什么項(xiàng)目是要做地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的？

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性是指地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)范圍及其可能造成建設(shè)用地地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。前者危險(xiǎn)源為可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害建設(shè)用地地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)的“地質(zhì)體"建設(shè)用地地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)，可通過地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)判來尋找地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)源建設(shè)用地地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)；后者為地質(zhì)災(zāi)害危害程度建設(shè)用地地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)，用地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情大小來反映。

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在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)擬建的工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

為什么有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估？

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的重要性，在地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的地區(qū)對(duì)現(xiàn)有或潛在可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響進(jìn)行評(píng)估，一般說來在地災(zāi)評(píng)估是建設(shè)用地審批的一道必要手續(xù)。

山區(qū)農(nóng)村房屋選址如何開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國(guó)土資源部發(fā)布的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》中都明確規(guī)定，建設(shè)用地審批之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

由于選址不當(dāng)，將居民點(diǎn)選在受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等隱患區(qū)或易發(fā)區(qū)，工程活動(dòng)誘發(fā)了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，就會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。

如果在工程建設(shè)前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免因選址不當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，就能在很大程度上減輕損失，這是做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作最有效的手段。因此，在城鎮(zhèn)選址建設(shè)前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)規(guī)范、約束人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有十分重要的意義。

1)山區(qū)農(nóng)村建房受地形條件限制，往往難以選擇到平緩地，普遍需要開挖山坡坡腳，形成不穩(wěn)定人工邊坡;同時(shí)開挖產(chǎn)生的棄土多數(shù)直接排放到山坡下方，存在堆填土滑坡、崩塌的隱患。因此山區(qū)丘陵區(qū)房屋附近的滑坡、崩塌對(duì)居民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失是比較常見的。很有必要在建房之前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

2)目前還難以聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)單位對(duì)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，由國(guó)土所人員在當(dāng)?shù)鼐用裆暾?qǐng)宅基地時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行察看，指導(dǎo)居民正確選擇宅基地，留出房前屋后的安全距離空地，做好簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截、排水措施。

3)山區(qū)農(nóng)村集中成片建房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)單位對(duì)擬建設(shè)用地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。業(yè)主應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否在該場(chǎng)地建房;對(duì)建設(shè)過程及建成后可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害采取有效的防范措施。

4)各地省級(jí)國(guó)土資源廳在政府網(wǎng)站上定期公布具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位名單，并對(duì)如何開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估做出詳細(xì)的規(guī)定。

5)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定。申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審查批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，必須持國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。凡國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

為什么有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

地質(zhì)勘察報(bào)告是每個(gè)設(shè)計(jì)階段都需要的；地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告只有在“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)”建設(shè)時(shí)才需要提供，由于歸口國(guó)土部門，涉及部門利益，不是在“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)”也常常被要求做地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告。按國(guó)務(wù)院令是在可研階段，按編制法可放在初設(shè)階段，如果在“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)”內(nèi)建橋應(yīng)該在可研階段完成的，否則可以不做

不是所有的建設(shè)用地都需要做地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,這要根據(jù)地質(zhì)專家掌握的資料來決定.專家決定需要做評(píng)估的,建設(shè)單位必須找有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估,如果不需要做,專家就告訴他免做評(píng)估.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估在房屋拆遷前就應(yīng)該做,尤其在撫順這樣沉陷區(qū)多的城市,有的地區(qū)存在危險(xiǎn)性的地質(zhì)災(zāi)害,不適合搞建筑

具有在全國(guó)從業(yè)的土地評(píng)估資質(zhì)（能力）的機(jī)構(gòu)從事土地估價(jià)業(yè)務(wù)的范圍有什么規(guī)定？

在全國(guó)從業(yè)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)要按評(píng)定公布的資質(zhì)等級(jí)開展的相應(yīng)的評(píng)估業(yè)務(wù)，不得超范圍從業(yè)。

（1)A級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)立從事基準(zhǔn)地價(jià)及各類宗地地價(jià)評(píng)估，具體業(yè)務(wù)范圍如下：

①基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估。

②出讓或國(guó)家收回土地的評(píng)估。

③國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股土地的評(píng)估。

④上市及非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評(píng)估。

⑤企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評(píng)估。

⑥司法仲裁中涉及的土地評(píng)估。

⑦征收土地稅費(fèi)涉及的土地評(píng)估。

⑧其他依照法律、法規(guī)需要進(jìn)行土地評(píng)估。

⑨地價(jià)咨詢。

（2）準(zhǔn)A級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)立從事基準(zhǔn)地價(jià)及估價(jià)額在1億元以內(nèi)的宗地價(jià)格評(píng)估，具體業(yè)務(wù)范圍如下：

①基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估。

②出讓或國(guó)家收回土地的評(píng)估。

③國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股土地的評(píng)估。

④非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評(píng)估。

⑤企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評(píng)估。

⑥征收土地稅費(fèi)涉及的土地評(píng)估。

⑦地價(jià)咨詢。

（3）未確定資質(zhì)級(jí)別，但已準(zhǔn)予在國(guó)土資源部備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)立從事估價(jià)額在5000萬元以內(nèi)的宗地價(jià)格評(píng)估，可與A級(jí)機(jī)構(gòu)合作從事基準(zhǔn)地價(jià)、上市公司、司法仲裁涉及的宗地估價(jià)和估價(jià)額超過5000萬元的宗地價(jià)格評(píng)估，具體業(yè)務(wù)范圍如下：

①出讓或國(guó)家收回土地的評(píng)估。

②國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股土地的評(píng)估。

③非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評(píng)估。

④企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評(píng)估。

⑤征收土地稅費(fèi)涉及的土地評(píng)估。

⑥地價(jià)咨詢。

地質(zhì)災(zāi)害

【地質(zhì)災(zāi)害】是指在自然或人為因素的作用或影響下，形成的對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。

地質(zhì)災(zāi)害的形成是致災(zāi)地質(zhì)作用與受災(zāi)對(duì)象（人、財(cái)、物、設(shè)施）相遭遇的結(jié)果。沒有致災(zāi)地質(zhì)作用，災(zāi)害無法發(fā)生；而若致災(zāi)地質(zhì)作用遇不到有價(jià)值的受災(zāi)對(duì)象，造不成損失，也不稱為災(zāi)害。致災(zāi)地質(zhì)作用是主導(dǎo)因素，受災(zāi)對(duì)象是被動(dòng)客體。地質(zhì)災(zāi)害的類型常按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行劃分，而災(zāi)害大小則以受災(zāi)對(duì)象的損失大小進(jìn)行評(píng)估。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害種類很多常見的有10類30多種。

地質(zhì)災(zāi)害可分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩類。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程，有的是逐漸完成的，有的則具有很強(qiáng)的突然性。據(jù)此，又可將地質(zhì)災(zāi)害分為緩變性地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害兩類。緩變性地質(zhì)災(zāi)害如地面沉降、水土流失、土地沙漠化等，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。緩變性地質(zhì)災(zāi)害常有明顯前兆，對(duì)其防治有較從容的時(shí)間，可有預(yù)見地進(jìn)行，其成災(zāi)后果一般影響范圍大，只造成經(jīng)濟(jì)損失，不會(huì)出現(xiàn)人員傷亡。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害突然，可預(yù)見性差，其防治工作常是被動(dòng)式的應(yīng)急進(jìn)行，其成災(zāi)后果常造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。所以，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象。

【地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)】是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。易發(fā)區(qū)是一個(gè)相對(duì)的概念，并且可按照災(zāi)害種類劃定，不同災(zāi)種其易發(fā)區(qū)范圍不同，有點(diǎn)、帶、區(qū)域性易發(fā)區(qū)。一般說，崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)為點(diǎn)狀；地裂縫易發(fā)區(qū)為條帶分布；地面沉降、泥石流易發(fā)區(qū)呈區(qū)域性分布。易發(fā)區(qū)的劃定要通過專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害專門調(diào)查，按照易發(fā)區(qū)劃定要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況劃定，并經(jīng)縣（市）以上人民政府國(guó)土資源管理部門審查認(rèn)定。

【地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)】是指致災(zāi)地質(zhì)作用處于臨界穩(wěn)定狀態(tài)或不穩(wěn)定狀態(tài)，有明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。危險(xiǎn)區(qū)需進(jìn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)查，提出預(yù)防措施，危險(xiǎn)區(qū)范圍一般較小，且多指突發(fā)性災(zāi)害，即崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災(zāi)害所影響的范圍。危險(xiǎn)區(qū)劃定要通過專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行專門調(diào)查或勘查，對(duì)致災(zāi)地質(zhì)作用的穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)后劃定，并經(jīng)縣（市）人民政府地礦主管部門審查認(rèn)定。危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)有明顯預(yù)警牌和告示，以防災(zāi)害發(fā)生，造成人員傷亡。

【汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案】國(guó)土資源部要求各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，這是確保人民生命安全，最大限度減輕災(zāi)害損失的一項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)的有效措施。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)防災(zāi)預(yù)案，主要對(duì)省內(nèi)重要城市、重點(diǎn)礦山、重要交通干線等災(zāi)害作出初步評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，對(duì)其防治提出原則建議；對(duì)影響特別大、可能造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的隱患點(diǎn)，盡可能提出較為具體的預(yù)報(bào)意見，提出可行的防災(zāi)、減災(zāi)措施建議；作出汛期突發(fā)災(zāi)害陷患巡回檢查計(jì)劃。

市（地）、縣級(jí)防災(zāi)預(yù)案，主要應(yīng)參照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)防災(zāi)預(yù)案對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的趨勢(shì)預(yù)報(bào)和防災(zāi)要求，圈定重點(diǎn)防范區(qū)段；對(duì)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)，作出中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，對(duì)其可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的預(yù)防措施，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，簽訂責(zé)任書。明確具體負(fù)責(zé)人；作出群測(cè)人員培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)巡回檢查計(jì)劃。

【地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度】地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度是地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，為避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，針對(duì)不同地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行事先預(yù)報(bào)的一項(xiàng)基本制度。防治地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)該是“預(yù)報(bào)”重于“治理”。預(yù)報(bào)的內(nèi)容主要包括：發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響強(qiáng)度。預(yù)報(bào)分為長(zhǎng)期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，是指5年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)報(bào)，包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定；地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報(bào)，是指幾個(gè)月到5年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)；地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報(bào)，是指幾天到幾個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)；地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害各期預(yù)報(bào)按有關(guān)規(guī)定分別由縣以上各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布。

【地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度】國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)［1998］15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》中，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，要求各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，要把準(zhǔn)確情況迅速上報(bào)，其要求如下：

發(fā)生一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府應(yīng)及時(shí)向地區(qū)（市）主管部門上報(bào)，并由縣人民政府組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理；發(fā)生較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)上報(bào)地區(qū)（市）主管部門，同時(shí)越級(jí)上報(bào)省主管部門，由地區(qū)（市）組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理，將詳情上報(bào)省主管部門；發(fā)生重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)地區(qū)（市）主管部門，并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省主管部門和國(guó)務(wù)院主管部門，由省組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門；發(fā)生特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)地區(qū)（市）主管部門并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省和國(guó)務(wù)院主管部門，由國(guó)務(wù)院主管部門或委托省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理。在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)等。同時(shí)提出主管部門所采取的對(duì)策和措施。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：①發(fā)生位置，包括行政區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等；②發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)；③已造成直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失；④地質(zhì)災(zāi)害類型；⑤地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；⑥地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；⑦發(fā)展趨勢(shì)；⑧已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施；⑨今后的防治工作建議。

【地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡視制度】國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)［1998］15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)防治工作的緊急通知》等文件中，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善險(xiǎn)情巡視制度，要求地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，汛期要組織技術(shù)力量對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，督促當(dāng)?shù)卣扇”匾膽?yīng)急防災(zāi)措施。特別要加強(qiáng)連續(xù)降雨后或暴雨后的險(xiǎn)情巡回檢查，防患于未然。

【地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系】地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣（市），當(dāng)?shù)厝嗣裾陂_展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作過程中，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系建設(shè)。初步建立起群眾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、群專結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的防災(zāi)指揮系統(tǒng)。

【地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)管制】各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)所在地區(qū)縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃定、公布以后，國(guó)土資源部門應(yīng)該根據(jù)公布的危險(xiǎn)區(qū)范圍在周界上、特別是周界的道路旁設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)志，如樁、牌等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理。

（1）在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動(dòng)。若確需開展建設(shè)的，其建設(shè)方案中必須包括切實(shí)、有效的防災(zāi)措施并經(jīng)國(guó)土資源管理部門審查同意方可開展建設(shè)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、填土、開挖水渠等活動(dòng)；在巖溶塌陷危險(xiǎn)區(qū)不能超量開采地下水。

（3）責(zé)成危險(xiǎn)區(qū)所在鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)預(yù)案。

（4）責(zé)成有關(guān)部門、單位編制危險(xiǎn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

【地質(zhì)災(zāi)害防治原則】從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)遵循以下基本原則：

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的綜合決策，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；突出“以人為本”的思想，要把確保人民生命安全放在首位，最大限度減輕災(zāi)害損失；堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，著重落實(shí)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，包括地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防的防災(zāi)體系；堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)制度，依靠地方政府組織，形成群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警體系；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，東、中、西部防治重點(diǎn)各有側(cè)重的原則。

【地質(zhì)災(zāi)害治理工程要求】查明災(zāi)害險(xiǎn)情是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前提。地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施防治工作前，為工程措施的選擇、工程布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工要求等提供依據(jù)。必須做好勘察工作，準(zhǔn)確查明地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情狀況，包括致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、原因、變形機(jī)制、邊界、規(guī)模、活動(dòng)狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險(xiǎn)程度，以及所處的地質(zhì)環(huán)境條件，并預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)可能造成的危害。

要合理確定防治目標(biāo)。防治工程的防治目標(biāo)包括形象目標(biāo)和安全目標(biāo)。形象目標(biāo)指防治對(duì)象的范圍、部位；安全目標(biāo)指經(jīng)過工程防治所應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。

要多方案比選防治工程方案。方案比選的依據(jù)是地質(zhì)有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

要妥善確定施工方法和施工程序?qū)嵭行畔⒎ㄊ┕ぁ５刭|(zhì)災(zāi)害防治工程的施工方法，既要有利于順利完成本身的施工任務(wù)，又要不因施工擾動(dòng)而對(duì)變形的質(zhì)體造成新的破壞。對(duì)每種新的或較有破壞性的施工方法，采用之前都要進(jìn)行方法（工藝）試驗(yàn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工要分階段進(jìn)行，以便根據(jù)前期效果修改后期工程設(shè)計(jì)。在施工中遇有地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)圖所預(yù)計(jì)的不同或發(fā)生新的變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改。

要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治中的監(jiān)測(cè)工作。通過監(jiān)測(cè)才能較準(zhǔn)確地掌握地質(zhì)災(zāi)害防治工程的效果。監(jiān)測(cè)內(nèi)容依地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)及防治措施而定，監(jiān)測(cè)網(wǎng)一經(jīng)建立，就要按預(yù)定期限，堅(jiān)持連續(xù)監(jiān)測(cè)，并須及時(shí)整理分析監(jiān)測(cè)資料，做出定期動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治工程資質(zhì)管理】地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)非標(biāo)準(zhǔn)化特殊的地質(zhì)工程。對(duì)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國(guó)土資源管理部門已頒布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害勘查—設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》。上述幾項(xiàng)辦法明確規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理甲、乙、丙三級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)具備的具體條件。按現(xiàn)行管理程序，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門推薦，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府國(guó)土資源管理部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源管理部門審批。申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門推薦，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府國(guó)土資源管理部門審批，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源管理部門備案。

【地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估】地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估工作，主要評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的破壞能力。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性通過各種危險(xiǎn)性要素體現(xiàn)。分為歷史災(zāi)害危險(xiǎn)性和潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性。歷史災(zāi)害性是指已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度，要素有：災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度或規(guī)模、災(zāi)害活動(dòng)頻次、災(zāi)害分布密度、災(zāi)害危害強(qiáng)度。其中危害強(qiáng)度指災(zāi)害活動(dòng)所具有的破壞能力，是災(zāi)害活動(dòng)的集中反映，是一種綜合性的特征指標(biāo)，只能和災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行相對(duì)量度。

地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性指未來時(shí)期將在什么地方可能發(fā)生什么類型的地質(zhì)災(zāi)害，其災(zāi)害活動(dòng)的強(qiáng)度、規(guī)模以及危害的范圍、危害強(qiáng)度有多大的一種分析、預(yù)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性受多種條件控制，具有不確定性。地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)條件的充分程度是控制地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性的最重要因素，包括地質(zhì)條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動(dòng)條件等。歷史地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應(yīng)，有可能在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后，能量得到釋放，災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動(dòng)特點(diǎn)，災(zāi)害發(fā)生后其活動(dòng)并未使不平衡狀態(tài)得到根本解除，新的災(zāi)害又在孕育，在一定條件下將繼續(xù)發(fā)生。

【地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估】災(zāi)害所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、資源毀壞以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失控等一系列社會(huì)——經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稱為災(zāi)情。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估是指對(duì)由于地質(zhì)災(zāi)害造成的自然環(huán)境惡化，人類生命財(cái)產(chǎn)損毀或人類賴以生存發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估的工作。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估要素包括：致災(zāi)環(huán)境要素、地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)要素、受災(zāi)體要素、破壞損失要素。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估有多種類型：根據(jù)評(píng)估時(shí)間分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估、災(zāi)后總結(jié)評(píng)估；根據(jù)評(píng)估范圍分為點(diǎn)評(píng)估、面評(píng)估、區(qū)域評(píng)估。

災(zāi)前預(yù)評(píng)估是對(duì)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)潛在地質(zhì)災(zāi)害事件的危險(xiǎn)程度和可能造成的破壞損失程度（期望損失）的預(yù)測(cè)性評(píng)估，它的目的除了為減災(zāi)決策和防治工程提供依據(jù)外，還可對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等提供依據(jù)；災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估都是在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，其目的是為及時(shí)、有效地進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)；點(diǎn)評(píng)估是指對(duì)一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害體或一個(gè)具有相同活動(dòng)條件和特征的相對(duì)獨(dú)立的災(zāi)害群的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估；面評(píng)估是對(duì)一個(gè)具有相對(duì)統(tǒng)一特征的自然區(qū)域或社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估。區(qū)域評(píng)估是指跨流域、跨地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估。

【建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估】國(guó)土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》中都明確規(guī)定，建設(shè)用地審批之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。所謂地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估就是對(duì)在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，可能導(dǎo)致工程建設(shè)場(chǎng)地及其附近地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性，或者在已知的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，提出切實(shí)可行的防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的必要措施，以避免或減輕國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害之所以會(huì)對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災(zāi)害，基本有兩種情形：一是工程選址不當(dāng)，將居民點(diǎn)、重要工程選在受崩塌、滑坡、泥石流等威脅的地方；二是不適當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)誘發(fā)了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，從而對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。如果在工程建設(shè)前進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免因工程選址不當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，就能在很大程度上減輕損失，這是做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作最有效的手段。

進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)規(guī)范、約束人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有十分重要的意義。評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門認(rèn)定。申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審查批準(zhǔn)手段時(shí)，必須持經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門認(rèn)定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。凡省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門認(rèn)定不符合條件的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要具有專門資質(zhì)的單位按統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)估工作。