地質(zhì)災害防治條例的條例內(nèi)容
第一章 總 則
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第一條
為了防治地質(zhì)災害，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。
第二條
本條例所稱地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。
第三條
地質(zhì)災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。
第四條
地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：
（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
（二）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
（三）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
（四）小型：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第五條
地質(zhì)災害防治工作，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。
因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。
第六條
縣級以上人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質(zhì)災害防治工作。
縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。
第七條
國務院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質(zhì)災害防治工作。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質(zhì)災害防治工作。
第八條
國家鼓勵和支持地質(zhì)災害防治科學技術研究，推廣先進的地質(zhì)災害防治技術，普及地質(zhì)災害防治的科學知識。
第九條
任何單位和個人對地質(zhì)災害防治工作中的違法行為都有權檢舉和控告。
在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 防治規(guī)劃
第十條
國家實行地質(zhì)災害調(diào)查制度。
國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災害調(diào)查。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查。
第十一條
國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國地質(zhì)災害調(diào)查結果，編制全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報國務院批準公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查結果和上一級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
修改地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當報經(jīng)原批準機關批準。
第十二條
地質(zhì)災害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：
（一）地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測；
（二）地質(zhì)災害的防治原則和目標；
（三）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；
（四）地質(zhì)災害防治項目；
（五）地質(zhì)災害防治措施等。
縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質(zhì)災害重點防治區(qū)中的防護重點。
第十三條
編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。
編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
第三章 預防
第十四條
國家建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警信息系統(tǒng)。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測。
因工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位應當加強地質(zhì)災害監(jiān)測。
第十五條
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質(zhì)災害的群測群防工作。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
國家鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。
第十六條
國家保護地質(zhì)災害監(jiān)測設施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施。
第十七條
國家實行地質(zhì)災害預報制度。預報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。
地質(zhì)災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發(fā)布。
任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預報。
第十八條
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。
年度地質(zhì)災害防治方案包括下列內(nèi)容：
（一）主要災害點的分布；
（二）地質(zhì)災害的威脅對象、范圍；
（三）重點防范期；
（四）地質(zhì)災害防治措施；
（五）地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。
第十九條
對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。
在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。
縣級以上人民政府應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。
第二十條
地質(zhì)災害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，并予以公告。
第二十一條
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。
編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。
第二十二條
國家對從事地質(zhì)災害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災害危險性評估單位應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務：
（一）有獨立的法人資格；
（二）有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應專業(yè)的技術人員；
（三）有相應的技術裝備。
地質(zhì)災害危險性評估單位進行評估時，應當對建設工程遭受地質(zhì)災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施，并對評估結果負責。
第二十三條
禁止地質(zhì)災害危險性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害危險性評估單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。
禁止地質(zhì)災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書。
第二十四條
對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當配套建設地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四章 應急
第二十五條
國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報國務院批準后公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。
第二十六條
突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案包括下列內(nèi)容：
（一）應急機構和有關部門的職責分工；
（二）搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備；
（三）地質(zhì)災害的等級與影響分析準備；
（四）地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序；
（五）發(fā)生地質(zhì)災害時的預警信號、應急通信保障；
（六）人員財產(chǎn)撤離、轉移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應急行動方案。
第二十七條
發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災害時，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構。必要時，國務院可以成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構。
發(fā)生其他地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，有關市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災工作的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構。
地質(zhì)災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統(tǒng)一指揮和組織地
質(zhì)災害的搶險救災工作。
第二十八條
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當?shù)厝嗣裾?/p>
當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照國務院國土資源主管部門關于地質(zhì)災害災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
第二十九條
接到地質(zhì)災害險情報告的當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。
第三十條
地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。
禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情。
第三十一條
縣級以上人民政府有關部門應當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。
國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情。
民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質(zhì)災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。
第三十二條
根據(jù)地質(zhì)災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。
第三十三條
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。
第五章 治理
第三十四條
因自然因素造成的特大型地質(zhì)災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。
因自然因素造成的其他地質(zhì)災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。
因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。
第三十五條
因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任。
責任單位由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定。
對地質(zhì)災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條
地質(zhì)災害治理工程的確定，應當與地質(zhì)災害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應。
承擔專項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理的單位，應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理活動，并承擔相應的責任：
（一）有獨立的法人資格；
（二）有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應專業(yè)的技術人員；
（三）有相應的技術裝備；
（四）有完善的工程質(zhì)量管理制度。
地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理應當符合國家有關標準和技術規(guī)范。
第三十七條
禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。
禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。
第三十八條
政府投資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質(zhì)災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。
第三十九條
政府投資的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。
任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害治理工程設施。
第六章 法律責任
第四十條
違反本條例規(guī)定，有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的；
（二）在編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估的；
（三）批準未包含地質(zhì)災害危險性評估結果的可行性研究報告的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的；
（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；
（六）在地質(zhì)災害防治工作中有其他瀆職行為的。
第四十一條
違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處110萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估的；
（二）配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
第四十二條
違反本條例規(guī)定，對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十三條
違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對地質(zhì)災害危險性評估單位、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質(zhì)災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）在地質(zhì)災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災害真實情況的；
（二）在地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；
（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務的。
第四十五條
違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條
違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十七條
在地質(zhì)災害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應當按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定匯交。
第四十八條
地震災害的防御和減輕依照防震減災的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條
本條例自2004年3月1日起施行。
地災資質(zhì)取消了嗎?
沒有取消。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。
地質(zhì)災害危險性評估成果的有效期是多久
一般為三年。
（2005年5月20日中華人民共和國國土資源部令第29號公布 根據(jù)2015年5月6日國土資源部第2次部務會議《國土資源部關于修改〈地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災害危險性評估市場秩序，保證地質(zhì)災害危險性評估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條
本辦法所稱地質(zhì)災害危險性評估，是指在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，對建設工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石
流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的可能性和工程建設中、建設后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評估，提出具體預防治理措施的活動。
第四條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。
第五條 國土資源部負責甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。
第六條 從事地質(zhì)災害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。
縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估活動的單位進行監(jiān)督檢查。
第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍
第七條 甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：
（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于五十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于十五名、中級技術職稱的不少于三十名；
（二）近兩年內(nèi)獨立承擔過不少于十五項二級以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。
第八條 乙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：
（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于八人、中級技術職稱的不少于十五人；
（二）近兩年內(nèi)獨立承擔過十項以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有良好的工作業(yè)績；
（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計算機成圖等技術裝備。
第九條 丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：
（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關專業(yè)的技術人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年以上且具有高級技術職稱的不少于兩名、中級技術職稱的不少于五名；
（二）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、計算機成圖等技術裝備。
第十條 除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，還應當具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；
（三）單位技術負責人應當具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級技術職稱，技術人員中外聘人員不超過技術人員總數(shù)的百分之十。
第十一條 取得甲級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔一、二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目；
取得乙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目；
取得丙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔三級地質(zhì)災害危險性評估項目。
第十二條 地質(zhì)災害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。
（一）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于一級：
1．進行重要建設項目建設；
2．在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；
3．編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
（二）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于二級：
1．在地質(zhì)環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；
2．在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行一般建設項目建設。
除上述屬于一、二級地質(zhì)災害危險性評估項目外，其他建設項目地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于三級。
建設項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的分類，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 申請和審批
第十三條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批機關為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)申請的具體受理時間由審批機關確定并公告。
第十四條 申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，應當在審批機關公告確定的受理時限內(nèi)向審批機關提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申報表；
（二）單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件；
（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明文件；
（四）法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件；
（五）資質(zhì)申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；
（六）承擔地質(zhì)災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件；高級職稱技術人員從事地質(zhì)災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件；
（七）管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件；
（八）技術設備清單。
上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。
資質(zhì)申報表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。
第十五條 申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，應當如實提供有關材料，并對申請材料的真實性負責。
資質(zhì)單位在申請時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。
第十六條 申請甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的，向國土資源部申請；申請乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十七條 審批機關應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成資質(zhì)審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關負責人批準，可以延長十日。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批結果，應當在批準后六十日內(nèi)報國土資源部備案。
第十八條 審批機關在受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關應當在媒體上進行公示，公示時間不得少于七日。
公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示有異議的，審批機關應當對申請材料予以復核。
審批機關應當將審批結果在媒體上公告。
第十九條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書有效期為三年。
有效期屆滿，需要繼續(xù)從事地質(zhì)災害危險性評估活動的，應當于資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關申請延續(xù)。
審批機關應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的評估活動進行審核。符合原資質(zhì)等級條件的，由審批機關換發(fā)新的資質(zhì)證書。有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核達不到原定資質(zhì)等級的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。
第二十一條 資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可申請補領。
第二十二條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。
資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害危險性評估活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應當配合，并如實提供相關材料。
縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)等級的，應當報原審批機關對其資質(zhì)進行重新核定。
第二十四條 資質(zhì)單位應當建立地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務檔案管理制度、技術成果和技術人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務制度，按要求如實填寫地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十五條 資質(zhì)單位應當建立嚴格的技術成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的等級編號，應當在地質(zhì)災害危險性評估的有關技術文件上注明。
第二十六條 資質(zhì)單位承擔的地質(zhì)災害危險性評估項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，資質(zhì)單位應當停止從業(yè)活動，由原審批機關對其資質(zhì)等級進行重新核定。
第二十七條 資質(zhì)單位應當在簽訂地質(zhì)災害危險性評估項目合同后十日內(nèi)，到項目所在地的縣級國土資源管理部門進行資質(zhì)和項目備案。
評估項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第二十八條 資質(zhì)單位的技術負責人和其他評估技術人員應當定期參加地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務培訓。
第五章 法律責任
第二十九條 資質(zhì)單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第三十條 資質(zhì)單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，不按時進行資質(zhì)和項目備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下的罰款。
第三十一條 縣級以上國土資源管理部門及其工作人員，在地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)審批和管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法自2005年 7月 1日起施行。
主題詞：
地質(zhì)災害防治工作規(guī)劃綱要(～年)
(國土資發(fā)［2001］79號發(fā)布)
前言
地質(zhì)災害是指各種地質(zhì)作用給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設造成的危害?？茖W規(guī)劃地質(zhì)災害防治工作，合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源，避免和減輕致災地質(zhì)作用給人民生命和財產(chǎn)造成的損失，對維護社會穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1990年2月，地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家計委、國家科委聯(lián)合向各省(自治區(qū)、直轄市)和有關部門印發(fā)了地質(zhì)礦產(chǎn)部組織編制的《全國地質(zhì)災害防治工作規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要實施10年來，我國地質(zhì)災害防治工作取得了重大進展。1998年機構改革，國務院賦予國土資源部地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治管理的職能。為適應我國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設的需要，在基本完成原規(guī)劃任務的基礎上，編制了《地質(zhì)災害防治工作規(guī)劃綱要(2001～2015年)》。
一、我國地質(zhì)災害現(xiàn)狀與防治工作進展
(一)地質(zhì)災害現(xiàn)狀
我國致災地質(zhì)作用種類繁多，分布廣泛，活動頻繁，危害嚴重。
崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴重，平均每年造成1000多人死亡，經(jīng)濟損失巨大。
地面塌陷(含巖溶塌陷和采空塌陷)主要分布在巖溶地區(qū)和礦區(qū)。巖溶塌陷分布廣泛，自1949年以來，已在24個省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生近千起，塌陷坑總數(shù)3萬多個，其中尤以中南、西南地區(qū)最多。礦區(qū)(以采煤為主)采空塌陷十分嚴重，僅華北、華東地區(qū)的煤礦區(qū)采空塌陷每年就達10.5萬畝。地面塌陷每年造成的直接經(jīng)濟損失幾十億元。
地面沉降主要發(fā)生在東部平原地區(qū)，全國已有上海、天津、蘇州、無錫等40多個大中城市出現(xiàn)較為嚴重的地面沉降災害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡，但由于它多出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，所以造成的經(jīng)濟損失尤為嚴重。
地裂縫已在17個省(自治區(qū)、直轄市)200多個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)400多處，每年造成的直接經(jīng)濟損失較為嚴重。
(二)地質(zhì)災害防治工作進展
黨和政府非常重視地質(zhì)災害防治工作，特別是自1988年地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行“對地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理”職能以來，各級地礦行政主管部門采取了一系列措施，加強對地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理，使我國為防治地質(zhì)災害而開展的調(diào)查、評價、監(jiān)測預報和治理等工作取得了顯著成績。
1.基礎工作得到了加強
在全國范圍內(nèi)開展了地質(zhì)災害現(xiàn)狀調(diào)查;先后完成了長江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環(huán)境工程地質(zhì)普查;特別是完成25個省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬以地質(zhì)災害為重點的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。初步掌握了全國地質(zhì)災害分布規(guī)律。
2.地質(zhì)災害防治管理和法制建設有了明顯進展
各省(自治區(qū)、直轄市)普遍成立了地質(zhì)災害防治工作領導小組，建立了防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度;全國已有17個省(自治區(qū)、直轄市)頒布實施地質(zhì)災害防治方面的地方性法規(guī)或規(guī)章;1999年國土資源部第4號部長令頒布實施《地質(zhì)災害防治管理辦法》，并開始實行建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度。
3.治理工作成效顯著
進行了長江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質(zhì)災害的勘查治理，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.監(jiān)測網(wǎng)絡初具規(guī)模，預報工作卓有成效
初步建立起全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，對一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開展了專門的監(jiān)測預報。通過廣泛開展科普宣傳活動，提高了受災害威脅地區(qū)干部群眾的減災防災意識，適合中國國情的群測群防體系建設正在穩(wěn)步推進，汛期地質(zhì)災害檢查和應急治理取得了顯著的成效。
5.實行地質(zhì)災害防治工程單位資質(zhì)管理制度
從1993年開始，先后頒布實行了地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。目前已有鐵道、建設、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等11個行業(yè)所屬的400多個單位獲得地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級證書。此外，舉辦了多期地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理工程師培訓班和地質(zhì)災害防治工程設計培訓班，培養(yǎng)了一大批地質(zhì)災害防治的管理人才和專業(yè)技術人才。
盡管我國地質(zhì)災害防治工作取得了令世人矚目的成績，但還存在一些問題:法制不夠健全、投入保障機制尚未建立、管理體制不夠完善;全國地質(zhì)災害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質(zhì)災害造成的損失十分嚴重，每年1000多人死亡，經(jīng)濟損失高達200多億元。因此，編制地質(zhì)災害防治工作規(guī)劃綱要，指導各地、各部門編制本地區(qū)、本部門的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，積極主動有效地開展地質(zhì)災害防治工作，是非常必要的。
二、指導思想、規(guī)劃原則與目標
(一)指導思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，動員社會各方面的力量，從我國的國情出發(fā)，以突發(fā)性致災地質(zhì)作用為重點，以群測群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡、保障社會穩(wěn)定為主要目的，把地質(zhì)災害防治與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，處理好長遠與當前、整體與局部的關系，促進經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)規(guī)劃原則
1.堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的原則;
2.堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講究實效，東、中、西部防治重點各有側重的原則;
3.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行，分階段實施的原則;
4.堅持各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治負責的原則;
5.堅持人為誘發(fā)的地質(zhì)災害，誰誘發(fā)誰治理;自然形成的地質(zhì)災害誰受威脅誰出資的原則。
(三)規(guī)劃目標
我國地質(zhì)災害防治的總體目標是:用15年的時間，建立起相對完善的地質(zhì)災害防治法律法規(guī)體系和適應社會主義市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理體系，嚴格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生;加強基礎調(diào)查工作，在基本掌握我國致災地質(zhì)作用分布狀況與危害程度的基礎上，建立并逐步完善地質(zhì)災害監(jiān)測預報和群測群防體系;調(diào)動各方面的積極性，加強地質(zhì)災害治理工作力度，使危害嚴重的重大地質(zhì)災害點基本得到整治。通過這一階段工作，將地質(zhì)災害防治從過去分散的、被動應急的狀況，轉變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動的和有預見性的工作。到2005年，使人為誘發(fā)的地質(zhì)災害日益突出的趨勢得到有效控制;到2015年，基本改變我國地質(zhì)災害日趨嚴重的局面，使我國地質(zhì)災害的發(fā)生率和損失量有明顯降低。
分段目標是:
到2005年:
1.進一步掌握我國致災地質(zhì)作用的分布規(guī)律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等。
2.群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋到地質(zhì)災害較為嚴重的700個縣(市、區(qū))、占國土面積約50%的范圍，并初步形成全國專業(yè)監(jiān)測骨干網(wǎng)絡，在三峽庫區(qū)等重要地區(qū)實行立體監(jiān)測。
3.建成相對完善的全國地質(zhì)災害空間數(shù)據(jù)庫，提供主要地質(zhì)災害信息適時查詢。
4.建立規(guī)范的建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度，嚴格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生。
到2015年:
1.建立起相對完善的以群測群防為基礎，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測為主導的覆蓋全國的地質(zhì)災害監(jiān)測預報網(wǎng)。
2.在防治技術方法和地質(zhì)災害體綜合開發(fā)等方面取得重要突破，使一些危害特別嚴重并需要治理的致災危險點得到有效治理。
三、總體部署
根據(jù)我國地質(zhì)環(huán)境條件和致災地質(zhì)作用分布特點，結合全國國土總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把防治工作重點放在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程項目建設區(qū)，按東、中、西部進行部署。
(一)東部平原地區(qū)
即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以東，衡山—黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū)，總體上地勢低平，經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境相對較好，主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見的致災作用。除此之外，在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流，規(guī)模雖不大，由于人口密集，所以其危害也比較嚴重。這一地區(qū)的地質(zhì)災害防治首先是要加強行政管理，科學部署地下水開采井位和開采層位，通過高效的全自動監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴密監(jiān)測，嚴格控制地下水開采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境地質(zhì)綜合評價和地質(zhì)災害防治區(qū)劃，并據(jù)此及時調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設布局，避免將重大工程和重要設施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū)，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災害。
(二)東南丘陵區(qū)
即雪峰山—十萬大山一線以東，衡山—黃山一線以南地區(qū)，主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災作用。除此之外，廣東等地采石場常常發(fā)生崩塌。針對這一地區(qū)人口密度大，寸土寸金的現(xiàn)實，要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災與土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用緊密結合起來，走開發(fā)性治理的道路，提高地質(zhì)災害防治的經(jīng)濟效益。對農(nóng)村丘陵山區(qū)的點多面廣的致災地質(zhì)作用，要研究其形成機制，普及基本知識，建立健全群測群防網(wǎng)絡，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(三)中西部山區(qū)
即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以西，祁連山—岷山—龍門山—玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地區(qū)，地形上，以切割強烈的山地、高原為主，新構造活動強烈，氣候條件復雜。這一地區(qū)不僅是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設的重要地帶，也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見，是我國地質(zhì)災害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開展相應的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎上，加強國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質(zhì)災害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開，要建立并嚴格執(zhí)行建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度，避免將城鎮(zhèn)、重要設施建在受致災地質(zhì)作用嚴重威脅的地區(qū)，確保重點工程的安全。二是要針對這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣，容易造成人員傷亡的特點，在防治區(qū)劃的基礎上建立健全群專結合的監(jiān)測預報系統(tǒng)，加強監(jiān)測預報;分輕重緩急，有計劃地對危害嚴重的隱患點采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開發(fā)應在“保護中開發(fā)”和“開發(fā)中保護”的方針指導下，采取有效的政策措施，保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災害。
(四)西部地區(qū)
主要包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富，國土開發(fā)程度較低，地殼活動頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。
南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災作用為主。這一地區(qū)的突出特點是人口密度小，經(jīng)濟欠發(fā)達，而致災地質(zhì)體的規(guī)模又很大，所以防災工作的主要手段是避讓，對少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災害隱患點實施治理。根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，有關各省(自治區(qū)、直轄市)應盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災害防治規(guī)劃。重點要加強區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作;對基礎設施建設，做好建設用地地質(zhì)災害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評價與地質(zhì)災害防治區(qū)劃;對可能開發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地，提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評價。
北部內(nèi)陸盆地區(qū)主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災手段是加強地下水的勘查和合理開發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源，建立綠色屏障，并逐步向沙漠區(qū)推進。
四、主要任務
(一)基礎調(diào)查評價與區(qū)劃
2001～2005年:
1.全面完成分省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬環(huán)境地質(zhì)(以災害地質(zhì)為重點)調(diào)查工作。此項工作自1991年開始，到2000年底，共完成27個省(自治區(qū)、直轄市)的調(diào)查，2005年底以前完成全國的區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查(以災害地質(zhì)為重點)工作。
2.2005年底以前基本完成全國以縣(市、區(qū))為單元的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過這項工作，可以全面掌握我國地質(zhì)災害的發(fā)育規(guī)律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等，為建立地質(zhì)災害監(jiān)測預報體系和實施地質(zhì)災害治理工程奠定基礎。
(1)對受致災地質(zhì)作用威脅十分嚴重的700個縣(市、區(qū))，由國家和地方共同出資，按《縣(市、區(qū))地質(zhì)災害調(diào)查技術要求》開展調(diào)查工作，將所有對主要居民點和重要設施有較大威脅的災害危險點基本調(diào)查清楚。2002年底以前完成400個縣(市、區(qū))，2005年底以前全部完成。
(2)受致災地質(zhì)作用威脅較為嚴重的500個縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，由地方各級政府出資完成。
(3)其余受致災地質(zhì)作用威脅較輕的縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，由各縣(市、區(qū))出資完成。
2006～2015年:
1.完成全國地質(zhì)災害多發(fā)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。
2.完成全國規(guī)劃交通干線地質(zhì)災害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。
(二)地質(zhì)災害監(jiān)測預報網(wǎng)絡體系建設
1.群測群防網(wǎng)絡建設
在開展縣(市、區(qū))地質(zhì)災害調(diào)查時，采取專業(yè)隊伍與當?shù)卮彐?zhèn)干部混合編隊的方法組成聯(lián)合調(diào)查組，每發(fā)現(xiàn)一個隱患點，即由當?shù)卣I導指派當?shù)厝罕姲凑{(diào)查組提出的方法和要求進行監(jiān)測。重要隱患點，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在技術人員的協(xié)助下制定防災預案。2005年以前，監(jiān)測機構落實到縣(市、區(qū))。縣(市、區(qū))地質(zhì)災害調(diào)查全部結束時，全國所有調(diào)查出來的災害隱患點都要有明確的防災負責人和監(jiān)測責任人，由此形成一個覆蓋全國主要地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的群測群防網(wǎng)絡。
2.專業(yè)骨干網(wǎng)絡建設
對一些危害相當嚴重，將會造成大量人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的災害隱患點，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進行站網(wǎng)式監(jiān)測。
2005年以前，以三峽庫區(qū)崩塌滑坡、蘇錫常地區(qū)(蘇州、無錫、常州)地面沉降監(jiān)測為主。監(jiān)測數(shù)據(jù)達到適時傳輸、自動處理。
2015年以前，建成覆蓋全國的以站網(wǎng)式監(jiān)測為骨干的立體監(jiān)測網(wǎng)絡。建成比較完善的地質(zhì)災害防災預警指揮系統(tǒng)。
3.應急反應系統(tǒng)建設
2002年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要建成以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站為主體的地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)。每年汛期前對主要災害隱患點進行險情巡查;汛期中加強監(jiān)測;汛后進行復查。發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告，要能在較短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進行險情鑒定，提出處理對策措施。
(三)信息網(wǎng)絡建設
在進行縣(市、區(qū))地質(zhì)災害調(diào)查時，按統(tǒng)一要求填寫調(diào)查表，由此形成地質(zhì)災害基礎信息，建立地質(zhì)災害信息網(wǎng)絡。
2002年底，建成主要地質(zhì)災害的空間數(shù)據(jù)庫結構，提供動態(tài)查詢的主要地質(zhì)災害信息。
2003年以前完成整個信息網(wǎng)絡的骨架建設，建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災害狀況和地質(zhì)災害管理公眾自由查詢系統(tǒng)。
2005年底，建成相對完善的全國地質(zhì)災害的空間數(shù)據(jù)庫，使一般民眾能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)魏我粋€目的區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災害歷史和致災隱患點的分布、危險性和可能的危害范圍;提供主要地質(zhì)災害信息適時查詢。
(四)地質(zhì)災害監(jiān)測預報及防治示范區(qū)建設
為提高區(qū)域地質(zhì)災害監(jiān)測預報水平，為探索開發(fā)性治理地質(zhì)災害的途徑，2015年以前，分別在三峽庫區(qū)、陜西關中地區(qū)、太行山地區(qū)、龍門山地區(qū)、江西宜春地區(qū)、云南東川地區(qū)、廣東深圳市建立示范區(qū)。
1.長江三峽庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預報示范區(qū)建設
2001年，全部完成庫區(qū)19個縣(市、區(qū))地質(zhì)災害調(diào)查，建立19個縣級監(jiān)測站，初步建成群測群防監(jiān)測預報網(wǎng)。建立全庫區(qū)的RS監(jiān)測系統(tǒng)，完成首次1∶1萬航攝飛行;建立全庫區(qū)的GPS控制網(wǎng)、基準網(wǎng)。
2002年，建成庫區(qū)以60個危害嚴重的致災隱患點的自動化監(jiān)測為主體的監(jiān)測預報網(wǎng)絡。實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、適時傳輸和自動分析。
長江三峽庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預報示范區(qū)的建成將為全國地質(zhì)災害監(jiān)測預報網(wǎng)絡的建設提供最直接的經(jīng)驗。
2.陜西關中、太行山、龍門山、江西宜春地區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預報及群測群防示范區(qū)建設
2005年以前分年度建成上述4個示范區(qū)，主要是通過詳細的野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查并對當?shù)貫暮v史情況進行分析，掌握各地區(qū)地質(zhì)災害主要誘發(fā)因素特別是降雨在災害發(fā)生中所起的作用，研究不同地區(qū)的臨界暴雨強度，通過與氣象部門的合作，利用較為精確的天氣預報進行區(qū)域性災害預報。在此基礎上，建立群測群防網(wǎng)絡，完善監(jiān)測預報系統(tǒng)。
3.云南東川泥石流災害治理示范區(qū)建設
2003年開始啟動，在我國泥石流博物館———云南東川選擇危害面較大造成大量土地無法利用的泥石流溝，采取國家給予優(yōu)惠政策和少量資金補助，鼓勵企業(yè)、個人出資治理，獲得土地使用權。通過示范，取得經(jīng)驗后，逐步推廣，探索地質(zhì)災害治理與土地開發(fā)利用相結合的新路，以減輕政府在地質(zhì)災害防治方面的經(jīng)濟壓力。
4.深圳市巖溶塌陷災害預防示范區(qū)建設
充分收集深圳市多年來工程勘查中積累的大量資料，特別是鉆孔資料，在此基礎上進行必要的補充勘查和詳細研究，進行深圳市巖溶塌陷危險性的詳細分區(qū)，建立深圳市地質(zhì)環(huán)境狀況公眾查詢系統(tǒng)，一方面，利用該項成果調(diào)整城市規(guī)劃布局;另一方面，也可作為單位、個人投資工程建設時的參考依據(jù)。該項示范區(qū)建設2001年啟動，2003年建成。
(五)開展全國地質(zhì)災害風險區(qū)劃
以省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等已有資料為基礎，運用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術，研究中國致災地質(zhì)作用活動程度與各地區(qū)社會經(jīng)濟易損程度，分析地質(zhì)災害與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系，評價我國地質(zhì)災害風險程度與地區(qū)差異，為國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟布局提供科學依據(jù)。
2005年以前:
1.完成三峽地區(qū)地質(zhì)災害風險區(qū)劃;
2.完成我國七大經(jīng)濟區(qū)域(長江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南及華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部5省區(qū)、西北地區(qū))地質(zhì)災害綜合風險區(qū)劃;
3.完成我國規(guī)劃的主要交通干線地質(zhì)災害綜合風險區(qū)劃;
4.完成全國崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降5種常見的、多發(fā)的致災地質(zhì)作用的危險性評價、易損性評價和風險性評價。
2015年以前完成全國地質(zhì)災害嚴重的700個縣(市、區(qū))的以縣(市、區(qū))為單元的地質(zhì)災害風險區(qū)劃。
(六)實施地質(zhì)災害治理工程
1.2005年以前對人為誘發(fā)的地質(zhì)災害實行誰誘發(fā)、誰治理的原則;對自然作用形成的地質(zhì)災害，則實行國家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴重并需要治理的地質(zhì)災害危險點得到有效治理。
2.在逐步完善有關法律法規(guī)的基礎上，除對人為誘發(fā)的地質(zhì)災害依舊實行“誰誘發(fā)、誰治理”的原則外，自2006年開始，對自然作用形成的地質(zhì)災害逐步推行政府強制性限期治理的方法。治理經(jīng)費除極個別的特殊情況由政府補貼以外，原則上由受威脅的單位和個人出資。使危害嚴重并需要進行治理的地質(zhì)災害危險點大部分得到有效處理。
五、主要措施
(一)加強領導、健全機構、強化管理
地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責之一。要嚴格貫徹執(zhí)行國土資源部第4號令《地質(zhì)災害防治管理辦法》，加強管理，確保規(guī)劃的實施。在各級地方政府機構改革過程中，省、地、縣三級國土資源主管部門均應設置地質(zhì)環(huán)境管理機構，并規(guī)定其主要職責，認真落實中央關于環(huán)境保護的基本方針政策，全面履行職責，開拓創(chuàng)新，切實做好地質(zhì)災害防治工作。要把地質(zhì)災害監(jiān)測機構落實到縣(市、區(qū))，地質(zhì)災害嚴重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災害監(jiān)測員。
(二)大力加強法制建設
把法制建設放在首位，本著先易后難的原則，集中力量加快法制建設步伐，基本建立起地質(zhì)災害防治法律法規(guī)體系。2001～2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:
(1)地質(zhì)災害防治管理條例(法規(guī));
(2)地質(zhì)災害防治管理條例實施細則(規(guī)章);
(3)建設用地地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章);
(4)地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報管理辦法(規(guī)章);
(5)地質(zhì)災害防治工程管理辦法(規(guī)章);
(6)修訂地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件);
(7)完善汛期地質(zhì)災害預報防災制度(規(guī)范性文件)。
2006～2015年擬制定地質(zhì)災害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎設施建設地質(zhì)災害防治管理條例、地質(zhì)災害群測群防管理條例等法規(guī)、規(guī)章。
在努力推進全國性的法律、法規(guī)建設的同時要積極引導、促進地方性法規(guī)的建設。
(三)把地質(zhì)災害防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
地質(zhì)災害防治規(guī)劃應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家、地方及部門在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把地質(zhì)災害防治工作的主要指標納入相應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中。
(四)建立健全防治經(jīng)費的投入機制
要保證規(guī)劃實施，必須要有相應的經(jīng)費保證。遵照各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責和“誰開發(fā)、誰保護”的原則，實行分級防治。國家地質(zhì)災害防治管理能力建設經(jīng)費和國家重大工程建設區(qū)地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入，以中央財政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設區(qū)地質(zhì)災害防治經(jīng)費由各部門負責;廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主，中央財政為輔，多渠道投入。
(五)依靠科技進步
充分利用現(xiàn)代科學技術方法和手段，提高地質(zhì)災害防治的綜合能力。特別要做好致災地質(zhì)體的綜合勘查、評價和評估，加強地質(zhì)災害監(jiān)測預報，提高災害信息采集和快速處理水平，建立災害防治信息共享機制;加強災害防治研究，提高抗災應急能力。
加強地質(zhì)災害防治的科學技術研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災害防治中關鍵性的技術問題、難題。首先，要通過專門的研究，總結出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標志等，迅速提高群測群防的科技含量;其次，要在較長時間資料積累的基礎上，開展地質(zhì)災害監(jiān)測預報判據(jù)的研究，逐步使高科技的監(jiān)測技術從試驗階段逐步過渡到實用階段;最后，要逐步加強地質(zhì)災害防治工程理論研究、致災地質(zhì)作用過程模擬與過程控制研究，以及地質(zhì)災害監(jiān)測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術、新方法。2005年以后要特別注意加強開發(fā)性治理地質(zhì)災害的新技術、新方法研究。
要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術力量，實行“產(chǎn)學研”相結合，組織科技攻關，解決地質(zhì)災害防治工作中的難題。
要加強國際合作和交流，吸收先進的地質(zhì)災害防治理論和技術方法。
(六)完善管理手段，建立健全基本制度
目前推行的建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度和地質(zhì)災害防治工程單位資質(zhì)管理制度，已為社會認可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質(zhì)災害防治目標責任制度、地質(zhì)災害限期防治制度。
(七)加強宣傳、教育工作，提高全民的保護地質(zhì)環(huán)境和防災減災的意識與水平
大量的事實說明，群眾普遍對預防地質(zhì)災害意識淡薄，防災知識缺乏，以使致災地質(zhì)作用造成嚴重的后果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過各種形式的宣傳媒介，深入系統(tǒng)地介紹加強地質(zhì)災害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識和經(jīng)驗，要把地質(zhì)災害防治工作作為各級政府的重要職責，調(diào)動他們和廣大群眾防治地質(zhì)災害的積極性，進一步增強全社會抵御地質(zhì)災害的能力。當前要把宣傳的重點放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國地質(zhì)災害調(diào)查及群測群防網(wǎng)絡建設培訓班，使全國受致災地質(zhì)作用威脅嚴重的700個縣(市、區(qū))的地礦行政領導基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2～3年的時間，通過各種形式，把10000個受地質(zhì)災害威脅最嚴重的村鎮(zhèn)的有關干部群眾輪訓一遍。
丙級地質(zhì)災害危險評估資質(zhì)到期怎么延續(xù)？急
向企業(yè)注冊所在的省國土資源廳，申請到期延續(xù)就可以了。
提交以下材料：
（一）資質(zhì)申報表（原件3份）；
（二）單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件（復印件各3份，驗原件）；
（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明文件（復印件3份，驗原件）；
（四）法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件（復印件各3份，驗原件）；
（五）資質(zhì)申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身份證（復印件各3份，驗原件）；
（六）承擔地質(zhì)災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件；高級職稱技術人員從事地質(zhì)災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件（復印件各3份，驗原件）；
（七）管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件（原件各3份）；
（八）技術設備清單（原件3份）
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