地質(zhì)災害施工資質(zhì) 在哪里可以查詢
《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》(國土資源部第29號令)、《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》(國土資源部第30號令)和《地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(國土資源部第31號令)規(guī)定地災資質(zhì)審查專家群了地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工監(jiān)理資質(zhì)地災資質(zhì)審查專家群的申請和申請升級的條件、程序和審查要求。由國土資源部門地質(zhì)環(huán)境處負責受理、審查、授予評估單位、勘查單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)。一些單位可同時申請多個資質(zhì)。一般被授予資質(zhì)的單位地災資質(zhì)審查專家群,會在各省國土資源廳網(wǎng)站上公示、公布。因此,如果要查尋,可在所在省國土資源廳網(wǎng)站上查看。
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重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站
全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測能力建設
一、地質(zhì)環(huán)境機構(gòu)基本情況
重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站地災資質(zhì)審查專家群,經(jīng)重慶市編制委員會批準(渝編〔2001〕33號)于2001年8月22日正式掛牌成立,為全額撥款處級事業(yè)單位,直屬于重慶市國土資源和房屋管理局,定編30人。截至2008年底,重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站實有在崗人員24人。其中,專業(yè)技術(shù)人員18人,(教授級高級工程師1人、高級工程師9人、工程師5人、助理工程師3人)地災資質(zhì)審查專家群;管理人員4人(其中具有高級技術(shù)職稱人員1人,初級技術(shù)職稱人員2人);工勤人員2人。主要職責是地災資質(zhì)審查專家群:
1.根據(jù)《市編委關于設立重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站地災資質(zhì)審查專家群的批復》(渝編〔2001〕33號)確定的任務:為國家建設提供地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測服務;按照地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)劃、計劃提出地質(zhì)災害預警工程項目的設置建議;承擔地質(zhì)災害監(jiān)測預警、調(diào)查評價和研究;實施礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地下水動態(tài)監(jiān)測;收集、匯總、分析和處理地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,實施信息化管理,為行政決策提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和建議;
站長兼書記李進財
2.負責三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程施工圖備案、工程質(zhì)量稽查和市級項目竣工驗收;組織地質(zhì)災害危險性評估報告及全市公益性地質(zhì)環(huán)境保護項目的技術(shù)審查;組織地質(zhì)災害防治市頒資質(zhì)申報材料的審查;
3.受中國地質(zhì)調(diào)查局和中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院委托,承擔國家級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和預報及地質(zhì)調(diào)查任務。
二、監(jiān)測網(wǎng)點建設情況
(一)地質(zhì)災害監(jiān)測建設
1.三峽庫區(qū)二、三期群測群防監(jiān)測預警工程。重慶市三峽庫區(qū)區(qū)縣共有地質(zhì)災害隱患點8843處,其中,二期地質(zhì)災害群測群防監(jiān)測點933處,監(jiān)測時間從2003年5月開始至今。三期地質(zhì)災害群測群防點1570處,監(jiān)測點建點工作于2006年全部完成。通過群測群防監(jiān)測預警工程的實施,建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組3級群測群防網(wǎng)絡,明確了職責。落實了具體的防災責任人和監(jiān)測責任人,以及預警預報措施、應急避險方式、預定疏散路線,有效地減少了地質(zhì)災害發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害工程治理項目效果監(jiān)測。納入重慶市三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害工程治理項目效果監(jiān)測196個項目,監(jiān)測網(wǎng)點建設工作已完成,監(jiān)測工作一直在開展。
3.三峽庫區(qū)地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測。專業(yè)監(jiān)測預警工程由三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作指揮部負責組織實施,重慶市共有專業(yè)監(jiān)測點177個,其中,二期監(jiān)測點92個,三期監(jiān)測點85個,監(jiān)測網(wǎng)點建設工作已完成,監(jiān)測工作一直在開展。
4.非庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測。重慶市非庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測工作仍以群測群防為主,全市共有地質(zhì)災害隱患點13417處,為指導全市的群測群防工作編制了《重慶市地質(zhì)災害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡達標建設工作設計》,在2007年開展了萬村大培訓群測群防工作,開展地質(zhì)災害科普宣傳,組織專家及技術(shù)人員下鄉(xiāng)培訓、宣傳,使群眾有了基本的地質(zhì)災害知識。同時進一步健全了固定監(jiān)測和流動監(jiān)測相結(jié)合、傳統(tǒng)監(jiān)測和現(xiàn)代監(jiān)測相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合的全方位監(jiān)測體系,啟動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和技術(shù)會商工作,將群測群防責任落實到具體單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村組干部以及災害隱患點的監(jiān)測人員,明確各自工作職責,提高了各級防災減災的能力和水平。
(二)地下水監(jiān)測建設
重慶市的地下水監(jiān)測工作始于20世紀80年代,由當時的四川省地質(zhì)局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站重慶分站(行政上隸屬南江水文隊)進行監(jiān)測。在重慶市區(qū)和北碚區(qū)的974.3km2范圍內(nèi),布置了淺層地下水和地下熱水監(jiān)測點40處,開展了以地下水污染監(jiān)測為主的監(jiān)測工作。地下水監(jiān)測點最多時曾達近百處,但由于監(jiān)測資金減少和城市建設等因素,導致監(jiān)測點逐步減少,2000年以后所設監(jiān)測點都在25個左右。重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站成立后,從2002年開始由總站承擔重慶市地下水(含地熱)動態(tài)監(jiān)測工作任務。
重慶市2008年度共設地下水(含地熱水、礦泉水)監(jiān)測點27個(國家級監(jiān)測點4個),其中,地下水監(jiān)測點17個(含礦泉水點6個),地熱水監(jiān)測點10個。監(jiān)測工作范圍主要集中分布于重慶市的8個行政區(qū)內(nèi)。監(jiān)測項目包括水位、水溫、水量、水質(zhì)(含微生物指標、放射性指標和毒理指標),監(jiān)測頻率水位、水溫、水量為每月1次,水質(zhì)每年2次。
三、監(jiān)測裝(設)備配備現(xiàn)狀
1.交通:越野車3臺。
2.野外作業(yè)主要設備:全站儀、GPS定位儀、紅外線測距儀、數(shù)碼相機、筆記本電腦等。
3.地下水監(jiān)測:20世紀末,樂百氏(重慶)食品飲料有限公司在自己的生產(chǎn)機井(國家級監(jiān)測點)安裝了全自動水位監(jiān)測儀,可4小時監(jiān)測1次水位,但該井在2007年夏天暴雨時被洪水沖毀后未恢復。現(xiàn)在地下水的監(jiān)測工具有:鋼卷尺、鋼直尺、溫度計、測鐘、測繩、萬用表。
4.地質(zhì)災害監(jiān)測:2008年8月中國地質(zhì)調(diào)查局給重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站配備了一套Trimble GPS&TGO,專門用于滑坡等地質(zhì)災害的位移監(jiān)測,目前設備運行情況良好。
5.辦公室設備:除專業(yè)技術(shù)人員人手一臺筆記本電腦外,另外還配備了臺式電腦、工程復印機、彩色掃描儀、繪圖儀等。
四、信息化建設情況
(一)地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)建設
2004年,重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站開展了地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)建設。根據(jù)重慶市已開展的地質(zhì)災害的基礎調(diào)查、應急調(diào)查以及群測群防成果,建立了地質(zhì)災害綜合數(shù)據(jù)庫,開發(fā)了重慶市地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)。系統(tǒng)通過地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)疊加、預報模型計算,生成地質(zhì)災害等級色塊圖等成果,實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)地質(zhì)災害氣象預報預警。
(二)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設
2003年以來,重慶市通過縣、市地質(zhì)災害大調(diào)查工作,按照縣、市地質(zhì)災害空間數(shù)據(jù)庫建設指南的要求建立了全市40個區(qū)(縣)的1:10萬地質(zhì)災害空間數(shù)據(jù)庫。2007年,重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站組織開展了全市地質(zhì)災害群測群防監(jiān)測預警工程建設。依托本項目,利用地質(zhì)災害野外調(diào)查系統(tǒng),為全市截至2007年底的13417處地質(zhì)災害隱患點建立了數(shù)據(jù)庫。
2006年通過礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,編制了全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,為3400多處礦山地質(zhì)環(huán)境點建立了數(shù)據(jù)庫。
2004年通過新一輪地下水資源調(diào)查與評價工作,建立了重慶市地下水資源空間數(shù)據(jù)庫;根據(jù)每年地下水資源監(jiān)測信息,建立了年度地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
(三)地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)站建設
2004年,在中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院的幫助下,根據(jù)實際工作需要,重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站建立了重慶市地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)。網(wǎng)站按照地質(zhì)環(huán)境工作需要分為地質(zhì)災害管理、礦山環(huán)境保護、地下水監(jiān)測和地質(zhì)遺跡保護與開發(fā)四大模塊,設置了圖片新聞、新聞快訊、綜合動態(tài)和學術(shù)動態(tài)等專欄,主要對重慶市的地質(zhì)環(huán)境工作情況進行宣傳和展示。
網(wǎng)站建立以來,總體運行狀況良好,為宣傳地質(zhì)環(huán)境政策法規(guī)、樹立政府形象、擴大社會影響起到了積極作用。
(四)三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治信息和決策支持系統(tǒng)建設
三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治信息和決策支持系統(tǒng)是2001年10月,由國土資源部負責組織實施的針對三峽庫區(qū)地質(zhì)災害的一個集監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、信息高效傳輸、提供專業(yè)化信息服務,實現(xiàn)對三峽庫區(qū)地質(zhì)災害的實時監(jiān)控和預警的綜合一體化GIS系統(tǒng)。
目前,系統(tǒng)已投入使用,三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作指揮部通過專線網(wǎng)絡和重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及重慶庫區(qū)22個區(qū)(縣)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站進行了連接,已經(jīng)實現(xiàn)對庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理。
(五)業(yè)務系統(tǒng)建設
地質(zhì)災害信息管理和監(jiān)測預警系統(tǒng)建設是重慶市近期地質(zhì)環(huán)境信息化工作的重中之重,也是提高重慶市地質(zhì)環(huán)境信息化服務水平的切入點。目前,我們正按照重慶市政府、國土資源部和重慶市國土資源和房屋管理局的要求和部署,委托專業(yè)機構(gòu)編制可行性研究報告,組織地質(zhì)環(huán)境和信息系統(tǒng)建設專家開展項目建設工作。
我們的目標是通過補充完善重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站現(xiàn)有軟硬件,依托前期相關研究成果,引入光纖網(wǎng)絡、移動通信和3S技術(shù),從系統(tǒng)工程出發(fā),集成地質(zhì)災害的基礎調(diào)查、勘查、監(jiān)測和應急管理工作所產(chǎn)生的信息,完善地質(zhì)災害綜合數(shù)據(jù)庫,將地質(zhì)災害防治三級管理模式融匯其中,構(gòu)建集地質(zhì)災害信息采集、管理、分析、預警和應急處置的綜合性網(wǎng)絡平臺,滿足部級、市級、縣級和地質(zhì)災害現(xiàn)場的日常管理和監(jiān)測預警需求。項目計劃2010年年底完工。
五、主要監(jiān)測成果和服務
1.中國地質(zhì)調(diào)查局于2001~2005年組織實施了以解決人畜飲水為主要目標的地下水勘查示范工程,即“重慶西部紅層嚴重缺水地區(qū)地下水勘查示范”工程。地調(diào)局和重慶市相關部門在重慶西部紅層缺水區(qū)累計完成1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查2143.6km2,1:1萬重點工作區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查114.7km2,共打井2438口,成井2319口。2007年~2008年,在15個區(qū)(縣)實施了紅層嚴重缺水地區(qū)地下水勘查工作,該工作被列入重慶市市委、市政府的八大民心工程,共實施淺機井4.78萬口,解決了約19萬人和26萬頭牲畜的飲水困難。
2.1999~2006年,受中國地質(zhì)調(diào)查局和中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院的委托,經(jīng)過6年的努力,完成了重慶市40個區(qū)(縣)的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作。編制了以區(qū)(縣)為單位的《地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃報告》、《重大地質(zhì)災害點防災預案》、《地質(zhì)災害防治規(guī)劃建議稿》等。
3.1999~2002年,開展了重慶巖溶石山地區(qū)地下水資源與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價,工作精度1:25萬。完成的主要工作:1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查350km2、1:25萬區(qū)域水文地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查13273km2、1:25萬遙感解譯28000km2、1:25萬巖溶石山地區(qū)地下水資源與生態(tài)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫8幅、開展了“物探技術(shù)在巖溶地下水勘查中的應用專題研究”。
4.總站已收集到1997年以來的全部監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,并錄入重慶市地下水動態(tài)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測資料,通過認真研究和分析整理,編制了《重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及分析報告》和《重慶市地下水水情通報》,并及時上報中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院。
5.受國土資源部委托主持編制了《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)規(guī)范》(全國行業(yè)規(guī)范)。
6.2001~2002年,重慶市進行了地下水資源評價工作。提交了《重慶市地下水資源評價報告》,《重慶市地下水資源與水環(huán)境圖》等成果。第一次系統(tǒng)地對重慶市地下水系統(tǒng)、地下水類型和地下水單元進行了劃分,并對重慶市地下水(淡水)天然補給資源量、可開采資源量和地下水水質(zhì)進行了評價,為重慶市地下水資源的開發(fā)利用提供了依據(jù)。
7.2005~2006年,通過對全市礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,查明了礦山地質(zhì)環(huán)境背景,礦山開發(fā)引起的環(huán)境地質(zhì)問題及危害,調(diào)查與評價了全市礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害治理情況,防治措施及效果。進行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估,對礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀作出了初步評價,提出了礦山地質(zhì)環(huán)境保護建議,建立了重慶礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)。提交了《重慶市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估報告》、《2006-2015年重慶市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》。
8.按照市委、市政府的部署及《重慶森林工程總體規(guī)劃》,2008年編制完成《重慶市城周礦山植被恢復子規(guī)劃》。
六、法制建設
1.2004年7月23日,《重慶市地質(zhì)災害防治規(guī)劃(2004—2015年)》由重慶市人民政府以渝府發(fā)〔2004〕70號文頒布施行。
2.2007年9月28日,《重慶市地質(zhì)災害防治條例》經(jīng)重慶市第二屆人大常委會第三十三次會議通過,并從2007年11月1日起施行。
地質(zhì)災害
【地質(zhì)災害】是指在自然或人為因素的作用或影響下,形成的對人類生命財產(chǎn)造成危害的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。
地質(zhì)災害的形成是致災地質(zhì)作用與受災對象(人、財、物、設施)相遭遇的結(jié)果。沒有致災地質(zhì)作用,災害無法發(fā)生;而若致災地質(zhì)作用遇不到有價值的受災對象,造不成損失,也不稱為災害。致災地質(zhì)作用是主導因素,受災對象是被動客體。地質(zhì)災害的類型常按致災地質(zhì)作用的性質(zhì)和特點進行劃分,而災害大小則以受災對象的損失大小進行評估。我國地質(zhì)災害種類很多常見的有10類30多種。
地質(zhì)災害可分為自然地質(zhì)災害和人為地質(zhì)災害兩類。地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展進程,有的是逐漸完成的,有的則具有很強的突然性。據(jù)此,又可將地質(zhì)災害分為緩變性地質(zhì)災害和突發(fā)性地質(zhì)災害兩類。緩變性地質(zhì)災害如地面沉降、水土流失、土地沙漠化等,突發(fā)性地質(zhì)災害如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。緩變性地質(zhì)災害常有明顯前兆,對其防治有較從容的時間,可有預見地進行,其成災后果一般影響范圍大,只造成經(jīng)濟損失,不會出現(xiàn)人員傷亡。突發(fā)性地質(zhì)災害突然,可預見性差,其防治工作常是被動式的應急進行,其成災后果常造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。所以,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等是地質(zhì)災害防治的重點對象。
【地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)】是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區(qū)域。易發(fā)區(qū)是一個相對的概念,并且可按照災害種類劃定,不同災種其易發(fā)區(qū)范圍不同,有點、帶、區(qū)域性易發(fā)區(qū)。一般說,崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)為點狀;地裂縫易發(fā)區(qū)為條帶分布;地面沉降、泥石流易發(fā)區(qū)呈區(qū)域性分布。易發(fā)區(qū)的劃定要通過專業(yè)隊伍進行地質(zhì)災害專門調(diào)查,按照易發(fā)區(qū)劃定要求,結(jié)合本地區(qū)實際情況劃定,并經(jīng)縣(市)以上人民政府國土資源管理部門審查認定。
【地質(zhì)災害危險區(qū)】是指致災地質(zhì)作用處于臨界穩(wěn)定狀態(tài)或不穩(wěn)定狀態(tài),有明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟損失的地區(qū)。危險區(qū)需進行監(jiān)測和應急調(diào)查,提出預防措施,危險區(qū)范圍一般較小,且多指突發(fā)性災害,即崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災害所影響的范圍。危險區(qū)劃定要通過專業(yè)隊伍進行專門調(diào)查或勘查,對致災地質(zhì)作用的穩(wěn)定性作出評價后劃定,并經(jīng)縣(市)人民政府地礦主管部門審查認定。危險區(qū)應有明顯預警牌和告示,以防災害發(fā)生,造成人員傷亡。
【汛期地質(zhì)災害防災預案】國土資源部要求各級人民政府負責地質(zhì)災害防治管理部門,每年汛期前必須編制汛期地質(zhì)災害防災預案,這是確保人民生命安全,最大限度減輕災害損失的一項防災減災的有效措施。
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級防災預案,主要對省內(nèi)重要城市、重點礦山、重要交通干線等災害作出初步評價預測,對其防治提出原則建議;對影響特別大、可能造成重大人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的隱患點,盡可能提出較為具體的預報意見,提出可行的防災、減災措施建議;作出汛期突發(fā)災害陷患巡回檢查計劃。
市(地)、縣級防災預案,主要應參照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級防災預案對本地區(qū)地質(zhì)災害的趨勢預報和防災要求,圈定重點防范區(qū)段;對重要災害隱患點,作出中長期預報,對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險等內(nèi)容的預防措施,防災責任要落實到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位,簽訂責任書。明確具體負責人;作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查計劃。
【地質(zhì)災害預報制度】地質(zhì)災害預報制度是地質(zhì)災害防治過程中,為避免或減輕地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成損失,針對不同地質(zhì)災害實行事先預報的一項基本制度。防治地質(zhì)災害應該是“預報”重于“治理”。預報的內(nèi)容主要包括:發(fā)生時間、發(fā)生地點、成災范圍、影響強度。預報分為長期、中期、短期和臨災預報。
地質(zhì)災害長期預報,是指5年以上的地質(zhì)災害危險性的預報,包括地質(zhì)災害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定;地質(zhì)災害中期預報,是指幾個月到5年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報;地質(zhì)災害短期預報,是指幾天到幾個月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報;地質(zhì)災害臨災預報,是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。
地質(zhì)災害各期預報按有關規(guī)定分別由縣以上各級國土資源行政主管部門提出,報同級人民政府發(fā)布。
【地質(zhì)災害速報制度】國土資源部國土資發(fā)[1998]15號《關于加強汛期地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》中,特別強調(diào)要進一步完善地質(zhì)災害速報制度,要求各級人民政府負責地質(zhì)災害防治管理部門,發(fā)生地質(zhì)災害后,要把準確情況迅速上報,其要求如下:
發(fā)生一般級地質(zhì)災害,所在縣人民政府應及時向地區(qū)(市)主管部門上報,并由縣人民政府組織調(diào)查和作出應急處理;發(fā)生較大級地質(zhì)災害,所在縣人民政府應于48小時內(nèi)上報地區(qū)(市)主管部門,同時越級上報省主管部門,由地區(qū)(市)組織及時調(diào)查和作出應急處理,將詳情上報省主管部門;發(fā)生重大級地質(zhì)災害,所在縣人民政府應于24小時內(nèi)上報地區(qū)(市)主管部門,并同時越級上報省主管部門和國務院主管部門,由省組織及時調(diào)查和作出應急處理,并將詳情上報國務院主管部門;發(fā)生特大級地質(zhì)災害,所在縣人民政府應于24小時內(nèi)上報地區(qū)(市)主管部門并同時越級上報省和國務院主管部門,由國務院主管部門或委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關部門組織及時調(diào)查和作出應急處理。在24小時內(nèi)提交的速報報告,應根據(jù)已獲得信息說明地質(zhì)災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災害類型,并盡可能說明災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。同時提出主管部門所采取的對策和措施。地質(zhì)災害應急調(diào)查結(jié)束后,應及時提交地質(zhì)災害應急調(diào)查報告。報告內(nèi)容應包括:①發(fā)生位置,包括行政區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等;②發(fā)生時間、傷亡人數(shù);③已造成直接經(jīng)濟損失,可能的間接經(jīng)濟損失;④地質(zhì)災害類型;⑤地質(zhì)災害規(guī)模;⑥地質(zhì)災害發(fā)生原因,包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素(人為因素和自然因素);⑦發(fā)展趨勢;⑧已經(jīng)采取的防范對策、措施;⑨今后的防治工作建議。
【地質(zhì)災害險情巡視制度】國土資源部國土資發(fā)[1998]15號《關于加強汛期地質(zhì)防治工作的緊急通知》等文件中,特別強調(diào)要進一步完善險情巡視制度,要求地質(zhì)災害嚴重的地區(qū)各級人民政府負責地質(zhì)災害防治管理部門,汛期要組織技術(shù)力量對重點危險區(qū)進行地質(zhì)災害巡回檢查,發(fā)現(xiàn)危險點和群眾提供的險情線索,要作現(xiàn)場調(diào)查、迅速作出危險性、危害性判斷,立即向上級主管部門報告,督促當?shù)卣扇”匾膽狈罏拇胧?。特別要加強連續(xù)降雨后或暴雨后的險情巡回檢查,防患于未然。
【地質(zhì)災害群測群防預警體系】地質(zhì)災害嚴重的縣(市),當?shù)厝嗣裾陂_展地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作過程中,進行地質(zhì)災害群測群防預警體系建設。初步建立起群眾監(jiān)測網(wǎng)絡、群專結(jié)合的預報預警系統(tǒng)和各級行政首長負責的防災指揮系統(tǒng)。
【地質(zhì)災害危險區(qū)管制】各級國土資源管理部門應當根據(jù)調(diào)查,將明顯可能受地質(zhì)災害嚴重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災害危險區(qū),經(jīng)所在地區(qū)縣(市)以上人民政府批準后向社會公布。地質(zhì)災害危險區(qū)劃定、公布以后,國土資源部門應該根據(jù)公布的危險區(qū)范圍在周界上、特別是周界的道路旁設立明顯的危險區(qū)標志,如樁、牌等。同時加強對地質(zhì)災害危險區(qū)的監(jiān)督管理。
(1)在造成災害威脅的地質(zhì)災害體未能得到有效治理,災害威脅尚未解除前,危險區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設活動。若確需開展建設的,其建設方案中必須包括切實、有效的防災措施并經(jīng)國土資源管理部門審查同意方可開展建設。
(2)地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)內(nèi)進行削坡、填土、開挖水渠等活動;在巖溶塌陷危險區(qū)不能超量開采地下水。
(3)責成危險區(qū)所在鄉(xiāng)級人民政府編制地質(zhì)災害危險區(qū)防災預案。
(4)責成有關部門、單位編制危險區(qū)地質(zhì)災害防治方案,經(jīng)國土資源管理部門審查批準后實施并進行監(jiān)督檢查。
【地質(zhì)災害防治原則】從我國國情出發(fā),地質(zhì)災害防治工作,應遵循以下基本原則:
堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,促進經(jīng)濟發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護的綜合決策,保障經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展;突出“以人為本”的思想,要把確保人民生命安全放在首位,最大限度減輕災害損失;堅持“預防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則,著重落實建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)災害綜合防治體系,包括地質(zhì)災害防治法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系、監(jiān)測預報和群測群防的防災體系;堅持各級政府對地質(zhì)災害防治負責制度,依靠地方政府組織,形成群專結(jié)合的地質(zhì)災害防災預警體系;堅持按客觀規(guī)律辦事,因地制宜,東、中、西部防治重點各有側(cè)重的原則。
【地質(zhì)災害治理工程要求】查明災害險情是實施地質(zhì)災害治理工程的前提。地質(zhì)災害實施防治工作前,為工程措施的選擇、工程布置、結(jié)構(gòu)設計和施工要求等提供依據(jù)。必須做好勘察工作,準確查明地質(zhì)災害的險情狀況,包括致災地質(zhì)作用的性質(zhì)、原因、變形機制、邊界、規(guī)模、活動狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險程度,以及所處的地質(zhì)環(huán)境條件,并預測評價可能造成的危害。
要合理確定防治目標。防治工程的防治目標包括形象目標和安全目標。形象目標指防治對象的范圍、部位;安全目標指經(jīng)過工程防治所應達到的安全標準。
要多方案比選防治工程方案。方案比選的依據(jù)是地質(zhì)有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。
要妥善確定施工方法和施工程序?qū)嵭行畔⒎ㄊ┕?。地質(zhì)災害防治工程的施工方法,既要有利于順利完成本身的施工任務,又要不因施工擾動而對變形的質(zhì)體造成新的破壞。對每種新的或較有破壞性的施工方法,采用之前都要進行方法(工藝)試驗。地質(zhì)災害防治工程的施工要分階段進行,以便根據(jù)前期效果修改后期工程設計。在施工中遇有地質(zhì)情況與設計圖所預計的不同或發(fā)生新的變化時,應及時修改。
要加強地質(zhì)災害防治中的監(jiān)測工作。通過監(jiān)測才能較準確地掌握地質(zhì)災害防治工程的效果。監(jiān)測內(nèi)容依地質(zhì)災害的性質(zhì)及防治措施而定,監(jiān)測網(wǎng)一經(jīng)建立,就要按預定期限,堅持連續(xù)監(jiān)測,并須及時整理分析監(jiān)測資料,做出定期動態(tài)評價;發(fā)現(xiàn)險情要及時上報。
【地質(zhì)災害防治工程資質(zhì)管理】地質(zhì)災害防治工程是一項非標準化特殊的地質(zhì)工程。對承擔地質(zhì)災害防治勘查、設計、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國土資源管理部門已頒布實施了《地質(zhì)災害勘查—設計單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理辦法》、《地質(zhì)災害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》。上述幾項辦法明確規(guī)定了地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理甲、乙、丙三級資質(zhì)單位應具備的具體條件。按現(xiàn)行管理程序,申請地質(zhì)災害防治工程承擔單位甲、乙級資質(zhì)的單位由其上級主管部門推薦,經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府國土資源管理部門審核,報國務院國土資源管理部門審批。申請丙級資質(zhì)的單位由其上級主管部門推薦,經(jīng)所在?。▍^(qū)、市)人民政府國土資源管理部門審批,報國務院國土資源管理部門備案。
【地質(zhì)災害危險性評估】地質(zhì)災害危險性評估是對地質(zhì)災害的活動程度進行調(diào)查、監(jiān)測、分析、評估工作,主要評估地質(zhì)災害的破壞能力。地質(zhì)災害危險性通過各種危險性要素體現(xiàn)。分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。歷史災害性是指已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災害的活動程度,要素有:災害活動強度或規(guī)模、災害活動頻次、災害分布密度、災害危害強度。其中危害強度指災害活動所具有的破壞能力,是災害活動的集中反映,是一種綜合性的特征指標,只能和災害等級進行相對量度。
地質(zhì)災害潛在危險性指未來時期將在什么地方可能發(fā)生什么類型的地質(zhì)災害,其災害活動的強度、規(guī)模以及危害的范圍、危害強度有多大的一種分析、預測。地質(zhì)災害潛在危險性受多種條件控制,具有不確定性。地質(zhì)災害活動條件的充分程度是控制地質(zhì)災害潛在危險性的最重要因素,包括地質(zhì)條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動條件等。歷史地質(zhì)災害活動對地質(zhì)災害潛在危險性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應,有可能在地質(zhì)災害發(fā)生以后,能量得到釋放,災害的潛在危險性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動特點,災害發(fā)生后其活動并未使不平衡狀態(tài)得到根本解除,新的災害又在孕育,在一定條件下將繼續(xù)發(fā)生。
【地質(zhì)災害災情評估】災害所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、資源毀壞以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)失控等一系列社會——經(jīng)濟現(xiàn)象稱為災情。地質(zhì)災害災情評估是指對由于地質(zhì)災害造成的自然環(huán)境惡化,人類生命財產(chǎn)損毀或人類賴以生存發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴重破壞的現(xiàn)象進行調(diào)查統(tǒng)計、分析、評估的工作。
地質(zhì)災害災情評估要素包括:致災環(huán)境要素、地質(zhì)災害活動要素、受災體要素、破壞損失要素。地質(zhì)災害災情評估有多種類型:根據(jù)評估時間分為災前預評估、災中跟蹤評估、災后總結(jié)評估;根據(jù)評估范圍分為點評估、面評估、區(qū)域評估。
災前預評估是對一個地區(qū)或一個潛在地質(zhì)災害事件的危險程度和可能造成的破壞損失程度(期望損失)的預測性評估,它的目的除了為減災決策和防治工程提供依據(jù)外,還可對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等提供依據(jù);災中跟蹤評估和災后總結(jié)評估都是在災害發(fā)生后,對已經(jīng)出現(xiàn)的災害進行調(diào)查、統(tǒng)計、分析,其目的是為及時、有效地進行抗災救災提供依據(jù);點評估是指對一個地質(zhì)災害體或一個具有相同活動條件和特征的相對獨立的災害群的災情進行評估;面評估是對一個具有相對統(tǒng)一特征的自然區(qū)域或社會經(jīng)濟區(qū)域進行的地質(zhì)災害災情評估。區(qū)域評估是指跨流域、跨地區(qū)的地質(zhì)災害災情評估。
【建設用地地質(zhì)災害危險性評估】國土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災害防治管理辦法》和《建設用地審查報批管理辦法》中都明確規(guī)定,建設用地審批之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。所謂地質(zhì)災害危險性評估就是對在進行工程建設項目過程中,可能導致工程建設場地及其附近地質(zhì)災害發(fā)生的危險性,或者在已知的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設項目過程中,可能誘發(fā)地質(zhì)災害的危險性進行評價和估量,提出切實可行的防止地質(zhì)災害發(fā)生的必要措施,以避免或減輕國家和人民生命財產(chǎn)遭受損失。
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害之所以會對人類生命財產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災害,基本有兩種情形:一是工程選址不當,將居民點、重要工程選在受崩塌、滑坡、泥石流等威脅的地方;二是不適當?shù)墓こ袒顒诱T發(fā)了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等,從而對人民生命財產(chǎn)造成危害。如果在工程建設前進行了地質(zhì)災害危險性評估,避免因工程選址不當或不恰當?shù)墓こ袒顒诱T發(fā)地質(zhì)災害,就能在很大程度上減輕損失,這是做好地質(zhì)災害的預防工作最有效的手段。
進行建設項目地質(zhì)災害危險性評估,對規(guī)范、約束人類工程經(jīng)濟活動,減少人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生具有十分重要的意義。評估結(jié)果必須經(jīng)省級以上國土資源管理部門認定。申請辦理建設用地審查批準手段時,必須持經(jīng)省級以上國土資源管理部門認定的地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果。凡省級以上國土資源管理部門認定不符合條件的,不予辦理建設用地審批手續(xù)。
地質(zhì)災害危險性評估是一項專業(yè)性很強的工作,需要具有專門資質(zhì)的單位按統(tǒng)一的技術(shù)要求進行評估工作。
什么是地質(zhì)災害資質(zhì)
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事工程建設,應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害評估工作!這方面單位比較多,具體可以咨詢當?shù)貒敛块T。
什么項目 要做地質(zhì)災害危險性評估
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū)。建設項目選址只要位于地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)(含低易發(fā)區(qū))以上區(qū)域的,均需要做地質(zhì)災害危險性評估報告。 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)范圍可以去當?shù)氐膰临Y源部門查閱。只要當?shù)刈鲞^地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃分,不管是1:10萬比例尺或者是1:1萬比例尺的,國土部門都有的。
地質(zhì)災害甲級資質(zhì)要在哪里辦理?
承擔專項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理的單位,應當具備下列條件:
經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格,取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理活動,并承擔相應的責任。
要準備的資料:
資質(zhì)審批申請表
營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。若涉及到事業(yè)單位整體或整合轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,應提供轉(zhuǎn)制批復文件。法定代表人和技術(shù)負責人的任命或者聘任文件。
資質(zhì)審批申請表中所列技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱證書、畢業(yè)證書、身份證,近3個月社保繳納證明。
資質(zhì)申報業(yè)績有關材料,包括委托書或合同、工程管理部門驗收報告等。
安全管理體系認證證書和質(zhì)量管理體系認證證書。
提交方式:
使用報盤軟件形成報盤數(shù)據(jù),通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請。