地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)是什么?
地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)是：巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名。
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近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工方案
結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、水文、氣象等條件，特制定本方案。本方案實(shí)施的基本原則是：以防為主、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)。
為消除該處地質(zhì)災(zāi)害隱患，用于清江鎮(zhèn)楓聯(lián)村高圳垅組地質(zhì)災(zāi)害治理工程，同時(shí)要求2021年汛期前完成地災(zāi)防治項(xiàng)目。
市局作為業(yè)主單位，將其納入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目，精心部署，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，順利在汛前完工。在清江鎮(zhèn)楓聯(lián)村高圳垅組此次泥石流地災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生之際，項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮了工程效益。
地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)需要什么資質(zhì)要求
地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于工業(yè)工程，建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。根據(jù)工程規(guī)模和資金不同，所需資質(zhì)也不同。
一級(jí)資質(zhì)
可承擔(dān)單項(xiàng)合同額 3000 萬(wàn)元以上的下列建筑工程的施工地災(zāi)防治資質(zhì)單位監(jiān)管：
（1）高度 200 米以下的工業(yè)、民用建筑工程地災(zāi)防治資質(zhì)單位監(jiān)管；
（2）高度 240 米以下的構(gòu)筑物工程。
二級(jí)資質(zhì)
可承擔(dān)下列建筑工程的施工地災(zāi)防治資質(zhì)單位監(jiān)管：
（1）高度 100 米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度 120 米以下的構(gòu)筑物工程；
（3）建筑面積 4 萬(wàn)平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；
（4）單跨跨度 39 米以下的建筑工程。
三級(jí)資質(zhì)
可承擔(dān)下列建筑工程的施工：
（1）高度 50 米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度 70 米以下的構(gòu)筑物工程；
（3）建筑面積 1.2 萬(wàn)平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；
（4）單跨跨度 27 米以下的建筑工程。
擴(kuò)展資料：
影響或控制地質(zhì)災(zāi)害形成與發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和總體條件。它與地質(zhì)災(zāi)害形成條件既存在密切聯(lián)系又有一定區(qū)別。地質(zhì)災(zāi)害形成條件指的是造成地質(zhì)災(zāi)害的直接因素；地質(zhì)災(zāi)害背景指的是控制和影響地質(zhì)災(zāi)害的更高層次的基礎(chǔ)條件。地質(zhì)災(zāi)害背景由兩個(gè)系列組成：
①以地球動(dòng)力活動(dòng)為核心的自然背景；
②以人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平為核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。地質(zhì)災(zāi)害背景雖然不能直接決定一個(gè)具體災(zāi)害事件的發(fā)生和發(fā)展,但從宏觀上控制地災(zāi)防治資質(zhì)單位監(jiān)管了一個(gè)地區(qū)一種或多種地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)程度和變化的總體趨勢(shì)。因此研究地質(zhì)災(zāi)害背景條件是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害宏觀評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害勘查不同于一般建筑地基的巖土工程勘察，其特點(diǎn)至少包括如下幾方面。
（1)重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件的調(diào)查，井從區(qū)域因素中尋找地質(zhì)災(zāi)害體的形成演化過(guò)程和主要作用因素。
（2）充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害體的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，從其結(jié)構(gòu)出發(fā)研究其穩(wěn)定性；
（3）重視變形原因的分析，并把它與外界誘發(fā)因素相聯(lián)系，研究主要誘發(fā)因素的作用特點(diǎn)與強(qiáng)度（靈敏度）。
（4）穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和防治工程設(shè)計(jì)參數(shù)有較大的不唯一性，霄表現(xiàn)為較強(qiáng)的離散性，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害個(gè)體的特點(diǎn)與作用因素綜合確定，進(jìn)行多狀態(tài)的模擬計(jì)算。
（5）目前尚未研究出具有昔適性的穩(wěn)定性計(jì)算方法（也許并不存在），現(xiàn)有的方法都有較多的假定條件。
（6）勘查階段結(jié)束不等于勘查工作結(jié)束，后續(xù)的工作如監(jiān)測(cè)或施工開(kāi)挖常常能補(bǔ)充、修改勘查階段的認(rèn)識(shí)，甚至完全改變以前的結(jié)論。因此，地質(zhì)災(zāi)害的勘查有者延續(xù)性特點(diǎn)，即使是非常認(rèn)真詳細(xì)的工作，也不能過(guò)于希望畢其功于一役。
（7）地質(zhì)災(zāi)害勘查方法選擇是強(qiáng)讕應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)與技巧，尋求以最少的工作量和最低的投資，獲得最佳的勘查效果；
（8）勘查工作量確定的最基本原則是能夠查明地質(zhì)體的形態(tài)結(jié)構(gòu)特征和變形破壞的作用因襄t滿足穩(wěn)定性評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)參數(shù)的需求，而不拘于一般的勘察規(guī)程。
在此前提下，勘查工作量越少越好，使用的勘查方法越少越好，勘查設(shè)備越簡(jiǎn)單越好，勘查周期越短越好。一般而言，勘查工作量依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模、復(fù)雜程度和勘查技術(shù)方法的效果綜合確定。
（9）勘查隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)勘查目標(biāo)、選擇合理勘查方法和優(yōu)化勘查工作量的關(guān)鍵。從事地質(zhì)災(zāi)害勘查的工作實(shí)體應(yīng)在地質(zhì)技術(shù)^才，勘查設(shè)備和室內(nèi)分析試驗(yàn)等方面具備條件，井擁有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
參考資料：百度百科——地質(zhì)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)是怎么分類的？有幾個(gè)等級(jí)？
地質(zhì)災(zāi)害所有都只分為3個(gè)等級(jí)，分別是甲級(jí)，丙級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)目前主要有五個(gè)分類，即勘察，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，危險(xiǎn)評(píng)估這五類
地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(～年)
(國(guó)土資發(fā)［2001］79號(hào)發(fā)布)
前言
地質(zhì)災(zāi)害是指各種地質(zhì)作用給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的危害?？茖W(xué)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作，合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源，避免和減輕致災(zāi)地質(zhì)作用給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1990年2月，地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合向各省(自治區(qū)、直轄市)和有關(guān)部門印發(fā)了地質(zhì)礦產(chǎn)部組織編制的《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要實(shí)施10年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了重大進(jìn)展。1998年機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能。為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在基本完成原規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，編制了《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(2001～2015年)》。
一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用種類繁多，分布廣泛，活動(dòng)頻繁，危害嚴(yán)重。
崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國(guó)土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重，平均每年造成1000多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
地面塌陷(含巖溶塌陷和采空塌陷)主要分布在巖溶地區(qū)和礦區(qū)。巖溶塌陷分布廣泛，自1949年以來(lái)，已在24個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生近千起，塌陷坑總數(shù)3萬(wàn)多個(gè)，其中尤以中南、西南地區(qū)最多。礦區(qū)(以采煤為主)采空塌陷十分嚴(yán)重，僅華北、華東地區(qū)的煤礦區(qū)采空塌陷每年就達(dá)10.5萬(wàn)畝。地面塌陷每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失幾十億元。
地面沉降主要發(fā)生在東部平原地區(qū)，全國(guó)已有上海、天津、蘇州、無(wú)錫等40多個(gè)大中城市出現(xiàn)較為嚴(yán)重的地面沉降災(zāi)害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡，但由于它多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所以造成的經(jīng)濟(jì)損失尤為嚴(yán)重。
地裂縫已在17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)200多個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)400多處，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展
黨和政府非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是自1988年地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行“對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理”職能以來(lái)，各級(jí)地礦行政主管部門采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，使我國(guó)為防治地質(zhì)災(zāi)害而開(kāi)展的調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和治理等工作取得了顯著成績(jī)。
1.基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)
在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查;先后完成了長(zhǎng)江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環(huán)境工程地質(zhì)普查;特別是完成25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬(wàn)以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。初步掌握了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治管理和法制建設(shè)有了明顯進(jìn)展
各省(自治區(qū)、直轄市)普遍成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度;全國(guó)已有17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)頒布實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方面的地方性法規(guī)或規(guī)章;1999年國(guó)土資源部第4號(hào)部長(zhǎng)令頒布實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，并開(kāi)始實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。
3.治理工作成效顯著
進(jìn)行了長(zhǎng)江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害的勘查治理，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，預(yù)報(bào)工作卓有成效
初步建立起全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開(kāi)展了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。通過(guò)廣泛開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，提高了受災(zāi)害威脅地區(qū)干部群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，適合中國(guó)國(guó)情的群測(cè)群防體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和應(yīng)急治理取得了顯著的成效。
5.實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度
從1993年開(kāi)始，先后頒布實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。目前已有鐵道、建設(shè)、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等11個(gè)行業(yè)所屬的400多個(gè)單位獲得地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書。此外，舉辦了多期地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)班和地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一大批地質(zhì)災(zāi)害防治的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。
盡管我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了令世人矚目的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題:法制不夠健全、投入保障機(jī)制尚未建立、管理體制不夠完善;全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質(zhì)災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重，每年1000多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200多億元。因此，編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要，指導(dǎo)各地、各部門編制本地區(qū)、本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，積極主動(dòng)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是非常必要的。
二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點(diǎn)，以群測(cè)群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡、保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，把地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)規(guī)劃原則
1.堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則;
2.堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講究實(shí)效，東、中、西部防治重點(diǎn)各有側(cè)重的原則;
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行，分階段實(shí)施的原則;
4.堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)的原則;
5.堅(jiān)持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理;自然形成的地質(zhì)災(zāi)害誰(shuí)受威脅誰(shuí)出資的原則。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)是:用15年的時(shí)間，建立起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，在基本掌握我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系;調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，使危害嚴(yán)重的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治。通過(guò)這一階段工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治從過(guò)去分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見(jiàn)性的工作。到2005年，使人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出的趨勢(shì)得到有效控制;到2015年，基本改變我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，使我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量有明顯降低。
分段目標(biāo)是:
到2005年:
1.進(jìn)一步掌握我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用的分布規(guī)律、主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、危險(xiǎn)性、危害程度等。
2.群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的700個(gè)縣(市、區(qū))、占國(guó)土面積約50%的范圍，并初步形成全國(guó)專業(yè)監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò)，在三峽庫(kù)區(qū)等重要地區(qū)實(shí)行立體監(jiān)測(cè)。
3.建成相對(duì)完善的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫(kù)，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。
4.建立規(guī)范的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
到2015年:
1.建立起相對(duì)完善的以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。
2.在防治技術(shù)方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合開(kāi)發(fā)等方面取得重要突破，使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理。
三、總體部署
根據(jù)我國(guó)地質(zhì)環(huán)境條件和致災(zāi)地質(zhì)作用分布特點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把防治工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，按東、中、西部進(jìn)行部署。
(一)東部平原地區(qū)
即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以東，衡山—黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū)，總體上地勢(shì)低平，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，主要的問(wèn)題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴(yán)重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災(zāi)地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見(jiàn)的致災(zāi)作用。除此之外，在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流，規(guī)模雖不大，由于人口密集，所以其危害也比較嚴(yán)重。這一地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先是要加強(qiáng)行政管理，科學(xué)部署地下水開(kāi)采井位和開(kāi)采層位，通過(guò)高效的全自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局，避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)和礦山采空區(qū)，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(二)東南丘陵區(qū)
即雪峰山—十萬(wàn)大山一線以東，衡山—黃山一線以南地區(qū)，主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災(zāi)作用。除此之外，廣東等地采石場(chǎng)常常發(fā)生崩塌。針對(duì)這一地區(qū)人口密度大，寸土寸金的現(xiàn)實(shí)，要加強(qiáng)崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災(zāi)與土地、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用緊密結(jié)合起來(lái)，走開(kāi)發(fā)性治理的道路，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)農(nóng)村丘陵山區(qū)的點(diǎn)多面廣的致災(zāi)地質(zhì)作用，要研究其形成機(jī)制，普及基本知識(shí)，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(三)中西部山區(qū)
即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以西，祁連山—岷山—龍門山—玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地區(qū)，地形上，以切割強(qiáng)烈的山地、高原為主，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，氣候條件復(fù)雜。這一地區(qū)不僅是我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要地帶，也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見(jiàn)，是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強(qiáng)三個(gè)方面的工作:一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作要緊緊圍繞重點(diǎn)工程展開(kāi)，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，避免將城鎮(zhèn)、重要設(shè)施建在受致災(zāi)地質(zhì)作用嚴(yán)重威脅的地區(qū)，確保重點(diǎn)工程的安全。二是要針對(duì)這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點(diǎn)多、面廣，容易造成人員傷亡的特點(diǎn)，在防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);分輕重緩急，有計(jì)劃地對(duì)危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)”和“開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針指導(dǎo)下，采取有效的政策措施，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。
(四)西部地區(qū)
主要包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富，國(guó)土開(kāi)發(fā)程度較低，地殼活動(dòng)頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。
南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災(zāi)作用為主。這一地區(qū)的突出特點(diǎn)是人口密度小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而致災(zāi)地質(zhì)體的規(guī)模又很大，所以防災(zāi)工作的主要手段是避讓，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施治理。根據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，有關(guān)各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。重點(diǎn)要加強(qiáng)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作;做好長(zhǎng)江上游、黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃;對(duì)可能開(kāi)發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地，提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。
北部?jī)?nèi)陸盆地區(qū)主要問(wèn)題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災(zāi)手段是加強(qiáng)地下水的勘查和合理開(kāi)發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源，建立綠色屏障，并逐步向沙漠區(qū)推進(jìn)。
四、主要任務(wù)
(一)基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃
2001～2005年:
1.全面完成分省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)(以災(zāi)害地質(zhì)為重點(diǎn))調(diào)查工作。此項(xiàng)工作自1991年開(kāi)始，到2000年底，共完成27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的調(diào)查，2005年底以前完成全國(guó)的區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查(以災(zāi)害地質(zhì)為重點(diǎn))工作。
2.2005年底以前基本完成全國(guó)以縣(市、區(qū))為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，可以全面掌握我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育規(guī)律、主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、危險(xiǎn)性、危害程度等，為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程奠定基礎(chǔ)。
(1)對(duì)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅十分嚴(yán)重的700個(gè)縣(市、區(qū))，由國(guó)家和地方共同出資，按《縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》開(kāi)展調(diào)查工作，將所有對(duì)主要居民點(diǎn)和重要設(shè)施有較大威脅的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)基本調(diào)查清楚。2002年底以前完成400個(gè)縣(市、區(qū))，2005年底以前全部完成。
(2)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較為嚴(yán)重的500個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，由地方各級(jí)政府出資完成。
(3)其余受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較輕的縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，由各縣(市、區(qū))出資完成。
2006～2015年:
1.完成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。
2.完成全國(guó)規(guī)劃交通干線地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。
(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1.群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在開(kāi)展縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí)，采取專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部混合編隊(duì)的方法組成聯(lián)合調(diào)查組，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患點(diǎn)，即由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)指派當(dāng)?shù)厝罕姲凑{(diào)查組提出的方法和要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重要隱患點(diǎn)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在技術(shù)人員的協(xié)助下制定防災(zāi)預(yù)案。2005年以前，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣(市、區(qū))?？h(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查全部結(jié)束時(shí)，全國(guó)所有調(diào)查出來(lái)的災(zāi)害隱患點(diǎn)都要有明確的防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，由此形成一個(gè)覆蓋全國(guó)主要地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
2.專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
對(duì)一些危害相當(dāng)嚴(yán)重，將會(huì)造成大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害隱患點(diǎn)，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進(jìn)行站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。
2005年以前，以三峽庫(kù)區(qū)崩塌滑坡、蘇錫常地區(qū)(蘇州、無(wú)錫、常州)地面沉降監(jiān)測(cè)為主。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到適時(shí)傳輸、自動(dòng)處理。
2015年以前，建成覆蓋全國(guó)的以站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)為骨干的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成比較完善的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警指揮系統(tǒng)。
3.應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)
2002年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要建成以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為主體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。每年汛期前對(duì)主要災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行險(xiǎn)情巡查;汛期中加強(qiáng)監(jiān)測(cè);汛后進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告，要能在較短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行險(xiǎn)情鑒定，提出處理對(duì)策措施。
(三)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在進(jìn)行縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí)，按統(tǒng)一要求填寫調(diào)查表，由此形成地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息，建立地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。
2002年底，建成主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，提供動(dòng)態(tài)查詢的主要地質(zhì)災(zāi)害信息。
2003年以前完成整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的骨架建設(shè)，建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)。
2005年底，建成相對(duì)完善的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，使一般民眾能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)魏我粋€(gè)目的區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和致災(zāi)隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)性和可能的危害范圍;提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。
(四)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè)
為提高區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，為探索開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的途徑，2015年以前，分別在三峽庫(kù)區(qū)、陜西關(guān)中地區(qū)、太行山地區(qū)、龍門山地區(qū)、江西宜春地區(qū)、云南東川地區(qū)、廣東深圳市建立示范區(qū)。
1.長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)建設(shè)
2001年，全部完成庫(kù)區(qū)19個(gè)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立19個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，初步建成群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。建立全庫(kù)區(qū)的RS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成首次1∶1萬(wàn)航攝飛行;建立全庫(kù)區(qū)的GPS控制網(wǎng)、基準(zhǔn)網(wǎng)。
2002年，建成庫(kù)區(qū)以60個(gè)危害嚴(yán)重的致災(zāi)隱患點(diǎn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)為主體的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、適時(shí)傳輸和自動(dòng)分析。
長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)的建成將為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供最直接的經(jīng)驗(yàn)。
2.陜西關(guān)中、太行山、龍門山、江西宜春地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及群測(cè)群防示范區(qū)建設(shè)
2005年以前分年度建成上述4個(gè)示范區(qū)，主要是通過(guò)詳細(xì)的野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查并對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害歷史情況進(jìn)行分析，掌握各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素特別是降雨在災(zāi)害發(fā)生中所起的作用，研究不同地區(qū)的臨界暴雨強(qiáng)度，通過(guò)與氣象部門的合作，利用較為精確的天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行區(qū)域性災(zāi)害預(yù)報(bào)。在此基礎(chǔ)上，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
3.云南東川泥石流災(zāi)害治理示范區(qū)建設(shè)
2003年開(kāi)始啟動(dòng)，在我國(guó)泥石流博物館———云南東川選擇危害面較大造成大量土地?zé)o法利用的泥石流溝，采取國(guó)家給予優(yōu)惠政策和少量資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人出資治理，獲得土地使用權(quán)。通過(guò)示范，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣，探索地質(zhì)災(zāi)害治理與土地開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的新路，以減輕政府在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的經(jīng)濟(jì)壓力。
4.深圳市巖溶塌陷災(zāi)害預(yù)防示范區(qū)建設(shè)
充分收集深圳市多年來(lái)工程勘查中積累的大量資料，特別是鉆孔資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘查和詳細(xì)研究，進(jìn)行深圳市巖溶塌陷危險(xiǎn)性的詳細(xì)分區(qū)，建立深圳市地質(zhì)環(huán)境狀況公眾查詢系統(tǒng)，一方面，利用該項(xiàng)成果調(diào)整城市規(guī)劃布局;另一方面，也可作為單位、個(gè)人投資工程建設(shè)時(shí)的參考依據(jù)。該項(xiàng)示范區(qū)建設(shè)2001年啟動(dòng)，2003年建成。
(五)開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
以省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等已有資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)，研究中國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用活動(dòng)程度與各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損程度，分析地質(zhì)災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，評(píng)價(jià)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度與地區(qū)差異，為國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局提供科學(xué)依據(jù)。
2005年以前:
1.完成三峽地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;
2.完成我國(guó)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)域(長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南及華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部5省區(qū)、西北地區(qū))地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;
3.完成我國(guó)規(guī)劃的主要交通干線地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;
4.完成全國(guó)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降5種常見(jiàn)的、多發(fā)的致災(zāi)地質(zhì)作用的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
2015年以前完成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的700個(gè)縣(市、區(qū))的以縣(市、區(qū))為單元的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
(六)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程
1.2005年以前對(duì)人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理的原則;對(duì)自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，則實(shí)行國(guó)家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理。
2.在逐步完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，除對(duì)人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依舊實(shí)行“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則外，自2006年開(kāi)始，對(duì)自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害逐步推行政府強(qiáng)制性限期治理的方法。治理經(jīng)費(fèi)除極個(gè)別的特殊情況由政府補(bǔ)貼以外，原則上由受威脅的單位和個(gè)人出資。使危害嚴(yán)重并需要進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)大部分得到有效處理。
五、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，是各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門主要職責(zé)之一。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部第4號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，加強(qiáng)管理，確保規(guī)劃的實(shí)施。在各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，省、地、縣三級(jí)國(guó)土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其主要職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本方針政策，全面履行職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣(市、區(qū))，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。
(二)大力加強(qiáng)法制建設(shè)
把法制建設(shè)放在首位，本著先易后難的原則，集中力量加快法制建設(shè)步伐，基本建立起地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系。2001～2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例(法規(guī));
(2)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(規(guī)章);
(3)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章);
(4)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)管理辦法(規(guī)章);
(5)地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法(規(guī)章);
(6)修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件);
(7)完善汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)防災(zāi)制度(規(guī)范性文件)。
2006～2015年擬制定地質(zhì)災(zāi)害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章。
在努力推進(jìn)全國(guó)性的法律、法規(guī)建設(shè)的同時(shí)要積極引導(dǎo)、促進(jìn)地方性法規(guī)的建設(shè)。
(三)把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)家、地方及部門在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入相應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。
(四)建立健全防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制
要保證規(guī)劃實(shí)施，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。遵照各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，實(shí)行分級(jí)防治。國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入，以中央財(cái)政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé);廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主，中央財(cái)政為輔，多渠道投入。
(五)依靠科技進(jìn)步
充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。特別要做好致災(zāi)地質(zhì)體的綜合勘查、評(píng)價(jià)和評(píng)估，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害信息采集和快速處理水平，建立災(zāi)害防治信息共享機(jī)制;加強(qiáng)災(zāi)害防治研究，提高抗災(zāi)應(yīng)急能力。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災(zāi)害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題、難題。首先，要通過(guò)專門的研究，總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標(biāo)志等，迅速提高群測(cè)群防的科技含量;其次，要在較長(zhǎng)時(shí)間資料積累的基礎(chǔ)上，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)判據(jù)的研究，逐步使高科技的監(jiān)測(cè)技術(shù)從試驗(yàn)階段逐步過(guò)渡到實(shí)用階段;最后，要逐步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論研究、致災(zāi)地質(zhì)作用過(guò)程模擬與過(guò)程控制研究，以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法研究。
要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量，實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，組織科技攻關(guān)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。
要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，吸收先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。
(六)完善管理手段，建立健全基本制度
目前推行的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度，已為社會(huì)認(rèn)可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
(七)加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全民的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)與水平
大量的事實(shí)說(shuō)明，群眾普遍對(duì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí)淡薄，防災(zāi)知識(shí)缺乏，以使致災(zāi)地質(zhì)作用造成嚴(yán)重的后果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過(guò)各種形式的宣傳媒介，深入系統(tǒng)地介紹加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各級(jí)政府的重要職責(zé)，調(diào)動(dòng)他們和廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班，使全國(guó)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅嚴(yán)重的700個(gè)縣(市、區(qū))的地礦行政領(lǐng)導(dǎo)基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2～3年的時(shí)間，通過(guò)各種形式，把10000個(gè)受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的村鎮(zhèn)的有關(guān)干部群眾輪訓(xùn)一遍。
地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)需要年檢嗎
地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：
（一）甲級(jí)資質(zhì)
1.技術(shù)人員總數(shù)不少于50名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于30名且具備高級(jí)職稱的人員不少于10名；
2.近3年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；
3.具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。
（二）乙級(jí)資質(zhì)
1.技術(shù)人員總數(shù)不少于30名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于15名且具備高級(jí)職稱的人員不少于5名；
2.近3年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；
3.具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。
（三）丙級(jí)資質(zhì)
1.單位技術(shù)人員總數(shù)不少于20名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于10名且具備高級(jí)職稱的人員不少于3名；
2.具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。
第七條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：
（一）甲級(jí)資質(zhì)
1.技術(shù)人員總數(shù)不少于30名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于15名且具有高級(jí)職稱的人員不少于8名；
2.近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；
3.具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。
（二）乙級(jí)資質(zhì)
1.技術(shù)人員總數(shù)不少于20名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于10名且具有高級(jí)職稱的人員不少于5名；
2.近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)，有良好的工作業(yè)績(jī)；
3.具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。
（三）丙級(jí)資質(zhì)
1.技術(shù)人員總數(shù)不少于10名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于5名且具有高級(jí)職稱的人員不少于3名；
2.具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：
（一）甲級(jí)資質(zhì)
1.巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于50名；
2.近3年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；
3.具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
（二）乙級(jí)資質(zhì)
1.巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于30名；
2.近3年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；
3.具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
（三）丙級(jí)資質(zhì)
1.巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于20名；
2.具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
第九條 除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）有獨(dú)立的法人資格，其中申請(qǐng)施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人資格；
（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大安全、質(zhì)量事故；
（三）技術(shù)人員中外聘人員不超過(guò)10%。
第十條 甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。
乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。
丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。
第十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程分為大、中、小三個(gè)類型。
（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程：
1.治理工程總投資在人民幣2000萬(wàn)元以上，或者單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在人民幣50萬(wàn)元以上；
2.治理工程所保護(hù)的人員在500人以上；
3.治理工程所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)在人民幣5000萬(wàn)元以上。
（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程：
1.治理工程總投資在人民幣500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下，或者單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在人民幣30萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下；
地質(zhì)災(zāi)害防治工作概況
黨和政府非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是自1988年原地質(zhì)礦產(chǎn)部門履行“對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理”職能以來(lái)，各級(jí)地礦部門采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理；1998年國(guó)土資源部成立后，始終將地質(zhì)災(zāi)害防治作為工作重點(diǎn)之一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理和立法管理的工作力度，取得了顯著成績(jī)。
2.6.1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理和法制建設(shè)
地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)建設(shè)的基本框架已經(jīng)建立。
（1）國(guó)家法律體系
已經(jīng)由全國(guó)人大審議通過(guò)并付諸實(shí)施的相關(guān)法律有《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水土保持法》、《水法》、《防洪法》、《森林法》等。2003年3月國(guó)務(wù)院頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
（2）部門法規(guī)體系
從1993年開(kāi)始，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部先后頒布實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法，相繼為全國(guó)各行業(yè)各部門的近千家單位頒發(fā)了各類各級(jí)資質(zhì)證書1500多個(gè)，提高了地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理的質(zhì)量與水平；1999年初國(guó)土資源部第4號(hào)令發(fā)布了《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》。這些法規(guī)政策為地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作提供了法律保障，使我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治逐步走上法治化、規(guī)范化的軌道。
（3）地方法規(guī)制度
近年來(lái)，全國(guó)已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)了地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害方面的地方性法規(guī)、條例48件，這些法規(guī)、條例的出臺(tái)，有力地推進(jìn)了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境管理、保護(hù)工作。
2.6.2 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
近十多年來(lái)，在國(guó)土資源部（原地質(zhì)礦產(chǎn)部）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟、由淺入深、由粗至細(xì)在全國(guó)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，在一定程度上掌握了地質(zhì)災(zāi)害的形成原因、發(fā)育分布規(guī)律、危害特征和防治方法，為今后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了基礎(chǔ)。主要調(diào)查工作及成果如下：
（1）全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查及其成果
1991年。主要采取收集、分析、整理已有的地質(zhì)災(zāi)害資料和成果的方法，編制了調(diào)查報(bào)告《中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害》和《中國(guó)分省地質(zhì)災(zāi)害圖集》。該成果初步全面反映了全國(guó)各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害的類型及其發(fā)育特點(diǎn)、形成的地質(zhì)環(huán)境背景及主要誘發(fā)因素。
（2）1∶50萬(wàn)以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的31個(gè)?。▍^(qū)、市）區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查
1992～2003年。先后概略查明了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的環(huán)境地質(zhì)背景、人類工程活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用和影響因素；初步查明了開(kāi)發(fā)利用自然資源誘發(fā)的主要地質(zhì)災(zāi)害、特殊不良地質(zhì)環(huán)境條件和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的發(fā)育特征和分布規(guī)律。為各級(jí)政府制定減災(zāi)、防災(zāi)、國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供了宏觀決策依據(jù)。
（3）以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作
自1999年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)部署并逐步開(kāi)展的以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，主要目的是查明隱患點(diǎn)、劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。并對(duì)重要隱患點(diǎn)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
每個(gè)縣（市）都分別取得了如下4方面工作成果：①編寫了《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃研究報(bào)告》；②編制了《地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖》等系列圖件，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)編制了防災(zāi)預(yù)案；③建設(shè)了“縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃信息系統(tǒng)”；④建立了縣、鄉(xiāng)、村群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。
實(shí)踐證明，本項(xiàng)調(diào)查與區(qū)劃工作為下一步國(guó)家和地方進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃、指導(dǎo)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)；經(jīng)過(guò)項(xiàng)目工作建立起來(lái)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，已經(jīng)發(fā)揮了良好作用，2002年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害703次，避免人員傷亡19120人。另外，該項(xiàng)工作采取了邊調(diào)查邊宣傳的方法，在很大程度上提高了公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)程度和防范意識(shí)。
2.6.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
截至2001年，已形成了以中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、全國(guó)31個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（院、中心）和217個(gè)地級(jí)監(jiān)測(cè)分站組成的全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。直接從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員有3000多人。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（院、中心）及分站的重要工作內(nèi)容之一。
（2）群測(cè)群防體系效益顯著
從1999年開(kāi)展“縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃”工作以來(lái)，在查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)重要隱患點(diǎn)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系。目前，全國(guó)已經(jīng)建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)7000多個(gè)，發(fā)揮了良好作用，取得了顯著效益，1998～2003年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害共1093起，避免人員傷亡6.4萬(wàn)余人（圖2.19）。
圖2.19 群測(cè)群防成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況
（3）地面沉降監(jiān)測(cè)
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，僅上海市建立了覆蓋全市的較為完善的、由基巖標(biāo)、分層標(biāo)、GPS觀測(cè)點(diǎn)、地面水準(zhǔn)點(diǎn)和地下水監(jiān)測(cè)孔等構(gòu)成的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)外，2002年江蘇的蘇錫常地區(qū)也在個(gè)別地區(qū)建立了分層標(biāo)。
環(huán)渤海地區(qū)只有天津市在城區(qū)建立了7組分層標(biāo)，而且多興建于1985年以前。北京市的3組基巖標(biāo)和分層標(biāo)正在建設(shè)之中，河北和山東省沒(méi)有專門監(jiān)測(cè)設(shè)施。
（4）三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
截至2002年2月，三峽庫(kù)區(qū)20個(gè)市（區(qū)、縣）已建17個(gè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。已完成的主要監(jiān)測(cè)工作是：建立了秭歸—巴東段（50km長(zhǎng)）地質(zhì)災(zāi)害GPS監(jiān)測(cè)網(wǎng)并投入監(jiān)測(cè)運(yùn)行。該網(wǎng)包括國(guó)家級(jí)控制網(wǎng)（A級(jí)）、基準(zhǔn)網(wǎng)（B級(jí)）、滑坡監(jiān)測(cè)（C級(jí)）三級(jí)GPS監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)12個(gè)單體滑坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共建有59個(gè)GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（5）2003年首次開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警
2003年4月7日，國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局簽訂了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定：從2003年起，每年5～9月兩部局聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。2003年6～9月，進(jìn)行了首次全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。在此期間，中央電視臺(tái)于19點(diǎn)30分的《天氣預(yù)報(bào)》節(jié)目中，先后發(fā)布了56次“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息；國(guó)土資源部的中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)也發(fā)布了109次“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息。其中，兩次“5級(jí)警報(bào)”先后于7月9日和19日由中央電視臺(tái)發(fā)布，警示湖南張家界、吉首、常德，湖北荊州南部、恩施南部，重慶酉陽(yáng)地區(qū)，長(zhǎng)江三峽地區(qū)居民，注意防范降雨誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。
“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警”信息播出后，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年汛期（6～9月）全國(guó)降雨誘發(fā)的危害較嚴(yán)重的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害264起，其中有101起（至少878處）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)位于預(yù)報(bào)預(yù)警范圍內(nèi)，有效減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
另外，此項(xiàng)工作也得到地方各級(jí)政府的贊同和積極響應(yīng)，2003年當(dāng)年即有湖南、浙江、河北、山西、山東、安徽、青海、湖北等16個(gè)省，陸續(xù)開(kāi)展了“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息發(fā)布工作。此項(xiàng)工作很快向全國(guó)各?。▍^(qū)、市）和縣（市）推進(jìn)，推動(dòng)了地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的進(jìn)程。
2.6.4 地質(zhì)災(zāi)害治理
（1）地質(zhì)災(zāi)害的工程防治
1992～1998年，原國(guó)家計(jì)委和原地質(zhì)礦產(chǎn)部安排了第一批地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程項(xiàng)目，如長(zhǎng)江鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等。累計(jì)已治理地質(zhì)災(zāi)害幾十處。
1999～2002年，國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局啟動(dòng)了“地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理示范”項(xiàng)目，共布置重大地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理示范工程101項(xiàng)。另外，國(guó)土資源部還以“兩權(quán)”經(jīng)費(fèi)下達(dá)了一些地質(zhì)災(zāi)害勘查治理項(xiàng)目；近幾年，部分?。▍^(qū)、市）設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，也投資治理了一批地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，全國(guó)已完成重大地質(zhì)災(zāi)害前期勘查可行性論證273處，完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程522處。通過(guò)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效地維護(hù)了國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也取得了卓有成效的探索。
（2）搬遷避讓
我國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要分布在老、少、邊、窮地區(qū)，處在這些地區(qū)的居民，大都依山建房，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，不僅生產(chǎn)生活不便，而且經(jīng)常受到滑坡、崩塌、泥石流的威脅，對(duì)其進(jìn)行工程治理既不可能也不經(jīng)濟(jì)。因此，有步驟地實(shí)施搬遷避讓，且與山區(qū)脫貧致富結(jié)合起來(lái)，是符合我國(guó)國(guó)情的有效減災(zāi)措施。近幾年，北京、山西、福建、湖北、廣東、陜西等省（市）已經(jīng)開(kāi)展大量搬遷避讓工作。
（3）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害在每年的主汛期（5～9月）集中大量暴發(fā)。因此，國(guó)土資源部在每年汛前和汛期均采取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施。主要包括以下幾方面工作：開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；建立汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)；實(shí)施應(yīng)急勘查及應(yīng)急治理工程。
通過(guò)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府實(shí)施“以人為本”思想的戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)在。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置已成為各級(jí)政府和科研單位關(guān)注的頭等大事，是保障地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
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