城鄉(xiāng)規(guī)劃法第64條解釋

這一條非常重要，是城鄉(xiāng)規(guī)劃違法處罰的依據(jù)，也是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師必考的條款之一。本條是關于未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設所應承擔的法律責任的規(guī)定。一、根據(jù)本法的有關規(guī)定，建設工程規(guī)劃許可證是有關建設工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求準予進行施工建設的法律憑證。沒有建設工程規(guī)劃許可證，或者沒有按照建設工程規(guī)劃許可證進行開發(fā)建設的項目是違法建設，應當根據(jù)違法行為的不同階段和情節(jié)輕重，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以行政處罰。二、實踐中違法建設的情況比較復雜，有的可以通過采取補救措施予以改正；有的需要全部拆除，有的需要部分拆除；有的改正或者拆除難度較大、社會成本較高，如何進行處罰需要綜合考慮，既要嚴格執(zhí)法，防止“以罰款代替沒收或拆除”，又要從實際情況出發(fā)，區(qū)分不同情況。但對違法建設的處罰必須堅持讓違法成本高，使違法者無利可圖的原則，這樣才能有效地遏制違法建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供一個良好的建設環(huán)境與建設秩序。

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法律依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

違反《北京市城市規(guī)劃條例》行政處罰辦法

第一條　為保證《北京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）的實施，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)違反《條例》進行違法建設等行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門依照《條例》和本辦法給予行政處罰。

本辦法所稱違法建設，系指未取得建設用地規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證，下同）和建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證，下同）或者違反上述許可證規(guī)定進行的建設。第三條　違法建設嚴重影響城市規(guī)劃的，責令責任單位或個人停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正。對應處罰款的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定執(zhí)行：

一、房屋建筑和圍墻，按每平方米建筑面積（圍墻按每延長米）30元至300元處以罰款；其他違法建設，按工程造價的3％至10％處以罰款。

二、未取得建設用地規(guī)劃許可證或者違反建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的，按違法用地面積每平方米10元至100元處以罰款。第四條　對違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設施予以拆除或者沒收處罰的，其相應的違法用地由城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)劃要求另行安排。第五條　違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，占用道路、廣場、綠地　、高壓輸電線走廊和壓占地下管線進行建設的，按本辦法第三條規(guī)定處罰。第六條　違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，開采礦石、挖砂取土，掘抗填塘等改變地形地貌，破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實施的，視情節(jié)輕重，對責任單位或者個人按損害面積每平方米5元至15元處以罰款。第七條　建設單位代征公共用地，不按規(guī)定拆除公共用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，按違法建設處理。第八條　違法建設的工程設計單位和施工單位同負違法責任。

一、設計單位不按照城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件編制建設工程設計方案或者進行工程設計的，對設計單位按違法設計工程每平方米建筑面積（圍墻按每延長米）3元至30元處以罰款。

二、施工單位對未取得建設工程規(guī)劃許可證的工程進行施工的，對施工單位按照違法建設工程每平方米建筑面積5元至50元處以罰款。

不能以面積計算的違法建設工程，對同負違法責任的設計單位、施工單位，按違法建設工程造價的1％至3％處以罰款。第九條　各級城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查人員，須持《北京市城市建設規(guī)劃管理檢查證》進行監(jiān)督檢查，被檢查者拒絕或者不如實提供情況和資料的，視情節(jié)輕重處200元以上1000元以下罰款。第十條　被依法責令停止建設的單位和個人，在施工程必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權對繼續(xù)施工的建設工程及設備、建筑材料予以查封，并可在作出處罰決定前暫停核發(fā)違法單位的其他規(guī)劃許可證件。第十一條　城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權限核發(fā)規(guī)劃許可證件的，許可證件無效。違法批準建設的單位主管人員和直接責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。違法批準進行的建設，按違法建設處理。第十二條　各級城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對成績顯著的，給予表彰和獎勵；對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城市規(guī)劃管理局負責解釋。第十四條　本辦法自1993年5月1日起施行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法里這些具體情況處罰的標準是哪一條？

第六十四條

未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條

建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準進行臨時建設的； （二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的； （三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

第六十七條

建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法行政處罰裁量標準

法律分析：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰；（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復議。

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法

第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條　有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制處罰的單位中負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關責任人員），由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業(yè)、人民團體中由行政機關任命的人員。

事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)、國務院決定及國務院監(jiān)察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。第四條　地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關、有關部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（三）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)的；

（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目發(fā)放規(guī)劃許可的。第五條　地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。第六條　地方人民政府及其有關主管部門工作人員，利用職權或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定對違法建設降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設不予拆除的。第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。第八條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。第九條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的。第十條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（四）違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎設施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

違反城市規(guī)劃法的處罰

《城市規(guī)劃法》已于2008年1月1日廢止。廢止理由:被《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第五十八條對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。