測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測繪技術合同范本通用版

合同編號：_________

甲方(定作人)：________

法定住址：_________

法定代表人：_______

職務：_____________

委托代理人：_______

身份證號碼：_______

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：___________

電話：_____________

傳真：_____________

帳號：_____________

電子信箱：_________

乙方(承攬人)：___

法定住址：_________

法定代表人：_______

職務：_____________

委托代理人：_______

身份證號碼：_______

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：___________

電話：_____________

傳真：_____________

帳號：_____________

電子信箱：_________

乙方測繪資質等級：_____________

乙方測繪資質證書號碼：_________

根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國測繪法》和有關法律法規(guī)，經雙方協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條 測繪目的：_________。

第二條 測繪范圍

1.測區(qū)地點：_________

2.面積：_________

3.測區(qū)地理位置：_________

第三條 測繪內容

1.測繪項目：_________

2.工作量：_________

第四條 執(zhí)行技術標準

測繪技術標準按照國家和_________有關技術規(guī)范執(zhí)行。

序 號標準名稱 標準代號標準等級

其他技術標準：_________。

第五條 測繪工程費

1.取費依據：國家頒布的測繪產品價格標準。

2.取費項目及預算工程總價款：

序號項目名稱工作量單價(元)合計(元)

工程總價款：

3.工程完工后，根據實際測繪工作量核計實際工程價款。

4._________。

第六條 結算方式

1.自合同簽訂之日起_________日內甲方向乙方支付定金人民幣_______元。并預付工程預算總價款的_____%，人民幣_____元。

2.當乙方完成預算工程總量的_________%時，甲方向乙方支付預算工程價款的_________%，人民幣_________元。

3.當乙方完成預算工程總量的_________%時，甲方向乙方支付預算工程價款的_________%，人民幣_________元。

4.乙方自工程完工之日起_________日內，根據實際工作量編制工程結算書，經甲、乙雙方共同審定后，做為工程價款結算依據。自測繪成果驗收合格之日起_________日內，甲方應根據工程結算結果向乙方全部結清工程價款。

5._________。

第七條 資料提供

1.自合同簽訂之日起_________日內，甲方應向乙方提交以下資料，并保證提供給乙方的全部資料及文件均為真實、合法、有效、完整、準確，并承擔由該等文件而引起的全部責任。

(1)該項目全套設計圖紙、電子圖;

(2)符合相關文件規(guī)定的共用面積分攤說明及配套的分攤彩圖;

(3)公安部門批準的項目坐落及房間號碼編排表;

(4)建設工程規(guī)劃許可證及附件;

(5)人防部門批準或備案的人防建設方案;

(6)測繪工作中需要的其他相關說明、文件。

2.乙方自收到甲方的有關材料之日起_________日內，審查甲方提供的資料是否符合測算要求。根據甲方的有關資料和本合同的技術要求完成技術設計書的編制，并交甲方審定。

第八條 審定

甲方自接到乙方編制的技術設計書之日起_________日內完成技術設計書的審定工作，并提出書面審定意見。

第九條 進場

乙方自收到甲方對技術設計書同意實施的審定意見之日起_________日內組織測繪隊伍進場作業(yè)。

第十條 條件提供

甲方應保證乙方的測繪隊伍順利進入現(xiàn)場工作，對乙方進場人員的工作提供現(xiàn)場升降工具以及生活等必要的條件。

第十一條 進度確保

乙方應當根據技術設計書要求確保測繪項目如期完成。甲方應保證工程款按時到位，從而使工程順利能夠進行。

第十二條 測繪成果的使用

甲方允許乙方內部使用執(zhí)行本合同所生產的測繪成果。同時乙方也允許甲方內部使用為執(zhí)行本合同所提供的屬于乙方的所有測繪成果。

第十三條 轉包

未經甲方允許，乙方不得將本合同標的的全部或部分轉包給第三方。

第十四條 測繪項目完成工期

序號測繪項目完成時間 備注

全部測繪成果應于_________年_________月_________日前交甲方驗收。

第十五條 驗收與爭議

乙方應當于工程完工之日起_________日內書面通知甲方驗收，甲方應當自接到完工通知之日起_________日內，組織有關專家，依據本合同約定使用的技術標準和技術要求，對乙方所完工的測繪工程完成驗收，并出據測繪成果驗收報告書。

對乙方所提供的測繪成果的質量有爭議的，由測區(qū)所在地的省級測繪產品質量監(jiān)督檢驗站裁決。其費用由敗訴方承擔。

第十六條 權利約定

對乙方測繪成果的所有權、使用權和著作權歸屬的具體約定如下：_________。

第十七條 成果交付

自測繪工程費全部結清之日起_________日內，乙方根據技術設計書的要求向甲方交付全部測繪成果。

序號成果名稱規(guī)格數量備注

乙方向甲方交付約定的測繪成果_________份。甲方如需增加測繪成果份數，需另行向乙方支付每份工本費_________元。

第十八條 甲方違約責任

1.合同簽訂后，由于甲方工程停止而終止合同的，乙方未進入現(xiàn)場工作前，甲方無權請求返還定金。雙方沒有約定定金的，向乙方償付預算工程費的30%，人民幣_________元;乙方已進入現(xiàn)場工作，甲方應按完成的實際工作量支付工程價款，并按預算工程費的_________%(_________元)向乙方償付違約金。

2.乙方進場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停

測繪項目備案所需資料及流程

測繪資質單位申請測繪地理信息項目備案時，應交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：

（一）測繪資質證書副本；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）項目負責人證明材料；

（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；

（五）測繪項目技術設計書（測繪單位自主組織實施或研發(fā)的測繪項目的）（非必要）；

（六）國務院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；

（七）測繪項目技術人員基本情況表（非必要）；

（八）技術人員作業(yè)證、身份證；

（九）測繪項目備案申報表（非必要）。

法律依據：

《企業(yè)經營范圍登記管理規(guī)定》第五條申請許可經營項目，申請人應當依照法律、行政法規(guī)、國務院決定向審批機關提出申請，經批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記。審批機關對許可經營項目有經營期限限制的，登記機關應當將該經營期限予以登記，企業(yè)應當在審批機關批準的經營期限內從事經營。申請一般經營項目，申請人應當參照《國民經濟行業(yè)分類》及有關規(guī)定自主選擇一種或者多種經營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關申請登記。

江蘇省測繪地理信息服務合同范本

定作人(甲方)：____________

承攬人(乙方)：____________

承攬人測繪資質等級以及相應業(yè)務范圍：___________

根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》、《江蘇省測繪市場管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章，經雙方協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條 測繪地理信息項目范圍(包括地點、面積、地理位置等)

第二條 測繪地理信息服務內容(包括測繪地理信息項目和工作量等)

第三條 執(zhí)行技術標準

第四條 測繪基準和主要技術指標

第五條 測繪地理信息服務費

1、取費依據：國家、省頒布的測繪地理信息服務價格標準。

2、取費項目及預算服務總價款：______________。

3、項目完工后，根據實際測繪地理信息服務工作量核計實際服務價款總額。

第六條 甲方的義務

1、自合同簽訂之日起____日內向乙方提供有關資料。

2、自接到乙方編制的技術設計書之日起____日內完成技術設計書的審定工作，并提出書面審定意見。

3、應當保證乙方的測繪地理信息隊伍順利進入現(xiàn)場工作，并對乙方進場人員提供必要的工作條件。

4、甲方保證服務款按時足額到位，以保證項目的順利進行。

5、在合同履行期間和履行完后，承擔獲取或知悉的涉密地理信息的保密責任，并與乙方簽訂保密協(xié)議。

第七條 乙方的義務

1、自收到甲方的有關材料之日起____日內，根據甲方的有關資料和本合同的技術要求，完成技術設計書的編制，并交甲方審定。

2、自收到甲方對技術設計書同意實施的審定意見之日起____日內組織測繪地理信息隊伍進場作業(yè)。

3、乙方應當根據技術設計書要求確保測繪地理信息項目如期完成。

4、允許甲方內部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬于乙方所有的測繪地理信息成果。

5、乙方應當在合同簽訂之日起__個工作日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報項目所在地測繪地理信息行政主管部門備案，并按規(guī)定交納測繪基礎設施費。

6、按照國家有關規(guī)定，地理信息系統(tǒng)項目提交相應文檔以及完整軟件源代碼，保證提供給甲方的成果未侵犯第三方著作權、商標權、專利權等知識產權。負責為甲方提供項目所涉及的軟件設備使用、管理及維護等方面的培訓。

第八條 測繪地理信息項目分包

乙方將測繪地理信息項目分包的，應當經甲方允許，且是非主體、非關鍵性工程，分包量不超過測繪地理信息項目總承包量的百分之四十，分包價格不低于分包部分的測繪地理信息生產成本。

第九條 測繪地理信息項目完成工期

全部成果應于____年____月____日前交甲方驗收。

第十條

乙方應當于項目完工之日起____日內書面通知甲方驗收，甲方應當自接到完工通知之日起____日內，組織有關專家，依據本合同約定使用的技術標準和技術要求，對乙方所完工的測繪地理信息項目進行驗收，并出具測繪地理信息成果驗收報告書;__日內不組織驗收的，視為通過驗收。

對乙方所提交的測繪地理信息成果的質量有爭議的，由乙方向項目所在地的省級測繪產品質量監(jiān)督檢驗部門申請檢驗，檢驗結果為合格的，檢驗費用由甲方負擔，檢驗期視為順延工期;檢驗結果為不合格的，檢驗費用由乙方負擔，檢驗期不視為順延工期。

第十一條 對乙方測繪地理信息成果的所有權、使用權和著作權歸屬的約定

第十二條 測繪地理信息服務費支付日期和方式

1、自合同簽訂之日起____日內甲方向乙方支付定金人民幣____元，并預付項目預算服務總價款的____%，人民幣_____元。

第十三條 測繪地理信息成果交付

乙方根據技術設計書的要求向甲方交付全部測繪地理信息成果。

第十四條 甲方違約責任

1、合同簽訂后，乙方未進入現(xiàn)場工作前，由于甲方項目停止而終止合同的，甲方無權請求返還定金，并按乙方未進入現(xiàn)場工作前完成的實際工作量支付服務價款。雙方沒有約定定金的，甲方應按完成的實際工作量支付服務價款，并賠償乙方因合同解除所遭受的其他損失。

2、乙方進入現(xiàn)場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停工時，甲方應支付給乙方停窩工費，停窩工費按合同約定的平均工日產值(____元/日)計算，同時工期順延。

3、甲方未按要求支付乙方服務費時，按照逾期時間分別處理：

(1)逾期在____日內，甲方應以逾期天數，按日向乙方支付逾期應付款萬分之___的違約金，合同繼續(xù)履行;

(2)逾期超過____日后，乙方有權解除合同，甲方按合同約定的預算服務總價款的____%向乙方支付違約金。乙方愿意繼續(xù)履行合同的，甲方應以逾期天數，按日向乙方支付逾期應付款萬分之____的違約金。

4、對于乙方提供的圖紙和技術資料以及屬于乙方的測繪地理信息成果，甲方有義務保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權要求甲方按本合同服務總價款的____%支付違約金。

第十五條 乙方違約責任

1、合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應向甲方雙倍返還定金。雙方沒有約定定金的，乙方向甲方賠償已付服務價款的____%，人民幣____元，并歸還甲方預付的全部服務款。

2、在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了服務款按時到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪地理信息成果時，按照逾期時間分別處理：

(1)逾期在____日內，乙方應向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預算服務總價款的萬分之___計算，合同繼續(xù)履行;

(2)逾期超過____日后，甲方有權解除合同，乙方按合同約定的預算服務總價款的____%向甲方支付違約金。甲方愿意繼續(xù)履行合同的，乙方應向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預算服務總價款的萬分之___計算。

因下列原因或者甲方提供的資料不準確等客觀原因造成的項目拖期，乙方不承擔賠償責任。

(1)________________。

(2)________________。

(3)________________。

乙方逾期提交測繪地理信息成果，在逾期期間遭遇上述客觀原因，不免除其賠償責任。

3、乙方提交的測繪地理信息成果質量不合格的，乙方應負責無償予以重測或者采取補救措施，以達到質量要求。因測繪地理信息成果質量不符合合同要求(而又非甲方提供的圖紙資料原因所致)造成后果時，乙方應對因此造成的損失負賠償責任，并承擔相應的法律責任(由于甲方提供的圖紙資料原因產生的責任由甲方自己負責)。

4、對于甲方提供的圖紙和技術資料以及屬于甲方的測繪地理信息成果，乙方有保密義務，不得以任何形式向第三