小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

嚴(yán)格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

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小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告1：

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。

1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位?？h土管局自2008年開(kāi)始，聘請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門的評(píng)審并正式實(shí)施。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開(kāi)始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。

3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至2011年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購(gòu)置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門前三包制，路段長(zhǎng)、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少。縣財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒(méi)有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運(yùn)車。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門前“三包”責(zé)任制基本沒(méi)有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成政府、部門、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制用地?cái)?shù)量，提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？h財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2013年始，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng)，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告2：

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良方，更是對(duì)當(dāng)?shù)匚磥?lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng);有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點(diǎn)突破，梯級(jí)推進(jìn)”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程得到了明顯加快，但同時(shí)，也存在不少問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情 況

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃詳細(xì)內(nèi)容

臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制情況匯報(bào)

（2010年1月11日）

一、規(guī)劃形成過(guò)程

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃是由產(chǎn)業(yè)區(qū)委托國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院和臨沂市規(guī)劃院共同編制的。該規(guī)劃吸收了省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的部分成果。在形成過(guò)程中，征求了莒南縣委、縣政府意見(jiàn)，并聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分群眾代表的意見(jiàn)。2009年1月份和6月份國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的專家兩次對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研論證、給予修改。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)課題組編制的土地利用規(guī)劃進(jìn)行了有效對(duì)接，山東魯南經(jīng)濟(jì)帶研究院邀請(qǐng)了部分專家對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了充分的論證。規(guī)劃定稿后，征求了部分市直部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。2009年11月，我們又邀請(qǐng)山東建筑大學(xué)的部分專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)析，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展方向、形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了實(shí)地踏勘，并提出了修改意見(jiàn)，編制形成了現(xiàn)規(guī)劃成果。

二、規(guī)劃概況

1、總體現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃控制范圍包括中心鎮(zhèn)坪上以及團(tuán)林、壯崗、朱蘆四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積364平方公里， 19萬(wàn)人，150個(gè)行政村。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在宏觀區(qū)位上位于新亞歐大陸橋東端、山東省藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，臨沂日照城鎮(zhèn)群的銜接點(diǎn)。兗石鐵路、坪嵐鐵路、大山石渣廠專用線鐵路在區(qū)域內(nèi)交匯，2條省道穿越，周邊有日東、同三、京滬、長(zhǎng)深高速、南有擬建的棗嵐高速，形成5條高速環(huán)繞的立體交通格局。距嵐山港20公里，距日照港50公里、距連云港80公里，距離臨沂機(jī)場(chǎng)70公里，連云港機(jī)場(chǎng)70公里。

2、產(chǎn)業(yè)體系定位。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系定位為：按照國(guó)際化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、大規(guī)模、全功能”的原則，實(shí)施“環(huán)境立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依工興商，借港發(fā)展，努力打造魯南地區(qū)最大的精品鋼深加工基地、臨港物流貿(mào)易基地、加工工業(yè)基地和重化工工業(yè)基地，是整個(gè)魯南經(jīng)濟(jì)帶的臨海橋頭堡，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的最佳平臺(tái)。

3、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展目標(biāo)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是臨沂市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的前沿，要建設(shè)成集加工工業(yè)、鋼鐵、機(jī)械制造、重化工工業(yè)、生物工程、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，是連接嵐山、日照、青島、連云港四大港口與魯南、蘇北經(jīng)濟(jì)帶的重要接點(diǎn)和樞紐，是對(duì)接青島及半島制造業(yè)基地，承接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)北上西移和東南亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。

4、對(duì)總體規(guī)劃的考慮。本次規(guī)劃的規(guī)劃期限：2009-2030年。規(guī)劃建設(shè)用地范圍為189平方公里。通過(guò)分析，確定了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模為45萬(wàn)人。綜合考慮了產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，隨著招商引資的擴(kuò)大，新的項(xiàng)目的引入，將吸引大量就業(yè)人口和居住人口。

一期規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地95平方公里，基本遵照了這次土地利用總體規(guī)劃確定的范圍和建設(shè)的時(shí)序，既符合國(guó)家大的土地調(diào)控政策，又可以滿足當(dāng)前和今后5-10年發(fā)展的需求。

5、對(duì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的考慮。在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，我們考慮到該區(qū)地處魯東南丘陵，地形起伏較大，北部是山區(qū)，區(qū)內(nèi)有兗石鐵路、坪嵐鐵路、大山石碴廠鐵路專用線以及未來(lái)的晉煤中南部通道等四條鐵路分割、長(zhǎng)途傳輸光纜穿越，坪上鎮(zhèn)北部和南部分別存在鐵礦石采空區(qū)和露天白云石礦區(qū)，地形比較復(fù)雜，可利用土地較分散。所以我們把產(chǎn)業(yè)區(qū)東部與嵐山港聯(lián)系便捷、交通順暢的區(qū)域和坪上起步區(qū)以及地形平坦、近海臨港，便于規(guī)劃大項(xiàng)目的團(tuán)林鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。以此為中心布置相關(guān)產(chǎn)業(yè)和功能布局。

三、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)形成“以五縱五橫道路為骨架、以五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)為主體、以丘陵綠化為肺、以五個(gè)主要居住區(qū)為支撐”的有機(jī)體。包括四個(gè)主要居住區(qū)、五個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、一個(gè)綠化核心區(qū)、兩片生態(tài)保持區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。

1、五個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)的布局設(shè)想：

（1）精品鋼配套區(qū)。我區(qū)地處山東省精品鋼產(chǎn)業(yè)布局的輻射區(qū)，具備發(fā)展大鋼鐵的條件。兗石鐵路以北、大山前片區(qū)以及朱蘆西南部片區(qū)地處產(chǎn)業(yè)區(qū)下風(fēng)向，以翔龍管業(yè)、一諾制氣、雙龍礦產(chǎn)等大項(xiàng)目為支撐，擬布置為精品鋼鐵配套及制造業(yè)基地，布置有輕微粉塵污染的重工業(yè)；

（2）物流加工區(qū)。坪上鎮(zhèn)東南部、南部及團(tuán)林鎮(zhèn)北部與沿海幾大港口聯(lián)系便捷，道路四通八達(dá)，適合貨物進(jìn)出，現(xiàn)狀已經(jīng)建成立晨物流集團(tuán)和木材加工區(qū)，具備發(fā)展大物流的條件，而且規(guī)劃布局有鐵路專用線，故布置為物流及配套加工區(qū)；

（3）化工區(qū)——團(tuán)林鎮(zhèn)東南部地處產(chǎn)業(yè)區(qū)水系下游，并與江蘇省布局的北部柘汪化工與重大裝備園區(qū)相鄰，規(guī)劃有中國(guó)石油的輸油、輸氣管線經(jīng)過(guò)此處，擬將入園化工企業(yè)向該園區(qū)集中，便于集中管控，園區(qū)污水通過(guò)收集管線輸送到規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)第一污水處理廠進(jìn)行處理；

（4）農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工區(qū)——包括壯崗駐地東部及團(tuán)林駐地西南側(cè)的用地，該處土壤肥沃，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，規(guī)劃作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工片區(qū)；

（5）建材產(chǎn)業(yè)區(qū)——位于朱蘆駐地南側(cè)的片區(qū)，依托朱蘆鎮(zhèn)豐富的石材資源和勞動(dòng)力資源，布置為石材、高級(jí)板材和建材工業(yè)區(qū)。

2、兩片生態(tài)保持區(qū)：

為搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擬保留壯崗鎮(zhèn)西部的茶葉生產(chǎn)基地、厲家寨的櫻桃種植基地以及朱蘆鎮(zhèn)北部大山水庫(kù)和甲子山區(qū)域作為生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)北部朱蘆鎮(zhèn)甲子山風(fēng)景區(qū)為縣域三大旅游風(fēng)景區(qū)之一，其自然景觀與人文景觀獨(dú)具特色，具有很高的景觀價(jià)值，其旅游開(kāi)發(fā)的潛力很大。甲子山風(fēng)景區(qū)山水相映，既有山之壯美，又有水之靈秀，有小九寨溝之稱。東亞國(guó)際投資集團(tuán)擬投資進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)旅游度假區(qū)。壯崗鎮(zhèn)西部現(xiàn)狀萬(wàn)畝茶園區(qū)，現(xiàn)狀已經(jīng)形成規(guī)模，生態(tài)環(huán)境景觀良好。由于西部交通不便，開(kāi)發(fā)程度小。規(guī)劃隨著茶文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，在壯崗西部形成以茶文化為主題的旅游服務(wù)區(qū)域。

四、道路交通規(guī)劃

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)是近海臨港。在區(qū)域交通規(guī)劃上重點(diǎn)依托嵐山港。日照（嵐山）港早在2006年港口吞吐量就突破了億噸大關(guān)，其規(guī)劃到2010年港口吞吐量達(dá)到2億噸，2020年達(dá)到5.8億噸，其中嵐山港2.8億噸。嵐山港年貨物吞吐量一半以上來(lái)自臨沂，最高時(shí)達(dá)80%。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是日照等港口群向更深腹地輻射的重要依托區(qū)域。

1、主要規(guī)劃原則和思路：道路規(guī)劃的原則是改善產(chǎn)業(yè)區(qū)與外圍公路、高速公路等對(duì)外交通的銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的對(duì)外聯(lián)系，妥善處理城市交通與過(guò)境交通的關(guān)系。明確道路系統(tǒng)的功能，將主要道路的功能分為交通性和生活性為主兩類。產(chǎn)業(yè)區(qū)道路交通規(guī)劃中重點(diǎn)考慮與嵐山港口及臨沂市東西方向?yàn)橹饕煌飨?，以滿足產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸為主要目的。在道路規(guī)劃建設(shè)上，我們把打通與日照嵐山的道路和產(chǎn)業(yè)區(qū)骨干路為規(guī)劃重點(diǎn)。園區(qū)路擬在分區(qū)規(guī)劃中根據(jù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)情況具體實(shí)施。

2、道路布局規(guī)劃：

根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)分布，考慮骨干路網(wǎng)密度和交通可達(dá)性，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期建設(shè)的關(guān)系，骨干道路網(wǎng)設(shè)五縱五橫：縱為西環(huán)路、坪壯路、立晨路、興業(yè)路、東環(huán)路，橫為北環(huán)路、嵐?jié)?、疏港路、工業(yè)大道、板團(tuán)路。結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)際，將立晨路、疏港路紅線設(shè)為60米；一般干道紅線為45米。園區(qū)道路紅線為24-30米。

五縱道路從東向西依次是：

規(guī)劃西環(huán)路，長(zhǎng)6.1公里。自七里溝村向北接十茅公路，可接通莒南文泗公路。

坪壯線，長(zhǎng)11.9公里?；纠美掀簤崖愤M(jìn)行改造，局部裁彎取直，向南聯(lián)系江蘇省。

立晨路，作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“十”字中軸線的縱貫線和南北向發(fā)展主軸線。自厲家寨至壯崗鎮(zhèn)大蓮花社區(qū)。規(guī)劃道路紅線寬度60米，主路面寬度23米，長(zhǎng)16.6公里。貫通了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北連文泗公路，南接板團(tuán)路，也是棗嵐高速連接線。

興業(yè)路，位于產(chǎn)業(yè)區(qū)東部片區(qū)，用地條件較好，將增強(qiáng)東部工業(yè)片區(qū)人流、物流集散，是重要的對(duì)外聯(lián)系道路。自現(xiàn)狀團(tuán)林鎮(zhèn)向北接疏港路。

東環(huán)路，是東部工業(yè)組團(tuán)的重要聯(lián)系軸線。長(zhǎng)度16公里。自朱蘆鎮(zhèn)，穿越日照市嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)，跨坪嵐鐵路和繡針河與團(tuán)林鎮(zhèn)連通。

五橫道路從北向南依次是：

規(guī)劃北環(huán)路，長(zhǎng)9公里,利用老十茅路改造，自麻峪子村經(jīng)厲家寨至朱蘆鎮(zhèn)。打通了北部交通聯(lián)系。

現(xiàn)狀嵐?jié)€，為三塊板，主路面寬度23米。長(zhǎng)8.7公里,目前是產(chǎn)業(yè)區(qū)東西方向交通大動(dòng)脈。

疏港路，由七里溝村西繞坪上鎮(zhèn)接日照疏港大道。主路面寬度23米,長(zhǎng)12.4公里。主要功能是將過(guò)境交通引出坪上生活區(qū)，減少相互干擾。

工業(yè)大道，長(zhǎng)度11.2公里。西接中心生活區(qū)，東接嵐山區(qū)，是產(chǎn)業(yè)區(qū)東西大動(dòng)脈。

板團(tuán)路，是莒南縣域東西主干路，產(chǎn)業(yè)區(qū)段15.3公里。往東與贛榆石橋鎮(zhèn)和柘汪鎮(zhèn)對(duì)接，是對(duì)外交通的一部分。

3、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展情況。目前，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)共開(kāi)工建設(shè)道路18條，共95公里。其中開(kāi)工主要道路9條，坪上起步區(qū)等園區(qū)路9條，立晨路北段、振興路等4條道路已經(jīng)竣工，其余正在進(jìn)行路基工程；東環(huán)路、5條化工園區(qū)路由東亞國(guó)際投資集團(tuán)BT模式建設(shè)，春節(jié)前進(jìn)場(chǎng)；另外對(duì)縣鄉(xiāng)道團(tuán)林-唐樓路進(jìn)行了農(nóng)村公路大修改造；對(duì)野九路、板團(tuán)路申報(bào)了2010農(nóng)村公路大修改造計(jì)劃。完成了所有橋梁基礎(chǔ)的地質(zhì)勘探工作，所有橋梁、管涵均做到同步施工，加快了施工進(jìn)度。積極做好區(qū)域交通對(duì)接，與嵐山區(qū)、碑廓鎮(zhèn)等就走向、征地、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商；使我方道路與嵐山區(qū)有效對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)區(qū)和港口建立起方便的交通聯(lián)系創(chuàng)造條件。擬于今年5月完成骨干路網(wǎng)建設(shè)。

五、生活居住區(qū)規(guī)劃

五個(gè)主要居住區(qū)。包括現(xiàn)狀四個(gè)鎮(zhèn)駐地生活區(qū)，以及坪上南部發(fā)展預(yù)留的中心生活區(qū)。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為山東省藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，資金、人員、政策、信息遠(yuǎn)期將快速向該區(qū)域傾斜和集中，中心居住區(qū)作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)居住生活功能的主要載體，也是產(chǎn)業(yè)區(qū)展示自身形象的中心地區(qū)。其選址既要滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，又不能對(duì)今后發(fā)展造成瓶頸；既要具備較強(qiáng)的可操作性，又需要有一定的前瞻性。

1、規(guī)劃中心居住區(qū)選址情況分析。一般來(lái)說(shuō)，依托起步區(qū)坪上鎮(zhèn)駐地進(jìn)行拓展是建設(shè)中心居住區(qū)最理想的選擇。但坪上鎮(zhèn)周邊限制因素較多，向西、向北由于兗石鐵路及坪嵐鐵路的阻隔不適宜發(fā)展，西南部有白云石礦區(qū)，因此遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)放在東部和南部。因此本次規(guī)劃選取了三個(gè)可能的發(fā)展方向，進(jìn)行比較分析：

方案一：跳過(guò)南部高差較大的丘陵地帶，向南發(fā)展。該方案的優(yōu)勢(shì)是：用地西鄰坪壯路，東可延伸至立晨路，南側(cè)至南部山嶺，遠(yuǎn)期可越過(guò)山嶺繼續(xù)向南發(fā)展。規(guī)劃用地北部位置建設(shè)公共服務(wù)中心區(qū)。該方案將近期最適合建設(shè)、交通條件最好的用地預(yù)留給產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)近期的發(fā)展，且該用地范圍在遠(yuǎn)期資金充足的情況下，向南可大面積拓展、向北可與坪上鎮(zhèn)鏈接為一體。該方案不阻隔重要貨運(yùn)交通線路，將交通優(yōu)勢(shì)位置作為產(chǎn)業(yè)用地，有利于產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展。該方案的劣勢(shì)是：前期起步階段人口不集中，缺少公共服務(wù)設(shè)施配套。

方案二：向坪上鎮(zhèn)東南發(fā)展。用地東至興業(yè)路，西至白云石礦區(qū)，北至現(xiàn)狀坪上鎮(zhèn)駐地，建設(shè)中需要占用一部分丘陵地帶。在規(guī)劃用地的東南位置建設(shè)公共服務(wù)中心區(qū)。優(yōu)勢(shì)是：該方案將西北較好用地預(yù)留給產(chǎn)業(yè)，向東南側(cè)發(fā)展。劣勢(shì)是：雖然該區(qū)域用地較多，但用地條件較差。用地多處在背陰坡面或嶺頂，居住環(huán)境不佳。不宜作為生活用地選擇。且用地發(fā)展位于立晨路兩側(cè)，對(duì)南北交通有較大影響。

方案三：向東側(cè)及東北側(cè)發(fā)展，用地東至坪嵐鐵路線，南至南側(cè)丘陵地帶，西側(cè)、北側(cè)至現(xiàn)狀坪上鎮(zhèn)駐地。規(guī)劃公共服務(wù)中心設(shè)置在鐵牛廟片區(qū)位置。優(yōu)點(diǎn)是：該方案建設(shè)環(huán)境最為優(yōu)越、生活設(shè)施及人口有一定基礎(chǔ)，有利于生活區(qū)近期發(fā)展。但是該選址存在嚴(yán)重不足：一是將交通樞紐位置作為生活區(qū)；二是拆遷成本較大；三是用地東側(cè)、北側(cè)被鐵路阻隔，遠(yuǎn)景發(fā)展用地受限。對(duì)于產(chǎn)業(yè)區(qū)交通，尤其是北部精品鋼物流交通存在嚴(yán)重阻隔。

經(jīng)過(guò)用地條件、交通、設(shè)施配套、投資成本等幾個(gè)方面的綜合分析，本次規(guī)劃選取了第一方案作為產(chǎn)業(yè)區(qū)未來(lái)中心生活區(qū)的布局方案，在產(chǎn)業(yè)區(qū)中部形成“東工西居、平行拓展”的格局。

2、其他4個(gè)居住區(qū)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。本次規(guī)劃按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，因地制宜確定居住區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃問(wèn)題，不搞不切實(shí)際的大集中和“一刀切”。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)區(qū)面積大、地域廣闊，考慮部分農(nóng)村人口仍將長(zhǎng)期居住在原地和產(chǎn)業(yè)工人居住、工作半徑不宜過(guò)大，本次規(guī)劃仍將重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)鎮(zhèn)駐地和中心村。規(guī)劃中通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的村莊進(jìn)行遷村并點(diǎn)，實(shí)施舊村改造，遠(yuǎn)期結(jié)合舊村改造在現(xiàn)狀村莊密集點(diǎn)形成部分小的社區(qū)居住組團(tuán)。

規(guī)劃居住區(qū)用地2691.0萬(wàn)平方米，占規(guī)劃建設(shè)用地的14.5%。

六、給水規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)區(qū)共有中型和小型水庫(kù)48座，3204.9萬(wàn)立方米，調(diào)洪庫(kù)容788.88萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容1977.35萬(wàn)立方米，死庫(kù)容280.33萬(wàn)立方米。以小一、小二型水庫(kù)為主，工業(yè)用水可利用空間不足。本次給水規(guī)劃主要以自給自足供水方案為主。

（1）堅(jiān)持自給自足，充分挖潛、擴(kuò)容改造，多措并舉利用好產(chǎn)業(yè)區(qū)的地表水。根據(jù)調(diào)查，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)境內(nèi)主要河流為繡針河、寨子河、大山河、石河、龍王河。均屬于繡針河和龍王河這兩個(gè)濱海水系。繡針河源于甲子山，以前由于河道采砂和環(huán)境惡化，河道萎縮、河床下陷。龍王河發(fā)源于莒南東北部山區(qū)，流域面積大，水量充沛，治理后可作為工業(yè)水源。

大山水庫(kù)供水：其周邊大山水庫(kù)、辛莊水庫(kù)、河西水庫(kù)興利庫(kù)容可達(dá)930萬(wàn)立方米，規(guī)劃在大山水庫(kù)東側(cè)設(shè)置一處水廠，日供水量可達(dá)3萬(wàn)噸?？梢詽M足產(chǎn)業(yè)區(qū)近中期生活用水需要。

繡針河水廠：規(guī)劃在適當(dāng)位置處進(jìn)行河道分級(jí)攔蓄，打造繡針河沿岸生態(tài)濕地自然環(huán)境?？梢栽黾有钏L(zhǎng)度70公里，蓄水量1000萬(wàn)立方米以上，有效緩解產(chǎn)業(yè)區(qū)用水壓力，在朱府村附近建設(shè)水廠，可以做到日供水5萬(wàn)噸規(guī)模，主要解決工業(yè)用水。

龍王河水廠：在龍王河流域分級(jí)攔蓄，進(jìn)行擴(kuò)容改造，在壯崗鎮(zhèn)北部建設(shè)水廠供應(yīng)壯崗片區(qū)并可向團(tuán)林產(chǎn)業(yè)片區(qū)調(diào)水?？梢赃_(dá)到日供水7萬(wàn)噸規(guī)模。

對(duì)兩大水系擴(kuò)容改造按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，既可保護(hù)自然環(huán)境、土地資源和提高土地利用效率，又可完善繡針河、龍王河自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)化、社區(qū)園林化。使臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生，確保臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。

（2）遠(yuǎn)期調(diào)水方案。隨著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，規(guī)劃用地面積100余平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅靠自身地表水顯然不足，為此，可以考慮外地調(diào)水方案。自莒南縣相邸水庫(kù)引水，考慮相邸水庫(kù)供水能力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)模，可以達(dá)到日供水能力5-7萬(wàn)噸，在坪上鎮(zhèn)駐地西南新建水廠一處，與現(xiàn)有的自來(lái)水廠一起對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)供水?？梢詫?duì)坪上、團(tuán)林、壯崗鎮(zhèn)、中心生活區(qū)的主要供水區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自流供水，距離規(guī)劃主生活區(qū)較近，降低供水成本。

目前產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)邀請(qǐng)水利部門的專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)行精確的評(píng)估論證，確定水庫(kù)擴(kuò)容挖潛、河道整治改造的具體實(shí)施方案。在充分挖潛、擴(kuò)容改造，利用好產(chǎn)業(yè)區(qū)的地表水和遠(yuǎn)期調(diào)水后，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的供水規(guī)模可以達(dá)到日供水能力20萬(wàn)噸，滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

七、污水處理規(guī)劃

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立兩個(gè)污水處理廠。主污水處理廠設(shè)置于團(tuán)林鎮(zhèn)唐家村北部，距離村莊500米處，該處距離繡針河入?？诩s4公里，地勢(shì)比較平坦，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后可以直接排入繡針河或者中水作為工業(yè)用水回用。

優(yōu)勢(shì)：廠址位于繡針河的下游，且在坪上、團(tuán)林鎮(zhèn)工廠廠區(qū)及生活區(qū)的下游，能夠接納產(chǎn)業(yè)區(qū)大部分的工業(yè)廢水和生活污水。與周圍村莊有一定的安全防護(hù)距離，交通比較便利便于污泥的運(yùn)輸處理，電力條件充足。

規(guī)劃擬建污水處理廠日處理能力6萬(wàn)噸。目前產(chǎn)業(yè)區(qū)的工業(yè)廢水產(chǎn)生量非常小，從工程投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用方面考慮，規(guī)劃污水處理廠分兩期進(jìn)行建設(shè)，一期3萬(wàn)噸。由于龍王河是單獨(dú)流域，壯崗產(chǎn)業(yè)片區(qū)的污水統(tǒng)一輸送到繡針河污水處理廠成本較高，所以單獨(dú)規(guī)劃了一處污水處理廠，日處理能力3萬(wàn)噸。

八、其他基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

協(xié)調(diào)電力部門編制了電力專項(xiàng)規(guī)劃，省市電力部門決定在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1座220KV和4座110KV變電站，山東省電力設(shè)計(jì)院已進(jìn)行了站址踏勘。

弱電、熱力、燃?xì)?、消防等專業(yè)規(guī)劃綜合考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、市政基礎(chǔ)設(shè)施條件、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期建設(shè)相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃布局，已分別與各部門及運(yùn)營(yíng)商對(duì)接。在此不作詳細(xì)匯報(bào)。

城市總體規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告該怎么寫？

想怎么寫就怎么寫，研究性質(zhì)的，只要有完善的資料，多做分析，拿數(shù)據(jù)說(shuō)話。在大量分析研究的基礎(chǔ)上，提煉出最重要的觀點(diǎn)。多看看廣州總規(guī)和深圳總規(guī)每五年做的評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估應(yīng)涉及這幾個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)效益，如重大公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)城市或片區(qū)的帶動(dòng)作用如何，是否達(dá)到預(yù)期效果，沒(méi)達(dá)到，有什么原因。

二、規(guī)模方面。人口和用地現(xiàn)狀發(fā)展是否超出預(yù)期，或未達(dá)到預(yù)期，原因如何。

三、社會(huì)效益方面，規(guī)劃的綜合效益如何，公眾滿意度如何，特別是城市發(fā)展方向、用地布局方面，規(guī)劃的實(shí)施如何，水、電、防災(zāi)、交通、能源等方面實(shí)施效果。

四、環(huán)境保護(hù)方面，規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否達(dá)到，措施是否合理，哪些方面沒(méi)達(dá)到，規(guī)劃整體對(duì)城市環(huán)境的影響如何，用地布局方面的合理性。

五、結(jié)論部分。

規(guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)

總結(jié)是指社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和個(gè)人在自身城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況匯報(bào)的某一時(shí)期、某一項(xiàng)目或某些工作告一段落或者全部完成后進(jìn)行回顧檢查、分析評(píng)價(jià)，從而肯定成績(jī)，得到經(jīng)驗(yàn)，找出差距，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)的一種書(shū)面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，提高工作效益，讓我們來(lái)為自己寫一份總結(jié)吧。那么你真的懂得怎么寫總結(jié)嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼囊?guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

規(guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)1

20xx年是規(guī)劃工作任務(wù)比較重的一年，土地、礦產(chǎn)兩個(gè)規(guī)劃的修編，建設(shè)用地置換及掛鉤試點(diǎn)等工作的開(kāi)展給正常的規(guī)劃業(yè)務(wù)增加城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況匯報(bào)了很大的強(qiáng)度。

一、基本工作情況

20xx年，為配合項(xiàng)目建設(shè)征用土地，共分8個(gè)批次調(diào)整歷城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，共涉及唐冶、膠濟(jì)鐵路、機(jī)場(chǎng)航站樓、省地震局等用地項(xiàng)目26個(gè)，面積達(dá)489公頃，其中2個(gè)批次已通過(guò)審查，取得了批準(zhǔn)文件；3個(gè)批次已初步通過(guò)省廳的審查；1個(gè)批次正在審查；2個(gè)批次正在組卷上報(bào)。共對(duì)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了土地初審，并將初審意見(jiàn)上報(bào)市局。

為保證我區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理工作的順利實(shí)施，對(duì)不符合《歷城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》的仲宮鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，目前規(guī)劃調(diào)整卷宗正在審查中。

土地、礦產(chǎn)兩個(gè)規(guī)劃的修編工作也正在進(jìn)行，目前，礦產(chǎn)規(guī)劃的'修編工作已基本完成，土地規(guī)劃的修編工作也開(kāi)始著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。

我區(qū)上報(bào)的建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目已于上半年經(jīng)國(guó)土資源部批復(fù)同意項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)項(xiàng)目方案已上報(bào)濟(jì)南市國(guó)土資源局。由于前期上報(bào)的建設(shè)用地置換項(xiàng)目材料無(wú)法按照市國(guó)土局的要求進(jìn)行完善，所以必須重新選定新項(xiàng)目，目前，西營(yíng)鎮(zhèn)黑峪村、唐王鎮(zhèn)北殷聯(lián)社已初步被選定，正在進(jìn)一步完善材料。

二、存在問(wèn)題

目前規(guī)劃科面臨工作壓力大，力量薄弱，人員分散的問(wèn)題，科室人員平均年齡在44歲(僅次于信訪科)，來(lái)自自身身體、家庭等方面的原因給科室工作帶來(lái)很大不便，由于科室人員分布在局里和大廳，而目前大廳規(guī)劃窗口基本閑置，建議局領(lǐng)導(dǎo)考慮撤銷大廳規(guī)劃窗口，以充實(shí)科室人員力量。

三、下一步工作打算

1、積極開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃的修編工作，爭(zhēng)取市局最大支持，同時(shí)進(jìn)一步完善礦產(chǎn)規(guī)劃的修編成果；

2、為保障20xx年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，積極向市局爭(zhēng)取指標(biāo)，同時(shí)加大建設(shè)用地置換工作的力度；

3、積極配合兄弟科室的工作。

規(guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)2

今年以來(lái)，按照鎮(zhèn)黨委，政府的工作部署以及局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，我科室全心投入開(kāi)展工作，積極配合其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況匯報(bào)他部門科室，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、做好各項(xiàng)法定編制規(guī)劃論證，審批等后續(xù)工作

1、《張家港市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-20xx）》、《恬莊歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，申請(qǐng)材料已遞交省廳，等待省廳安排時(shí)間，準(zhǔn)備論證及其他工作，5月份省廳回饋關(guān)于我鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改意見(jiàn)，我科室及時(shí)同蘇規(guī)院對(duì)接，就修改意見(jiàn)研究探討。

2、《鳳凰辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《港口辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃》對(duì)接市規(guī)劃局，遞交相關(guān)資料，市政府已批復(fù)。我科室繼續(xù)對(duì)接蘇科院完成裝訂最終成果，并對(duì)港口辦事處局部地塊性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整并出相關(guān)修改意見(jiàn)，且《港口辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲得蘇州市規(guī)劃優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)1萬(wàn)元。

3、《鳳凰新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《鷙山區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案基本完成，新城核心區(qū)控規(guī)在摸清9#地塊內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)情況后，我科室多次與蘇科院對(duì)接探討研究該地塊商業(yè)開(kāi)發(fā)的合理方案；鷙山區(qū)域控規(guī)結(jié)合招商工作及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案，以上兩個(gè)控規(guī)待明確是否再次鎮(zhèn)級(jí)匯報(bào)后上報(bào)市規(guī)委會(huì)。

二、科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)新城項(xiàng)目建設(shè)，提升新城品質(zhì)

1、加快鳳凰科文中心，中心小學(xué)，中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。

科文中心內(nèi)裝：組織蘇明裝飾，文化中心等相關(guān)單位分別于2月、3月、5月先后3次進(jìn)行科文中心內(nèi)裝方案匯報(bào)，對(duì)科文中心內(nèi)部各個(gè)功能區(qū)域裝飾方案進(jìn)行了討論研究，就整體工程的總價(jià)控制，裝飾風(fēng)格，地面、墻面材料，燈光等提出了相關(guān)意見(jiàn)及要求并最終形成科文中心內(nèi)裝方案；

科文中心幕墻：組織九城都市、柯利達(dá)對(duì)科文中心幕墻施工細(xì)節(jié)，電影大廳入口幕墻，玻璃幕墻與石材幕墻接縫問(wèn)題，建筑墻面開(kāi)窗問(wèn)題等等進(jìn)行討論研究并完成科文中心幕墻施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

施工圖紙：協(xié)調(diào)地勘單位進(jìn)行中心小學(xué)，中心幼兒園地質(zhì)勘探并完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。對(duì)接九城都市根據(jù)最新紅線調(diào)整科文中心，中心小學(xué)，中心幼兒園總平圖；對(duì)圖書(shū)館內(nèi)24小時(shí)閱覽室，親子閱覽室等進(jìn)行功能布局調(diào)整，體育館頂部鋼結(jié)構(gòu)根據(jù)功能要求進(jìn)行調(diào)整等。

2、加快重點(diǎn)區(qū)域景觀規(guī)劃建設(shè)

漢江路、鳳凰大道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)：多次組織郎程師設(shè)計(jì)院對(duì)方案進(jìn)行匯報(bào)以及專題研究，對(duì)景觀規(guī)劃空間及現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地測(cè)量研究，為設(shè)計(jì)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)討論研究了景觀設(shè)計(jì)常水位問(wèn)題，綜合考慮新城區(qū)管線空間布局，形成最終方案。

10#地塊礦坑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)：邀請(qǐng)郎程師對(duì)10#地塊礦坑進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，對(duì)10#地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)10#地塊城市商業(yè)綜合體方案設(shè)計(jì)，完成了初步方案設(shè)計(jì)。

3、做好新城區(qū)內(nèi)地塊出讓前期資料及后續(xù)跟進(jìn)工作

對(duì)接國(guó)土部門對(duì)新城區(qū)內(nèi)2#，7-8#，鳳凰法庭、檢察室，鳳凰

酒店，鳳凰湖茶室，遠(yuǎn)祥項(xiàng)目等等6塊地塊進(jìn)行了出讓紅線確定，擬定2#、7-8#規(guī)劃條件及初步方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行了土地出讓成本核算。對(duì)3#、4#地塊征地紅線進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)放樣，并就望湖路兩側(cè)征地紅線進(jìn)行調(diào)整。

4、加快新城綜合管線規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善新城基礎(chǔ)設(shè)施

會(huì)同電力、電信、移動(dòng)、給排水等部門對(duì)新城核心區(qū)內(nèi)各市政管線進(jìn)行綜合布置，多次組織相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地勘察，摸清現(xiàn)狀，認(rèn)真分析研究討論，綜合考慮各地塊需要，制定研究出《鳳凰新城綜合管線方案設(shè)計(jì)》，為后續(xù)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。

三、積極開(kāi)展保留村莊點(diǎn)位規(guī)劃，打造“美麗村莊”新亮點(diǎn)

《鳳凰鎮(zhèn)保留村莊點(diǎn)位布局規(guī)劃》經(jīng)市規(guī)劃局公示結(jié)束，并發(fā)文。我科室召集國(guó)土，各村對(duì)點(diǎn)位的發(fā)展方向，發(fā)展用地及即時(shí)啟動(dòng)建設(shè)的農(nóng)戶戶數(shù)、用地進(jìn)行了了解掌握。根據(jù)鎮(zhèn)村莊建設(shè)會(huì)議精神，編制《鳳凰鎮(zhèn)保留村莊農(nóng)戶建房實(shí)施細(xì)則》并邀請(qǐng)市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心開(kāi)展全鎮(zhèn)35個(gè)保留村莊點(diǎn)位詳細(xì)規(guī)劃工作。目前已完成程墩村酒店弄，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋前期調(diào)研工作，其中酒店弄完成核心區(qū)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村整治規(guī)劃工作并向市政府匯報(bào)，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋完成初步方案設(shè)計(jì)。

四、重抓古鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)

根據(jù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，即時(shí)啟動(dòng)恬莊五期工程各項(xiàng)規(guī)劃工作。恬莊巡檢司，義莊方案設(shè)計(jì)積極對(duì)接文保部門，設(shè)計(jì)院確定設(shè)計(jì)規(guī)模，功能布局，建筑形制等等，目前已完成方案設(shè)計(jì)。細(xì)化

恬莊古鎮(zhèn)區(qū)五期工程中入口平橋及道路方案和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。完成繼緣道院、新建古宅及道路系統(tǒng)初步方案設(shè)計(jì)。

五、不斷提高完善各安置小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

完成恬莊社區(qū)服務(wù)用房裝飾，恬莊便民餐廳廚房方案，恬莊小學(xué)、幼兒園，鳳凰小學(xué)食堂擴(kuò)建，雙龍花園四期室外配套工程，安慶花園社區(qū)用房及喜事廳，鳳凰花園圍墻，恬莊花園停車位增設(shè)等8項(xiàng)工程前期方案設(shè)計(jì)，為不斷提升安置小區(qū)品質(zhì)建設(shè)，做好規(guī)劃服務(wù)工作。

六、新城招商工作

1、整理2#、7-8#、港口府前街地塊資料及20xx年鳳凰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，對(duì)接奧美廣告公司更新調(diào)整鳳凰新城房產(chǎn)招商手冊(cè)。

2、梳理中國(guó)房企200強(qiáng)，江蘇省房企50強(qiáng)，蘇州20強(qiáng)企業(yè)名單，為下一步新城招商工作做好基礎(chǔ)資料掌握工作。

3、對(duì)接土拍網(wǎng)，對(duì)20xx年鳳凰鎮(zhèn)土地招商推介方案進(jìn)行了討論研究并形成最終方案，并參與蘇州房產(chǎn)推介會(huì)。

4、配合控股公司對(duì)接中新集團(tuán)、皇家龍旗等單位，就鷙山區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)行相關(guān)介紹及洽談并提供鳳凰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，規(guī)劃等相關(guān)資料

5、配合控股公司對(duì)接遠(yuǎn)祥集團(tuán)，就商業(yè)綜合體項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中的燃?xì)猓娏?，給水，有線電視等問(wèn)題進(jìn)行了解答

七、日常規(guī)劃管理工作

1、核發(fā)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)34件，管線選址意見(jiàn)10件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證2件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證4件，農(nóng)戶建房建設(shè)工程許可證49件

2、每周聯(lián)合綜合執(zhí)法局，工程科進(jìn)行兩次聯(lián)辦審批工作，截至6月，共審批戶外廣告57件，臨時(shí)占用和挖掘道路審批7件，臨時(shí)圍擋11件，建筑物設(shè)施上張掛，張貼3件。

3、完成三期安置房11宗土地招拍掛等前期土地成本測(cè)算，規(guī)劃條件等手續(xù)，完成土地招拍掛以及房屋質(zhì)量鑒定工作。

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作?，F(xiàn)相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

區(qū)是200312月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬(wàn)人。近來(lái)，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。

二、主要工作

(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)

在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開(kāi)發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來(lái)水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處;三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭(zhēng)取無(wú)償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每我們都通過(guò)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無(wú)償資金約5000萬(wàn)元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開(kāi)展四，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>

(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展

一是成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，2015初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出 制度 ，依法打擊無(wú)證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見(jiàn)成效。二是做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施了直接有效管理;實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過(guò)下發(fā)文件，召開(kāi)專題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的困難

我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近來(lái)雖然收到了一些成效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒(méi)有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。

(四)違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。

四、下步打算

(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

(二)加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，今著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開(kāi)展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(三)完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。

(四)加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。

尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化建設(shè)和管理各項(xiàng)職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個(gè)新的更高的層次。