測繪資質分級標準---界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)標準

一、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)資質等級

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測繪資質分為 甲、乙 兩個等級。首次申報獲得測繪甲級資質的意義的時候獲得測繪甲級資質的意義，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。

測繪資質的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、 界線與不動產(chǎn)測繪 、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

二、申界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)報條件獲得測繪甲級資質的意義：

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

三、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)資質證書獲得測繪甲級資質的意義：

測繪資質證書有效期 五年 。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

業(yè)績要求： 取得相應專業(yè)類別乙級測繪資質滿2年。所申請的每個專業(yè)類別近2年完成測繪服務總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目

增加甲級測繪資質專業(yè)類別的，應當符合專業(yè)標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求。測繪單位轉制或分立的，申請原資質等級和專業(yè)類別不受本標準規(guī)定的甲級測繪業(yè)績要求限制。

四、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)證書發(fā)證機關

證書上發(fā)證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)技術裝備：

甲級技術裝備：GNSS接收機、全站儀合計10臺

乙級技術裝備：GNSS接收機、全站儀、手持測距儀合計2臺

注：1、技術裝備要求的“合計”，不需要每種技術裝備都具備。

? ? ? ? 2、GNSS接收機、全站儀、水準儀精度應當分別不低于5mm+1×10-6 D 、2＂、S1。

? ? ? ? 3、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發(fā)票原件。

六、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)資質人員要求

1、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè) 甲級 資質要求如下：

人員規(guī)模：共40人，其中測繪專業(yè)高級工程師4人、中級工程師7人、初級工程師13人，測繪相關專業(yè)16人

2、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè) 乙級 資質要求如下：

人員規(guī)模：共6人，其中測繪專業(yè)中級工程師2人、初級工程師2人，測繪相關專業(yè)2人

七、界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)承擔范圍：

甲級業(yè)務范圍：行政區(qū)域界線測繪，地籍測繪、房產(chǎn)測繪、海域權屬測繪等不動產(chǎn)測繪，不動產(chǎn)測繪監(jiān)理

乙級作業(yè)限制范圍：不得從事國界線測繪、規(guī)劃許可證載單棟建筑10萬平方米及以上的房產(chǎn)測繪

八、關于技術人員要求：

1、專業(yè)技術人員包括測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員應當具有 中華人民共和國國籍 ，不得兼職，測繪專業(yè)技術人員具有測繪專業(yè)職稱，測繪相關專業(yè)技術人員具有測繪相關專業(yè)學歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質的專業(yè)技術人員中，退休的專業(yè)技術人員分別不得超過2人、1人。

2、 測繪專業(yè) 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測等專業(yè)。

測繪相關專業(yè) 是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、保密、檔案等專業(yè)。

3、本標準規(guī)定的專業(yè)技術人員數(shù)量為最低要求。高級別測繪專業(yè)技術人員可以沖抵低級別測繪專業(yè)技術人員，測繪專業(yè)技術人員可以沖抵測繪相關專業(yè)技術人員。

九、申請流程：

準備好上述材料之后，獲得測繪甲級資質的意義我們就可以開始申請資質了?，F(xiàn)在全國的測繪資質申請都是統(tǒng)一網(wǎng)上申報，在統(tǒng)一的網(wǎng)址：全國測繪資質管理信息系統(tǒng)（試運行)

提交申請后就來到審批流程，具體規(guī)定：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

（四）審批機關自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質的書面決定。

（五）因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。

（六）審批機關作出批準測繪資質決定的，應當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書；審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

什么測繪資質

測繪資質證書實際上就是指企業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、質量保證體系和健全的管理制度等資質條件申請資質，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。否則不得從事該領域的經(jīng)營活動。

乙級測繪資質有什么用?

你說獲得測繪甲級資質的意義的測繪資質是指哪類獲得測繪甲級資質的意義的,以下解釋說的是房產(chǎn)測繪資質

房產(chǎn)測繪資質分甲乙丙丁四級,

甲級房產(chǎn)測繪資質,由省級測繪行政主管部門報國務院測繪行政主管部門審批發(fā)證;乙級以下的測繪資格,由省級測繪行政主管部門審批發(fā)證.

甲乙級測繪資質全國有效,丙級只有市里有效,丁級只有縣級范圍內(nèi)有效;

各級別有一定的條件,其中乙級要求單位成立時間5年以上,測繪專業(yè)技術人員25人以上,有健全的測繪生產(chǎn)、技術質量管理制度,有專門的質量檢驗機構和專職檢驗人員.并對儀器設備也有一定要求.

測繪技術與市場的共同發(fā)展

1 引言

測繪作為國民經(jīng)濟建設和社會主義國防建設的基礎性學科，是一項前期性、基礎性工作。測繪工作廣泛應用于地質礦產(chǎn)勘查、城市建設、農(nóng)林水利、交通運輸、科研與試驗以及空間技術等諸多行業(yè)。而在許多工作中，測繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎，為我國的社會主義建設做出了極大的貢獻。

新中國成立以來，黨中央、國務院以及國家測繪主管部門一直都十分重視測繪工作。改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展的階段，給測繪科學技術和市場開拓提供了良好的發(fā)展機遇，全國城市化發(fā)展腳步加快，基礎測繪與專業(yè)測繪等各方面得到了快速的發(fā)展，數(shù)字化、信息化技術得到了廣泛的應用。同時，隨著測繪管理進一步靈活，法律法規(guī)進一步健全與完善，測繪市場進一步開放，給測繪單位創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會和市場商機，也使測繪單位技術力量得到了加強，提高了勞動生產(chǎn)率，設備裝備實力也大大提高，實現(xiàn)了從手工化、光學化到數(shù)字化、信息化的質的飛躍。安徽煤田地質局物探測量隊的發(fā)展就是一個有力的見證。

2 回顧歷史，百廢待興，測繪先行

安徽煤田地質局物探測量隊始建于20世紀50年代中期，可以說是緊隨共和國的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國成立初期，正處于百廢待興的時期，國民經(jīng)濟基礎十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發(fā)它們必須首先從基礎地質測量工作開始，而各種專業(yè)技術和生產(chǎn)施工設備都得依靠前蘇聯(lián)。例如我們現(xiàn)在采用的1954年北京坐標系實際上是從前蘇聯(lián)遠東一等鎖相連接而引入的。

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是從20世紀60年代開始，國家基礎測繪工作已逐步展開，作為我們有測繪能力的單位開始在國家基礎測繪工作上發(fā)揮重要作用。翻開“安徽省測繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進行過國家三、四等三角網(wǎng)和水準等基礎測量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網(wǎng)，1965年宿縣桃園三、四等網(wǎng)，1966年青疃至板橋三等水準測量等等，總共有幾十項基礎測繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測量標志，采用的是原始的光學儀器，使用起來很不方便而且很笨重，野外觀測要看天氣，觀測一個三角點等個把月是常有的事情。室內(nèi)計算全靠人工查表，計算過程十分復雜，這樣還容易產(chǎn)生許多不應有的錯誤，造成工作效率和生產(chǎn)效率十分低下，重復勞動增加。為了解決這個問題，唯一的就是采用人海戰(zhàn)術，原有兩個測量隊和一個航測內(nèi)業(yè)隊，總計100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計算機問世后，只能減少一點內(nèi)業(yè)工作的難度，但外業(yè)工作沒有得到發(fā)展，仍然是普通光學儀器統(tǒng)領天下。一直到20世紀80年代，大量的工作還是手工進行。同時由于體制的問題，大多測量單位還是處于等、靠、要的狀態(tài)，加之國家及各行業(yè)的基礎測量和專業(yè)測量工作量減少，相應的投入就隨之減少，許多測繪單位出現(xiàn)了萎縮甚至消亡的現(xiàn)象，測繪科學技術的發(fā)展速度十分緩慢，而當時國外測繪技術的發(fā)展卻已悄然而起了，有些測繪專家曾說我們至少比國外晚20年。1983年，我們引進了一套瑞士DI 20紅外測距儀時，都曾在煤田物探系統(tǒng)引起了不小的轟動，令人羨慕不已。要發(fā)展，首先就應該發(fā)展科技。只有這樣，才能保證一個行業(yè)的長久不衰。

3 緊跟形勢，加快發(fā)展，開拓市場

改革開放以后，國民經(jīng)濟建設步伐加快，全國各地特別是特區(qū)和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的陸續(xù)建立，市場經(jīng)濟形式也在特區(qū)和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步取代計劃經(jīng)濟模式，國家對測繪市場也逐步開放，并配套了相應的管理措施。沿海各發(fā)達省市也制定了適合本區(qū)測繪工作的管理條例。這樣，為各測繪單位走向市場、參與市場競爭、加強專業(yè)技術聯(lián)系等方面，創(chuàng)造了良好的條件，同時也促進了測繪科學技術的發(fā)展，從而徹底改變了原來測繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場，才是自己生存和發(fā)展的唯一出路。

20世紀90年代初，安徽煤田地質局物探測量隊測繪專業(yè)率先走向社會測繪市場，主要目標是浙江、廣東等沿海開放省市。而測繪是技術密集型的行業(yè)，沒有過硬的技術，沒有好的人員素質，沒有好的儀器設備，沒有好的管理方法，要想在市場上立足是完全不可能的事情。

為了能找到項目，為了能干好項目，我們采取了“內(nèi)外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質開始，從儀器設備、人員素質、生產(chǎn)管理、技術質量管理等方面進行了全方位的提升，堅持投入資金配備儀器設備，通過“走出去、請進來”的培訓形式，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術人員，全面提高他們的技術素質和業(yè)務素質。在技術質量管理上，我們嚴格堅持“三級檢查，二級驗收”的質量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊、大隊驗收，在質量上層層把關，嚴格管理。有了好的儀器設備，有過硬的技術人員隊伍，有嚴格的質量管理，才能保證取得良好的測繪產(chǎn)品，否則，用戶是不會認同你的成果的。在對外業(yè)務聯(lián)系上，我們本著“誠實守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴格執(zhí)行當?shù)赜嘘P測繪管理條例，服從當?shù)販y繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠和踏實認真的態(tài)度來感動用戶。俗話說“一回生，二回熟”。我們的市場人員經(jīng)常不辭辛勞，千方百計聯(lián)系客戶，上門了解他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來后認真總結分析，研究對策，把握市場策略。洽談項目時，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠意做好服務為準則、嚴格履行合同為目標，確保項目按期按質完成。接到項目后，認真設計，精心組織施工，通過嚴格的生產(chǎn)技術及質量管理，提供的產(chǎn)品均一次性通過甲方驗收，多次受到外省測繪主管部門質檢站好評。1992年，我們在浙江某市完成1∶500地形測量工作后，一炮打響，先后完成了多個市縣的測量項目幾十個，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項目是用戶主動要求我們承擔的，因為你的工作他放心，你的產(chǎn)品他稱心。近10多年來，我們在浙江一直都有項目陸續(xù)開展。

通過多年來的摸爬滾打，我們的測繪技術發(fā)展了，測量人員素質提高了，市場闖開了，單位的知名度也進一步提高了，進而也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

4 瞄準高新，發(fā)展科技，拓寬市場

隨著計算機信息技術的不斷普及，數(shù)字技術和信息技術將會十分廣泛的應用于各行各業(yè)，測繪當然也不例外。與此同時，美國副總統(tǒng)戈爾1998年提出“數(shù)字地球”的構想后，在全世界廣泛引起強烈的反響。在我國，“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”的口號也陸續(xù)提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發(fā)達的有較厚經(jīng)濟基礎的沿海特區(qū)和開放省市率先進入數(shù)字化、信息化，而測繪必然是“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”建設的主力軍。

面對這樣的形勢，1998年，我們安徽物測隊新領導班子提出了“一個中心，兩個基本方面”的發(fā)展構想，其中“一個中心”就是以煤田物探和測繪兩大主業(yè)為中心，而測繪作為重要一部分，就必須抓住機遇、加快發(fā)展。

我們首先從最為熟練的地形測量入手，進一步投入資金，配備了全站儀、計算機、成圖軟件等，積極培訓技術人員，加緊聯(lián)系項目，以我們的技術優(yōu)勢、設備優(yōu)勢和前期市場優(yōu)勢，在浙江、江蘇等地數(shù)字化城市建設中發(fā)揮重要作用，先后完成了數(shù)字化地形地籍測量數(shù)十個，進一步拓寬了外省測繪市場，同時也徹底告別了依靠普通光學儀器施工的歷史，全面進入了數(shù)字化、信息化時代。

在生產(chǎn)技術管理上，我隊1999年順利通過了ISO9001國際質量體系認證，使質量管理進一步規(guī)范化、科學化。

進入21世紀后，隨著能源需求量加大，全國煤炭行業(yè)普遍升溫，各大煤炭企業(yè)加大了煤田地質勘查工作力度，進而使煤田物探勘查專業(yè)測量工作量增大。為了適應新形勢，我們不惜投入重金，相繼添置了動、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、擴充全站儀的生產(chǎn)能力，進一步更新測繪軟件，大力實施人才戰(zhàn)略，引進測繪專業(yè)院校畢業(yè)生，以壯大測繪隊伍，提高測繪技術力量。過去，我們在兩淮和蘇魯平原地區(qū)進行物探測量工作時，只能用常規(guī)作業(yè)方式進行，現(xiàn)在發(fā)展到能在山區(qū)、水上等特別困難地區(qū)的物探測量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內(nèi)蒙古等復雜地區(qū)完成地震勘探測量工作十幾個，而且都是數(shù)字化成果，使成果質量和作業(yè)精度大大提高。目前，我們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平已穩(wěn)居全國煤田物探測量隊伍之首。

在市場開拓上，搞好市場營銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場信息的重要渠道。為此，我們一改過去項目信息都是單線聯(lián)系的形式，率先在全國煤田物探測量單位中成立了自己的市場營銷隊伍，在上海、北京、新疆、內(nèi)蒙古、山東、寧夏等省設立駐外辦事機構，以擴大我們的營銷隊伍，并以此為基礎向全國輻射，形成了一個幾乎覆蓋全國的市場信息網(wǎng)絡。同時，不斷加大宣傳力度，進一步提高我們的市場知名度，擴大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測量項目合同中有近一半是由駐外辦事機構獲得的，工程價款近4000萬元，呈現(xiàn)出產(chǎn)值產(chǎn)量成倍上漲的勢頭。這就說明，搞好市場營銷是每個單位賴以生存和發(fā)展的不可缺少的一項工作，有了市場，你才能有項目，才能創(chuàng)造效益。

為了保持我隊的可持續(xù)發(fā)展，我們又成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，其主要任務是研究當今社會地質測量市場形式，分析市場動態(tài)，確立市場策略，以保證不失時機的采取市場措施，更加準確的把握市場脈搏。

通過多年來的不斷進取和發(fā)展，現(xiàn)在我們已發(fā)展成為具有測繪行業(yè)甲級資質和煤田地質勘查甲級資質的全國地球物理勘探、工程地質和測繪工程的高科技綜合單位，擁有先進的動、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、進口全站儀、計算機工作站、繪圖儀、精密經(jīng)緯儀、精密水準儀等測繪儀器設備，能承攬各類工程測量、控制測量、城市規(guī)劃與市政工程測量、數(shù)字化地形地籍測量、礦山測量、房產(chǎn)測繪和航測與遙感測繪外業(yè)等工程項目。

2004年，我們順利完成了測繪甲級資質的升級換證工作，同時也順利地加入中國測繪理事會，成為理事單位。

5 同心協(xié)力，保持測繪事業(yè)的永續(xù)發(fā)展

要保持我們測繪單位的繁榮和長久發(fā)展，還有不少工作要做，應該為測繪事業(yè)的發(fā)展共同出謀劃策。我們認為，要從以下方面做工作。

（1）各測繪單位應根據(jù)自身的實際情況，明確自己的發(fā)展道路，可以優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢項目。測量學分類比較細，專業(yè)繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長，發(fā)展優(yōu)勢項目，使自己成為具有一定特點的隊伍，保證在市場競爭中的單項優(yōu)勢。

（2）加強測繪單位的橫向聯(lián)系，技術上互相學習，生產(chǎn)上優(yōu)勢互補，信息上相互溝通，這樣可以達到共同提高、共同發(fā)展的目的。

（3）處理好不同類型測繪單位的關系。大體可以將測繪單位分為生產(chǎn)型、事業(yè)型、科研型和管理型。生產(chǎn)型單位大都是經(jīng)營性質的，其他單位大都有上級撥款，應為生產(chǎn)型單位發(fā)展多創(chuàng)造一點機會，事業(yè)型、科研型單位應在測繪尖端技術和生產(chǎn)方面的新技術、新設備、新方法上多加發(fā)展，如空間技術、地理信息技術及3S集成和軟件開發(fā)等。

（4）充分發(fā)揮測繪組織的重要作用，加強組織內(nèi)部的溝通。如測繪學會、測繪管理部門，可以以學會或地區(qū)的形式建立測繪單位檔案、創(chuàng)建內(nèi)刊、組織會議、建立論壇等形式，加強測繪新技術、新設備、新方法的交流。

（5）測繪管理部門要加強個體測繪隊伍的管理，保護測繪市場秩序，控制不正當競爭。

6 結束語

當前，我國的測繪事業(yè)比以前是有了較大的發(fā)展，但總體測繪科技水平與世界發(fā)達國家還有不少的差距，我國也成立了測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究機構，也加入了許多國際測繪組織。但測繪事業(yè)的發(fā)展，不是哪個單位或哪個部門的事情，要靠我們?nèi)w測繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進水平，使我們立于世界測繪強國之林。