城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級人民政府根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),依法編制規(guī)劃文件,以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間功能布局,綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。一般工作原則包括:

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1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)

當(dāng)前我國正處在加速城市化的時(shí)期,即面臨難得的歷史機(jī)遇,又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會、經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯,對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn),也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜

從實(shí)際出發(fā)就是從我國的國情出發(fā),從城市的市情出發(fā)。近年來,雖然我國的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升,但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變,仍屬于發(fā)展中國家,這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定,都必須從這個基本國情出發(fā),符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國幅員遼闊,城市眾多,各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度差別很大,城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式,必須針對市情提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

從根本上講,城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設(shè)合理化的最大成果,對于國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)范例,也應(yīng)從我國的實(shí)際情況出發(fā),吸收其精髓實(shí)質(zhì),而不是盲目追求它的標(biāo)準(zhǔn)和形式。在各地的規(guī)劃建設(shè)中,脫離實(shí)際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn),《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)[2002]13號)中對這些現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅的批評。要把堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則和美的要求有機(jī)地結(jié)合起來,力爭少花錢多辦事、辦好事。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會的要求,處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系

我國人口多,土地資源不足,合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策,也是我國的長遠(yuǎn)利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹立貫徹中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的要求,對于每項(xiàng)城市用地必須認(rèn)真核算,在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性前提下,各項(xiàng)發(fā)展用地的選定,要盡量使用荒地、劣地,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

要從水資源供給能力為基本出發(fā)點(diǎn),考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)模,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。要大力促進(jìn)城市綜合節(jié)能,鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源,完善城市供熱體制,重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求,構(gòu)建環(huán)境友好型城市

現(xiàn)代城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設(shè)水平。在特定意義上講,城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃,城市建設(shè)是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設(shè)。城市的發(fā)展,尤其是工業(yè)項(xiàng)目,對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是有一定的影響。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,決不是對立的、不可調(diào)和的。城市的合理功能布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ),城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求,都可以通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門檻的提高,把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來,力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會的原則

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中,關(guān)鍵要堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”,推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)地持續(xù)發(fā)展。城市是人類社會、經(jīng)濟(jì)活動和時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化,同時(shí)要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會利益主體多元化、復(fù)雜化的趨勢,深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系,為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造條件。要建設(shè)和諧社會,還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,必須注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),有紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的文化古跡,把開發(fā)和保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)結(jié)合起來。少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的需要,并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風(fēng)貌。

在我國,編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循哪些原則?

城市規(guī)劃編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原則的基本原則

(一)統(tǒng)籌兼顧,綜合部署

(二)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原則的關(guān)系

制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

1、從區(qū)域整體出發(fā),明確城鎮(zhèn)的職能分工,引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展

2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用

3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動,保護(hù)資源,保護(hù)環(huán)境。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

城市規(guī)劃,特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)城市的綜合功能,為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

2、合理調(diào)整用地布局,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)。

3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。

4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對社會生活帶來的變化,加強(qiáng)交通、通訊工程建設(shè)。

5、加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃,做到布局合理、設(shè)施配套,功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

(四)合理和節(jié)約利用土地與水資源

要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用,確保城市土地得以合理利用,必須做到以下幾點(diǎn):

1、科學(xué)編制規(guī)劃,合理確定城市用地規(guī)模和布局,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),并嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)。

2、充分利用閑置土地,盡量少占基本農(nóng)田。

3、按照法定程序?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地,對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制,防止亂占濫用。

4、嚴(yán)格查處一切違法用地行為,堅(jiān)決依法收回違法用地。

5、深化城市土地使用制度改革,促進(jìn)土地合理利用,提高土地收益。

6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用,必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā)。

我國也是一個水資源短缺的國家,水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時(shí)存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉,合理和節(jié)約利用水資源。

1、把保護(hù)水資源放在突出位置,切實(shí)做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的規(guī)劃,要優(yōu)先保證居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況,合理確定城市發(fā)展規(guī)模。

3、根據(jù)水資源狀況,合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展,對耗水量高的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4、加快污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理能力,并重視污水資源的再生利用。

5、加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。地下水已超采的地區(qū),要嚴(yán)格控制開采。

(五)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境

保護(hù)環(huán)境是我國的基本國情。

保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù),需要注意的主要問題:

1、逐步降低大城市中心區(qū)密度,搞好舊城區(qū)改造,積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃的疏散中心區(qū)人口。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題,嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的建設(shè)。

2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè),城市建設(shè)項(xiàng)目選址要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行,市區(qū)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)?;蜻w移。

3、加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè),加強(qiáng)公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè),市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時(shí)加強(qiáng)城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

4、增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力,把解決水體污染放在重要位置。

(六)正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則規(guī)定

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃區(qū)范圍各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原則,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原則,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,因地制宜、注重實(shí)效,政府推動、市場引導(dǎo),企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。在廢物再利用和資源化過程中,應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全,保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并防止產(chǎn)生再次污染。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。(2)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背,不遵循歷史規(guī)律,破壞環(huán)境和生態(tài)平衡,始終是要遭受到大自然的懲罰的,所以遵循這三個原則顯得尤為重要。

擴(kuò)展資料:

與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng),包括:整合原則,經(jīng)濟(jì)原則,安全原則,美學(xué)原則和社會原則。城市規(guī)劃的原則,是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。

參考資料:百度百科-城市規(guī)劃 (專業(yè)學(xué)科名稱)