十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢咨詢過“十四五規(guī)劃”的問題，當(dāng)時(shí)談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：

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一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。

基于國家戰(zhàn)略和中心任務(wù)，以人民為中心，突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程，政府主要部門牽頭，建立規(guī)劃編制調(diào)研和溝通機(jī)制，加強(qiáng)高端智庫與各級政府的溝通對接，多方參與協(xié)調(diào)，主動(dòng)調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量和積極性，共同編制好本地區(qū)的“十四五”規(guī)劃文本。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。

“十四五規(guī)劃”的編制要求是什么？

"十四五規(guī)劃"的編制要求:

1突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)[2018]44號(hào)）指出，國家發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),居于規(guī)劃體系最上位?；A(chǔ)規(guī)劃為空間規(guī)劃，主要承擔(dān)基礎(chǔ)平臺(tái)功能，提供空間保障；支撐規(guī)劃為區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。因此，發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，是黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的載體，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。因此，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們將更加注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能,統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特色、更好地貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

2注重高質(zhì)量發(fā)展要求的落實(shí)

當(dāng)前及未來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為以解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。廣大民眾對生活消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提出全新的要求，期望更加體面、更加尊嚴(yán)的美好幸福生活。因此，我們將全面打造以人為本、更加公平、更為多樣、更高質(zhì)量的生活作為“十四五”研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，旨在全面應(yīng)對和解決新時(shí)代我國主要社會(huì)矛盾、滿足人民過上高品質(zhì)美好生活的需求。以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，在“十四五”規(guī)劃編制中，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面全方位規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃，確保為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國開啟良好的開端。

3圍繞補(bǔ)齊短板提升發(fā)展品質(zhì)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分考慮我國區(qū)域自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的差異性，發(fā)展階段的不同步，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手，通過在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新動(dòng)能培育方面補(bǔ)短板，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生急需領(lǐng)域補(bǔ)短板，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投資領(lǐng)域補(bǔ)短板，在精準(zhǔn)脫貧方面補(bǔ)短板，在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面補(bǔ)短板，在優(yōu)化營商環(huán)境等制度供給方面補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4充分發(fā)揮信息化在規(guī)劃中的作用

以國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》為指導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息資源，指引目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策；建設(shè)智能化信息平臺(tái)，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享，提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。

十四五規(guī)劃編制的工作任務(wù)是什么？

我在中大咨詢官網(wǎng)的文章中看到了這個(gè)，十四五規(guī)劃編制的工作任務(wù)主要有以下三個(gè)：

1.開展重大課題研究

加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境分析，充分吸收近年來國家、省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十四五”時(shí)期地區(qū)發(fā)展環(huán)境、思路和目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育和布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性研究，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)支撐。

2.編制“十四五”規(guī)劃綱要

地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要是綜合性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度計(jì)劃的依據(jù)。規(guī)劃綱要編制要符合上一級政府“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與重點(diǎn)專項(xiàng)等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。

3.編制謀劃“十四五”規(guī)劃支撐項(xiàng)目

高度重視項(xiàng)目在落實(shí)“十四五”規(guī)劃中的根本支撐作用，做好重大項(xiàng)目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國家、省政策導(dǎo)向，深入研究領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)真謀劃重大項(xiàng)目，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供有力支撐。

十四五規(guī)劃的編制流程是怎樣的？

經(jīng)過上百項(xiàng)落地項(xiàng)目的實(shí)施藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，不斷總結(jié)和研究制定規(guī)范的流程藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，面對即將到來的“十四五”，全面調(diào)研-前期研究-確定思路-規(guī)劃編制-規(guī)劃論證-規(guī)劃上報(bào)將成為必要的編制流程。

根據(jù)一般國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，“十四五”規(guī)劃整個(gè)規(guī)劃的工作流程分為五個(gè)階段藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制：

第一階段調(diào)研

第二階段是專題研究

第三階段是發(fā)展思路

第四階段是發(fā)展綱要

第五階段是綱要編制

每個(gè)階段規(guī)劃相應(yīng)的成果，形成嚴(yán)謹(jǐn)、可控推進(jìn)計(jì)劃，具體執(zhí)行流程在工作正式啟動(dòng)后，規(guī)劃方還將與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)?導(dǎo)小組共同商定。

擴(kuò)展資料：

2020年7月22日至24日，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出，“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展十分重要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。

要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。黨中央正在組織制定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議。希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃