城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

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縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。第七條　甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于15人；

（四）注冊(cè)規(guī)劃師不少于10人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第八條　乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊(cè)資本金不少于50萬(wàn)元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級(jí)建筑師不少于1人、具有高級(jí)工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于10人；

（四）注冊(cè)規(guī)劃師不少于4人；

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備；

（六）有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第九條　丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有法人資格；

（二）注冊(cè)資本金不少于20萬(wàn)元人民幣；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人；

（四）注冊(cè)規(guī)劃師不少于1人；

（五）專業(yè)技術(shù)人員配備計(jì)算機(jī)達(dá)80%；

（六）有100平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，其中，甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過(guò)4人，乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過(guò)2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第十一條　甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條　乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)、20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和100萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

（三）詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條　丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門(mén)從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

建城[2014]169號(hào) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，北京市規(guī)劃委員會(huì)，天津市規(guī)劃局，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局，重慶市規(guī)劃局加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）的要求，有序推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通的建設(shè)，現(xiàn)就做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“線網(wǎng)規(guī)劃”）編制工作通知如下加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

一、充分認(rèn)識(shí)做好線網(wǎng)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性

線網(wǎng)規(guī)劃是指導(dǎo)城市軌道交通近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要依據(jù)，是城市綜合交通體系規(guī)劃的組成部分，是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。及時(shí)組織和科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃，并將線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，有利于促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)時(shí)序、強(qiáng)度相匹配，優(yōu)化城市空間布局，引導(dǎo)城市合理發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；有利于控制城市軌道交通投資規(guī)模，依法保障城市軌道交通工程實(shí)施，提高城市軌道交通建設(shè)的綜合效益。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性，重視和加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施管理，促進(jìn)城市軌道交通和城市可持續(xù)發(fā)展。

二、把握線網(wǎng)規(guī)劃編制的基本原則

一是以人為本。把改善出行條件、方便群眾日常出行作為首要原則，以群眾實(shí)際出行需求和意愿為導(dǎo)向，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。

二是適度超前。把握現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的需要，有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性地謀劃城市軌道交通發(fā)展，發(fā)揮好對(duì)軌道交通設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。線網(wǎng)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，并與區(qū)域規(guī)劃、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接。

四是因地制宜。根據(jù)城市實(shí)際情況，充分論證城市軌道交通建設(shè)必要性，處理好近遠(yuǎn)期的關(guān)系，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，合理選擇制式和敷設(shè)方式，明確建設(shè)時(shí)序。

三、科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃

（一）及時(shí)組織編制

在城市總體規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌研究發(fā)展城市軌道交通的必要性，確需發(fā)展的，應(yīng)同步編制線網(wǎng)規(guī)劃，做好相互協(xié)調(diào)與銜接。已有線網(wǎng)規(guī)劃的城市，在修改或修編城市總體規(guī)劃時(shí)，要開(kāi)展線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，研究是否需要修改或修編線網(wǎng)規(guī)劃，如有需要，應(yīng)以線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估為基礎(chǔ)，與城市總體規(guī)劃同步修改或修編線網(wǎng)規(guī)劃。

（二）明確規(guī)劃期限和范圍

線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃期限和地域范圍，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，線網(wǎng)規(guī)劃一般應(yīng)在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)。同時(shí)做好城市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)研究，對(duì)遠(yuǎn)景線網(wǎng)布局提出總體框架性方案，遠(yuǎn)景線網(wǎng)一般應(yīng)在城市開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)布置。

（三）合理確定發(fā)展目標(biāo)和線網(wǎng)規(guī)模

編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，在深入調(diào)查研究城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)、城市交通等基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際交通需求，確定城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)，明確城市軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)模。

超大城市和特大城市應(yīng)積極建設(shè)城市軌道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的主體作用；有條件的大城市，建設(shè)城市軌道交通，重點(diǎn)發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的骨干作用。

（四）科學(xué)確定線網(wǎng)布局

編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市軌道交通的功能定位、城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，立足城市軌道交通客流預(yù)測(cè)，在多方案比選的基礎(chǔ)上，確定城市軌道交通線網(wǎng)布局。超大城市和特大城市，可適當(dāng)安排多層次城市軌道交通線路，發(fā)揮城市軌道交通引導(dǎo)區(qū)域城市發(fā)展、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和緩解城市交通擁堵的作用；有條件的大城市，應(yīng)根據(jù)引導(dǎo)城市發(fā)展或緩解城市交通擁堵的目標(biāo)需求，確定線網(wǎng)布局。

線網(wǎng)布局應(yīng)處理好地上和地下空間開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，與其加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作他開(kāi)發(fā)利用形式協(xié)調(diào)、銜接。處理好與綜合交通樞紐的關(guān)系，方便城市軌道交通與公共汽（電）車(chē)等其他交通方式的換乘。處理好與城市重點(diǎn)建筑、橋梁、江河等的關(guān)系，充分考慮城市的地形地貌、地質(zhì)條件和地下管線情況，確保城市軌道交通工程的可實(shí)施性。

（五）合理布局車(chē)輛基地

編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌確定車(chē)輛段（停車(chē)場(chǎng)）、綜合維修中心等車(chē)輛基地的分工、類型、規(guī)模和布局等。根據(jù)線路特征、用地條件和沿線土地使用功能，統(tǒng)一布局車(chē)輛基地，同時(shí)考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，確定車(chē)輛基地的基本位置。車(chē)輛基地規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持資源共享的原則，集約使用土地。

（六）明確用地控制要求

編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃中的線路、站點(diǎn)，明確其初步位置及其用地控制要求，落實(shí)車(chē)輛基地等設(shè)施用地，劃定城市軌道交通主要設(shè)施的用地控制界線和規(guī)劃控制區(qū)。通過(guò)預(yù)留與控制設(shè)施用地，為城市軌道交通建設(shè)提供用地條件。

（七）規(guī)范規(guī)劃成果

線網(wǎng)規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙，并附規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文方式表述，內(nèi)容明確簡(jiǎn)練，具有指導(dǎo)性和可操作性；規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符；規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)與規(guī)劃文本的條文相對(duì)應(yīng)，對(duì)規(guī)劃文本條文做出詳細(xì)解釋，并闡述條文執(zhí)行過(guò)程中的要求。線網(wǎng)規(guī)劃的重要技術(shù)內(nèi)容，如客流預(yù)測(cè)，應(yīng)做專題研究，專題研究成果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的附錄。

四、加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃的管理

（一）明確編制主體

城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制線網(wǎng)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。

（二）強(qiáng)化編制單位要求

承擔(dān)線網(wǎng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有豐富的城市規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才儲(chǔ)備，并應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)。

（三）加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)審查

線網(wǎng)規(guī)劃編制（或者修改、修編）完成后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)審查。直轄市的線網(wǎng)規(guī)劃由我部組織進(jìn)行技術(shù)審查；其他城市的線網(wǎng)規(guī)劃，由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織進(jìn)行技術(shù)審查。

技術(shù)審查的重點(diǎn)包括技術(shù)路線和方法的合理性，基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的完整、可信性，城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)、功能定位與城市的符合性，線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)布局等與城市空間布局、土地使用的協(xié)調(diào)性，線網(wǎng)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的一致性以及線網(wǎng)規(guī)劃的可實(shí)施性等方面。技術(shù)審查的方式，可以由審查單位組織專家進(jìn)行審查，也可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審查，審查過(guò)程中，要充分尊重專家意見(jiàn)。發(fā)展城市軌道交通的城市，線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)審查意見(jiàn)，是我部對(duì)其城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查的基礎(chǔ)條件之一。

規(guī)劃成果在技術(shù)審查前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

（四）規(guī)范線網(wǎng)規(guī)劃的審批與修改

經(jīng)技術(shù)審查后，線網(wǎng)規(guī)劃明確的城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)、功能定位、線網(wǎng)布局、車(chē)輛基地等設(shè)施用地控制要求等應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃一并審批。線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的修改程序進(jìn)行。

線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃，將城市軌道交通線路、主要車(chē)站和車(chē)輛基地等設(shè)施，按照有關(guān)程序和要求，及時(shí)納入相應(yīng)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。

做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)是責(zé)任主體。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，保持穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，共同推動(dòng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施，促進(jìn)城市軌道交通的健康發(fā)展。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年11月20日

平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處理適用本條例。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償不適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由各級(jí)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、環(huán)保、工商、水利、人防、文物、財(cái)政、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的宣傳，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等法律、法規(guī)的意識(shí)。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，沒(méi)有法定情形、未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條　市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。第八條　縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃及監(jiān)督的效能。第九條　市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政許可條件申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以核發(fā)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、規(guī)劃條件核實(shí)等管理措施，從源頭上預(yù)防發(fā)生違法建設(shè)。第十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)。第十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。