丙級地質災害危險評估資質到期怎么延續(xù)？急

向企業(yè)注冊所在地災危險性評估資質有效期的省國土資源廳地災危險性評估資質有效期，申請到期延續(xù)就可以地災危險性評估資質有效期了。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

提交以下材料：

（一）資質申報表（原件3份）；

（二）單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件（復印件各3份，驗原件）；

（三）在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明文件（復印件3份，驗原件）；

（四）法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件（復印件各3份，驗原件）；

（五）資質申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身份證（復印件各3份，驗原件）；

（六）承擔地質災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件；高級職稱技術人員從事地質災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件（復印件各3份，驗原件）；

（七）管理水平與質量監(jiān)控體系說明及其證明文件（原件各3份）；

（八）技術設備清單（原件3份）

地質災害危險性評估成果的有效期是多久

一般為三年。

（2005年5月20日中華人民共和國國土資源部令第29號公布 根據2015年5月6日國土資源部第2次部務會議《國土資源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資質管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強地質災害危險性評估單位資質管理地災危險性評估資質有效期，規(guī)范地質災害危險性評估市場秩序，保證地質災害危險性評估質量，根據《地質災害防治條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請地質災害危險性評估單位資質，實施對地質災害危險性評估單位資質管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱地質災害危險性評估，是指在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，對建設工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石

流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害的可能性和工程建設中、建設后引發(fā)地質災害的可能性做出評估，提出具體預防治理措施的活動。

第四條 地質災害危險性評估單位資質，分為甲、乙、丙三個等級。

第五條 國土資源部負責甲級地質災害危險性評估單位資質的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質災害危險性評估單位資質的審批和管理。

第六條 從事地質災害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質證書后，方可在資質證書許可范圍內承擔地質災害危險性評估業(yè)務。

縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內從事地質災害危險性評估活動的單位進行監(jiān)督檢查。

第二章 資質等級和業(yè)務范圍

第七條 甲級地質災害危險性評估單位資質，應當具備下列條件地災危險性評估資質有效期：

（一）具有工程地質、水文地質、環(huán)境地質、巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于五十名，其中從事地質災害調查或者地質災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于十五名、中級技術職稱的不少于三十名地災危險性評估資質有效期；

（二）近兩年內獨立承擔過不少于十五項二級以上地質災害危險性評估項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績地災危險性評估資質有效期；

（三）具有配套的地質災害野外調查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。

第八條 乙級地質災害危險性評估單位資質，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質、水文地質、環(huán)境地質和巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于三十名，其中從事地質災害調查或者地質災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于八人、中級技術職稱的不少于十五人；

（二）近兩年內獨立承擔過十項以上地質災害危險性評估項目，有良好的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質災害野外調查、測量定位、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。

第九條 丙級地質災害危險性評估單位資質，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質、水文地質、環(huán)境地質和巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于十名，其中從事地質災害調查或者地質災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于兩名、中級技術職稱的不少于五名；

（二）具有配套的地質災害野外調查、測量定位、計算機成圖等技術裝備。

第十條 除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質災害危險性評估資質的單位，還應當具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有健全的質量管理監(jiān)控體系；

（三）單位技術負責人應當具有工程地質、水文地質或者環(huán)境地質高級技術職稱，技術人員中外聘人員不超過技術人員總數的百分之十。

第十一條 取得甲級地質災害危險性評估資質的單位，可以承擔一、二、三級地質災害危險性評估項目；

取得乙級地質災害危險性評估資質的單位，可以承擔二、三級地質災害危險性評估項目；

取得丙級地質災害危險性評估資質的單位，可以承擔三級地質災害危險性評估項目。

第十二條 地質災害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。

（一）從事下列活動之一的，其地質災害危險性評估的項目級別屬于一級：

1．進行重要建設項目建設；

2．在地質環(huán)境條件復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；

3．編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）從事下列活動之一的，其地質災害危險性評估的項目級別屬于二級：

1．在地質環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；

2．在地質環(huán)境條件復雜地區(qū)進行一般建設項目建設。

除上述屬于一、二級地質災害危險性評估項目外，其地災危險性評估資質有效期他建設項目地質災害危險性評估的項目級別屬于三級。

建設項目重要性和地質環(huán)境條件復雜程度的分類，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 申請和審批

第十三條 地質災害危險性評估單位資質的審批機關為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質災害危險性評估單位資質申請的具體受理時間由審批機關確定并公告。

第十四條 申請地質災害危險性評估資質的單位，應當在審批機關公告確定的受理時限內向審批機關提出申請，并提交以下材料：

（一）資質申報表；

（二）單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件；

（三）在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明文件；

（四）法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件；

（五）資質申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；

（六）承擔地質災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件；高級職稱技術人員從事地質災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件；

（七）管理水平與質量監(jiān)控體系說明及其證明文件；

（八）技術設備清單。

上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。

資質申報表可以從國土資源部的門戶網站上下載。

第十五條 申請地質災害危險性評估資質的單位，應當如實提供有關材料，并對申請材料的真實性負責。

資質單位在申請時弄虛作假的，資質證書自始無效。

第十六條 申請甲級地質災害危險性評估單位資質的，向國土資源部申請；申請乙級和丙級地質災害危險性評估單位資質的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

第十七條 審批機關應當自受理資質申請之日起二十日內完成資質審批工作。逾期不能完成的，經審批機關負責人批準，可以延長十日。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對乙級和丙級地質災害危險性評估單位資質的審批結果，應當在批準后六十日內報國土資源部備案。

第十八條 審批機關在受理資質申請材料后，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內。

對經過評審后擬批準的資質單位，審批機關應當在媒體上進行公示，公示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以批準，并頒發(fā)資質證書。對公示有異議的，審批機關應當對申請材料予以復核。

審批機關應當將審批結果在媒體上公告。

第十九條 地質災害危險性評估單位資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

地質災害危險性評估單位資質證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十條 地質災害危險性評估單位資質證書有效期為三年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事地質災害危險性評估活動的，應當于資質證書有效期屆滿前三個月內，向原審批機關申請延續(xù)。

審批機關應當對申請延續(xù)的資質單位的評估活動進行審核。符合原資質等級條件的，由審批機關換發(fā)新的資質證書。有效期從換發(fā)之日起計算。經審核達不到原定資質等級的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質條件的資質單位，可以在獲得資質證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。

第二十一條 資質證書遺失的，在媒體上聲明后，方可申請補領。

第二十二條 資質單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。

資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內，到原審批機關辦理資質證書變更手續(xù)。

資質單位破產、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內，到原審批機關辦理資質證書注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內地質災害危險性評估活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應當配合，并如實提供相關材料。

縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質單位的條件不符合其資質等級的，應當報原審批機關對其資質進行重新核定。

第二十四條 資質單位應當建立地質災害危險性評估業(yè)務檔案管理制度、技術成果和技術人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務制度，按要求如實填寫地質災害危險性評估業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。

第二十五條 資質單位應當建立嚴格的技術成果和資質圖章管理制度。資質證書的等級編號，應當在地質災害危險性評估的有關技術文件上注明。

第二十六條 資質單位承擔的地質災害危險性評估項目發(fā)生重大質量事故的，資質單位應當停止從業(yè)活動，由原審批機關對其資質等級進行重新核定。

第二十七條 資質單位應當在簽訂地質災害危險性評估項目合同后十日內，到項目所在地的縣級國土資源管理部門進行資質和項目備案。

評估項目跨行政區(qū)域的，資質單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。

第二十八條 資質單位的技術負責人和其他評估技術人員應當定期參加地質災害危險性評估業(yè)務培訓。

第五章 法律責任

第二十九條 資質單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不及時辦理資質證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

第三十條 資質單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，不按時進行資質和項目備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下的罰款。

第三十一條 縣級以上國土資源管理部門及其工作人員，在地質災害危險性評估單位資質審批和管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自2005年 7月 1日起施行。

主題詞：

地質災害危險性評估成果有效期為多久？

全國生態(tài)環(huán)境保護綱要

生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、惠及子孫地災危險性評估資質有效期的偉大事業(yè)和宏偉工程。堅持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境保護是保證經濟社會健康發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興地災危險性評估資質有效期的需要。為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)境保護基本國策，鞏固生態(tài)建設成果，努力實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目標，特制訂本綱要。

一、當前全國生態(tài)環(huán)境保護狀況

（－）當前生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成績和存在的問題

1.全國生態(tài)環(huán)境保護取得了一定成績。改革開放以來，黨和政府高度重視環(huán)境保護工作，采取了一系列保護和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大了生態(tài)環(huán)境建設力度，使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善。主要表現(xiàn)在：植樹造林、水土保持、草原建設和國土整治等重點生態(tài)工程取得進展地災危險性評估資質有效期；長江、黃河上中游水土保持重點防治工程全面實施地災危險性評估資質有效期；重點地區(qū)天然林資源保護和退耕還林還草工程開始啟動地災危險性評估資質有效期；建立了一批不同類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園；生態(tài)農業(yè)試點示范、生態(tài)示范區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展；環(huán)境保護法制建設逐步完善。

2.全國生態(tài)環(huán)境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現(xiàn)在：長江、黃河等大江大河源頭的生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區(qū)的江河斷流、湖泊干涸、地下水位下降嚴重，加劇了洪澇災害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區(qū)的超載放牧、過度開墾和樵采，有林地、多林區(qū)的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加??；礦產資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開發(fā)不當，導致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質災害頻繁發(fā)生；全國野生動植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，珍稀野生動植物棲息地環(huán)境惡化，珍貴藥用野生植物數量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴重，海洋漁業(yè)資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞，海岸侵蝕問題突出。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，將嚴重影響我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。

（二）當前生態(tài)環(huán)境惡化的原因

3.資源不合理開發(fā)利用是造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。一些地區(qū)環(huán)境保護意識不強，重開發(fā)輕保護，重建設輕維護，對資源采取掠奪式、粗放型開發(fā)利用方式，超過了生態(tài)環(huán)境承載能力；一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。同時，長期以來對生態(tài)環(huán)境保護和建設的投入不足，也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。切實解決生態(tài)環(huán)境保護的矛盾與問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。

二、全國生態(tài)環(huán)境保護的指導思想、基本原則與目標

（－）全國生態(tài)環(huán)境保護的指導思想和基本原則

4.全國生態(tài)環(huán)境保護的指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經濟增長方式轉變?yōu)橹行?，以改善生態(tài)環(huán)境質量和維護國家生態(tài)環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞重點地區(qū)、重點生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，分區(qū)推進，加強法治，嚴格監(jiān)管，堅決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，動員和組織全社會力量，保護和改善自然恢復能力，鞏固生態(tài)建設成果，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目標打下堅實基礎。

5.全國生態(tài)環(huán)境保護的基本原則。堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時，必須堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區(qū)邊建設邊破壞的被動局面。

堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重。應充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。經濟發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，近期與長遠統(tǒng)一、局部與全局兼顧。進行資源開發(fā)活動必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。

堅持誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態(tài)環(huán)境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態(tài)環(huán)境。

（二）全國生態(tài)環(huán)境保護的目標

6.全國生態(tài)環(huán)境保護目標是通過生態(tài)環(huán)境保護，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災害的危害；促進自然資源的合理、科學利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；維護國家生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

近期目標。到2010年，基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢。建設一批生態(tài)功能保護區(qū)，力爭使長江、黃河等大江大河的源頭區(qū)，長江、松花江流域和西南、西北地區(qū)的重要湖泊、濕地，西北重要的綠洲，水土保持重點預防保護區(qū)及重點監(jiān)督區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護與恢復；在切實抓好現(xiàn)有自然保護區(qū)建設與管理的同時，抓緊建設一批新的自然保護區(qū)，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護；建立、健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，使生態(tài)環(huán)境保護措施得到有效執(zhí)行，重點資源開發(fā)區(qū)的各類開發(fā)活動嚴格按規(guī)劃進行，生態(tài)環(huán)境破壞恢復率有較大幅度提高；加強生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣建設，全國部分縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

遠期目標。到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，使重要生態(tài)功能區(qū)、物種豐富區(qū)和重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護，各大水系的一級支流源頭區(qū)和國家重點保護濕地的生態(tài)環(huán)境得到改善；部分重要生態(tài)系統(tǒng)得到重建與恢復；全國50％的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，30％以上的城市達到生態(tài)城市和園林城市標準。到2050年，力爭全國生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國大部分地區(qū)實現(xiàn)秀美山川的宏偉目標。

三、全國生態(tài)環(huán)境保護的主要內容與要求

（一）重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護

7.建立生態(tài)功能保護區(qū)。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調蓄區(qū)、防風固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災害，確保國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應嚴加保護，通過建立生態(tài)功能保護區(qū)，實施保護措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化?？缡∮蚝椭攸c流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立國家級生態(tài)功能保護區(qū)；跨地（市）和縣（市）的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級和地（市）級生態(tài)功能保護區(qū)。

8.對生態(tài)功能保護區(qū)采取以下保護措施：停止一切導致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環(huán)境污染的工程項目建設；嚴格控制人口增長，區(qū)內人口已超出承載能力的應采取必要的移民措施；改變粗放生產經營方式，走生態(tài)經濟型發(fā)展道路，對已經破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結合生態(tài)環(huán)境建設措施，認真組織重建與恢復，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

9.各類生態(tài)功能保護區(qū)的建立，由各級環(huán)保部門會同有關部門組成評審委員會評審，報同級政府批準。生態(tài)功能保護區(qū)的管理以地方政府為主，國家級生態(tài)功能保護區(qū)可由省級政府委派的機構管理，其中跨省域的由國家統(tǒng)一規(guī)劃批建后，分省按屬地管理；各級政府對生態(tài)功能保護區(qū)的建設應給予積極扶持；農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土資源等有關部門要按照各自的職責加強對生態(tài)功能保護區(qū)管理、保護與建設的監(jiān)督。

（二）重點資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護

10.切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護工作。各類自然資源的開發(fā)，必須遵守相關的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù)；資源開發(fā)重點建設項目，應編報水土保持方案，否則一律不得開工建設。

11.水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。水資源的開發(fā)利用要全流域統(tǒng)籌兼顧，生產、生活和生態(tài)用水綜合平衡，堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學開源，綜合利用。建立缺水地區(qū)高耗水項目管制制度，逐步調整用水緊缺地區(qū)的高耗水產業(yè)，停止新上高耗水項目，確保流域生態(tài)用水。在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和地區(qū)，應停上新的加重水平衡失調的蓄水、引水和灌溉工程；合理控制地下水開采，做到采補平衡；在地下水嚴重超采地區(qū)，劃定地下水禁采區(qū)，抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。繼續(xù)加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發(fā)利用和保護大氣水資源；對于擅自圍墾的湖泊和填占的河道，要限期退耕還湖還水。通過科學的監(jiān)測評價和功能區(qū)劃，規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料，進一步加大水污染特別是重點江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水處理設施、垃圾集中處理設施建設。加大農業(yè)面源污染控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。

12.土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。依據土地利用總體規(guī)劃，實施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責任，加強生態(tài)用地保護，凍結征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。建設項目確需占用生態(tài)用地的，應嚴格依法報批和補償，并實行“占一補一”的制度，確保恢復面積不少于占用面積。加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，建設線路和施工場址要科學選比，盡量減少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加強非牧場草地開發(fā)利用的生態(tài)監(jiān)管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有關規(guī)劃，有計劃、分步驟地實行退耕還林還草，并加強對退耕地的管理，防止復耕。

13.森林、草原資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原，應劃為禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)，嚴格管護；已經開發(fā)利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休養(yǎng)生息。實施天然林保護工程，最大限度地保護和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；要切實保護好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林；對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照“誰批準誰負責，誰破壞誰恢復”的原則，限期退耕還林還草。加強森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失；加大火燒跡地、采伐跡地的封山育林育草力度，加速林區(qū)、草原生態(tài)環(huán)境的恢復和生態(tài)功能的提高。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術，減少樵采對林草植被的破壞。

發(fā)展牧業(yè)要堅持以草定畜，防止超載過牧。嚴重超載過牧的，應核定載畜量，限期壓減牲畜頭數。采取保護和利用相結合的方針，嚴格實行草場禁牧期、禁牧區(qū)和輪牧制度，積極開發(fā)秸稈飼料，逐步推行舍飼圈養(yǎng)辦法，加快退化草場的恢復。在干旱、半干旱地區(qū)要因地制宜調整糧畜生產比重，大力實施種草養(yǎng)畜富民工程。在農牧交錯區(qū)進行農業(yè)開發(fā)，不得造成新的草場破壞；發(fā)展綠洲農業(yè)，不得破壞天然植被。對牧區(qū)的已墾草場，應限期退耕還草，恢復植被。

14.生物物種資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。生物物種資源的開發(fā)應在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行。依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的活動。嚴厲打擊瀕危野生動植物的非法貿易。嚴格限制捕殺、采集和銷售益蟲、益鳥、益獸。鼓勵野生動植物的馴養(yǎng)、繁育。加強野生生物資源開發(fā)管理，逐步劃定準采區(qū)，規(guī)范采挖方式，嚴禁亂采濫挖；嚴格禁止采集和銷售發(fā)菜，取締一切發(fā)菜貿易，堅決制止在干旱、半干旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類野生藥用植物。切實搞好重要魚類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和重要水生生物及其生境的保護。加強生物安全管理，建立轉基因生物活體及其產品的進出口管理制度和風險評估制度；對引進外來物種必須進行風險評估，加強進口檢疫工作，防止國外有害物種進入國內。

15.海洋和漁業(yè)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。海洋和漁業(yè)資源開發(fā)利用必須按功能區(qū)劃進行，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用。切實加強海岸帶的管理，嚴格圍墾造地建港、海岸工程和旅游設施建設的審批，嚴格保護紅樹林、珊瑚礁、沿海防護林。加強重點漁場、江河出?？?、海灣及其他漁業(yè)水域等重要水生資源繁育區(qū)的保護，嚴格漁業(yè)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。加大海洋污染防治力度，逐步建立污染物排海總量控制制度，加強對海上油氣勘探開發(fā)、海洋傾廢、船舶排污和港口的環(huán)境管理，逐步建立海上重大污染事故應急體系。

16.礦產資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。嚴禁在生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園內采礦。嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。礦產資源開發(fā)利用必須嚴格規(guī)劃管理，開發(fā)應選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。礦產資源開發(fā)必須防止次生地質災害的發(fā)生。在沿江、沿河、沿湖、沿庫、沿海地區(qū)開采礦產資源，必須落實生態(tài)環(huán)境保護措施，盡量避免和減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾。

17.旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護。旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護的目標與要求，確保旅游設施建設與自然景觀相協(xié)調?？茖W確定旅游區(qū)的游客容量，合理設計旅游線路，使旅游基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應。加強自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴控制重點風景名勝區(qū)的旅游開發(fā)，嚴格管制索道等旅游設施的建設規(guī)模與數量，對不符合規(guī)劃要求建設的設施，要限期拆除。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現(xiàn)達標排放和科學處置。

（三）生態(tài)良好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護

18.生態(tài)良好地區(qū)特別是物種豐富區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護的重點區(qū)域，要采取積極的保護措施，保證這些區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能不被破壞。在物種豐富、具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、典型性、未受破壞的地區(qū)，應抓緊搶建一批新的自然保護區(qū)。要把橫斷山區(qū)、新青藏接壤高原山地、湘黔川鄂邊境山地、浙閩贛交界山地、秦巴山地、滇南西雙版納、海南島和東北大小興安嶺、三江平原等地區(qū)列為重點，分期規(guī)劃建設為各級自然保護區(qū)。對西部地區(qū)有重要保護價值的物種和生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，特別是重要荒漠生態(tài)系統(tǒng)和典型荒漠野生動植物分布區(qū)，應搶建一批不同類型的自然保護區(qū)。

19.重視城市生態(tài)環(huán)境保護。在城鎮(zhèn)化進程中，要切實保護好各類重要生態(tài)用地。大中城市要確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地，深入開展園林城市創(chuàng)建活動，加強城市公園、綠化帶、片林、草坪的建設與保護，大力推廣庭院、墻面、屋頂、橋體的綠化和美化。嚴禁在城區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)隨意開山填海、開發(fā)濕地，禁止隨意填占溪、河、渠、塘。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，進一步加快能源結構調整和工業(yè)污染源治理，切實加強城鎮(zhèn)建設項目和建筑工地的環(huán)境管理，積極推進環(huán)保模范城市和環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

20.加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣建設力度。國家鼓勵和支持生態(tài)良好地區(qū)，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮示范作用。進一步加快縣（市）生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣建設步伐。在有條件的地區(qū)，應努力推動地級和省級生態(tài)示范區(qū)的建設。

四、全國生態(tài)環(huán)境保護的對策與措施

（一）加強領導和協(xié)調，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制

21.建立和完善生態(tài)環(huán)境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量負責、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。對于嚴格履行職責，在生態(tài)環(huán)境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依照有關法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入各級經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，保證各級政府對生態(tài)環(huán)境保護的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

22.積極協(xié)調和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進全國生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調與監(jiān)督工作，計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。在國家確定生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的基礎上，地方各級政府要結合本地實際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級政府和有關部門要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設放在優(yōu)先位置，確保國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。

23.保障生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力。各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護科學研究納入科技發(fā)展計劃，鼓勵科技創(chuàng)新，加強農村生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生態(tài)恢復和水土保持等重點生態(tài)環(huán)境保護領域的技術開發(fā)和推廣工作。在生態(tài)環(huán)境保護經費中，應確定一定比例的資金用于生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和技術推廣，推動科研成果的轉化，提高生態(tài)環(huán)境保護的科技含量和水平。建立早期預警制度，加強生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的預測預報。

24.建立經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。各地要抓緊編制生態(tài)功能區(qū)劃，指導自然資源開發(fā)和產業(yè)合理布局，推動經濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調、健康發(fā)展。制定重大經濟技術政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經濟發(fā)展計劃時，應依據生態(tài)功能區(qū)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境影響問題。自然資源的開發(fā)和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態(tài)環(huán)境建設項目，必須開展環(huán)境影響評價。對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與資源開發(fā)和建設項目同步設計，同步施工，同步檢查驗收。對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，應嚴格評審，堅決禁止。

（二）加強法制建設，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識

25.加強立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī)，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關生態(tài)環(huán)境保護與建設法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理條例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)管制度。

26.認真履行國際公約，廣泛開展國際交流與合作。認真履行《生物多樣性公約》、《國際濕地公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物國際貿易公約》和《保護世界文化和自然遺產公約》等國際公約，維護國家生態(tài)環(huán)境保護的權益，承擔與我國發(fā)展水平相適應的國際義務，為全球生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻。廣泛開展國際交流與合作，積極引進國外的資金、技術和管理經驗，推動我國生態(tài)環(huán)境保護的全面發(fā)展。

27.加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。深入開展環(huán)境國情、國策教育，分級開展生態(tài)環(huán)境保護培訓，提高生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的綜合決策能力。重視生態(tài)環(huán)境保護的基礎教育、專業(yè)教育，積極搞好社會公眾教育。城市動物園、植物園等各類公園，要增加宣傳設施，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護知識。進一步加強新聞輿論監(jiān)督，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度，充分調動廣大人民群眾和民間團體參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，為實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目標而努力奮斗。