàng)保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。

這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場所和保管設(shè)備等。

同時(shí)，對于測繪單位的具體資質(zhì)條件，國務(wù)院測繪地理信息主管部門頒發(fā)的 《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確的規(guī)定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測繪資質(zhì)證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。

『伍』 從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的什么和測繪系統(tǒng)

《測繪法》對測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定為從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測版繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)權(quán)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地形圖的系列和基本精度，家制定工程測量規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范，建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

(5)從事測繪活動(dòng)的條件擴(kuò)展閱讀：

注意事項(xiàng)：

在交通道路上作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，必須穿警示服，作業(yè)區(qū)域必須設(shè)置醒目的安全標(biāo)志。

野外作業(yè)：野外作業(yè)時(shí)，要特別注意熟悉作業(yè)環(huán)境。進(jìn)入水溝、坑塘、暗井、、懸崖、草地、沼澤地等地帶時(shí)，要時(shí)刻保持警惕。進(jìn)戶作業(yè)時(shí)，要先與戶主取得聯(lián)系，以防被狗咬傷及其他傷害事故發(fā)生。

在高山或林區(qū)作業(yè)時(shí)，要穿勞保鞋和隨身攜帶蛇藥等安全防護(hù)用品，掌握自救互救方法。時(shí)常與測站保持聯(lián)系，以防走失和迷失方向。

『陸』 測繪可以自己干嗎

自己干是不行復(fù)的。

1 如果制你的意思是從法律制度上允許與否，答案是不行。

國家對測繪進(jìn)行資質(zhì)管理，必須獲得測繪資質(zhì)的公司才可以從事測繪業(yè)務(wù)，否則就是違法。

中華人民共和國測繪法

第二十二條

國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)：

（一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2 如果你的意思是，自己干從能力，實(shí)際操作上行不行，答案也是不行。

當(dāng)然，現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)了，很多測繪工作是可以一個(gè)人操作，比如gps地形測量啥的?？墒悄嵌嗬郯?，又孤單，自己一個(gè)人扛著儀器設(shè)備，走在荒野上，也不安全。

從質(zhì)量保證的角度上講，測繪成果檢驗(yàn)要求二級檢驗(yàn)一級驗(yàn)收，你自己能代替這么多人工作嗎，你自己簽?zāi)敲炊嘧謫幔?

『柒』 承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)滿足哪些條件

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書版后，方可從事測繪活動(dòng)權(quán)：（一）有與其從事的

測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

『捌』 測繪市場管理暫行辦法的第二章 測繪市場活動(dòng)當(dāng)事人條件

第七條抄 進(jìn)入測繪襲市場承擔(dān)測繪任務(wù)的單位，必須持有國務(wù)院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)。

第八條 從事經(jīng)營性測繪活動(dòng)的單位，依照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。

第九條 測繪事業(yè)單位在測繪市場活動(dòng)中收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》。

第十條 測繪項(xiàng)目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織或者個(gè)人與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合資、合作進(jìn)行測繪活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門和軍隊(duì)測繪主管部門審查批準(zhǔn)。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人來內(nèi)地從事測繪活動(dòng)的，依照前條規(guī)定進(jìn)行審批。

『玖』 從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的什么和測繪系統(tǒng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和

對測繪成果實(shí)行統(tǒng)一的管理。

從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪版基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家權(quán)規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地形圖的系列和基本精度，國家制定工程測量規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范，建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

(9)從事測繪活動(dòng)的條件擴(kuò)展閱讀：

注意事項(xiàng)：

新時(shí)期的測繪新技術(shù)在建筑測量中慢慢得以改良，逐漸提高了建筑測量數(shù)據(jù)的精度，保證了建筑的質(zhì)量，我國已步入數(shù)字化測繪時(shí)代，信息化測繪技術(shù)有所發(fā)展，各項(xiàng)測繪技術(shù)的不斷精進(jìn)，有效促進(jìn)了我國從數(shù)字化測繪向信息化測繪的轉(zhuǎn)變。

通過有機(jī)結(jié)合數(shù)據(jù)采集與數(shù)控繪圖儀，構(gòu)建從外到內(nèi)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、繪圖的自動(dòng)測圖系統(tǒng)，此技術(shù)能簡易成圖，實(shí)現(xiàn)圖形測繪的自動(dòng)化，并能搭建專業(yè)的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，為以后的圖形測繪奠定基礎(chǔ)。

『拾』 一般人能測繪么

第五章 測繪資質(zhì)資格

第二十二條 國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)：

（一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十三條 國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。

軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

第二十四條 測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

測繪單位不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

第二十五條 從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

第二十六條 測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。

第二十七條 測繪單位的資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。