北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，按照北京城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，加強(qiáng)城市建設(shè)工程的管理，制止違章用地、違章建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合北京市實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條　任何單位或個(gè)人在北京地區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)工程，都必須符合城市規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　凡在北京地區(qū)進(jìn)行下列城市建設(shè)工程的單位，均須持有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的國家或地方建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)文件，報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃審查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地；發(fā)給建設(shè)工程許可證后，方可施工。

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（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、城市企事業(yè)單位（包括國營農(nóng)場等）和這些單位與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營的企事業(yè)單位的城市建設(shè)工程；

（2）在城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程。這些建設(shè)工程也視同城市建設(shè)工程。

本項(xiàng)所列的各類區(qū)域規(guī)劃的具體范圍由北京市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定。市區(qū)規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃范圍以外地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)管理辦法另定。第四條　本辦法所稱的城市建設(shè)工程，系指：新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用設(shè)施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等。第五條　本辦法第三條所列的城市建設(shè)工程，如系臨時(shí)建設(shè)工程或需臨時(shí)使用土地，亦須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程和臨時(shí)用地應(yīng)嚴(yán)加控制。第六條　居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)人進(jìn)行建設(shè)工程，亦須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。第七條　節(jié)約土地是我國的國策。各項(xiàng)城市建設(shè)工程都必須十分注意合理使用和節(jié)約建設(shè)用地。第八條　城市各項(xiàng)建設(shè)工程須由取得設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位，按城市規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位對自己所設(shè)計(jì)的工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向城市規(guī)劃管理部門申請建設(shè)工程許可證，須報(bào)送設(shè)計(jì)方案的主要圖紙和說明。

施工單位必須按照城市規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更；對未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的城市建設(shè)工程，不準(zhǔn)施工。

城市建設(shè)工程，必須按照國家關(guān)于編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制竣工圖，報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。第九條　市規(guī)劃局是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)。

各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門在市規(guī)劃局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市建設(shè)用地和城市建設(shè)工程的審批第十條　城市建設(shè)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：

（1）各項(xiàng)城市建設(shè)工程，需要使用耕地的，均由市規(guī)劃局審查，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬單位的城市建設(shè)工程使用耕地的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證。

各項(xiàng)城市建設(shè)工程使用非耕地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬各單位的建設(shè)工程使用非耕地累計(jì)面積不超過十五畝的，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。

建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地。

（2）近郊市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。建設(shè)用地如系耕地，尚須事先征得市農(nóng)村土地主管部門的同意。

（3）建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，建設(shè)用地超過兩年尚未使用的，建設(shè)用地許可證即行失效，該項(xiàng)建設(shè)用地由城市規(guī)劃管理部門另行安排使用。第十一條　臨時(shí)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：

（1）城區(qū)、近郊區(qū)的臨時(shí)用地和遠(yuǎn)郊一個(gè)單位累計(jì)面積超過十五畝的臨時(shí)用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時(shí)用地許可證。

（2）遠(yuǎn)郊一個(gè)單位累計(jì)面積不超過十五畝的臨時(shí)用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查，報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)臨時(shí)用地許可證。

（3）在臨時(shí)用地上，不得興建永久性和半永久性建設(shè)工程。臨時(shí)用地期限不超過兩年。期滿時(shí)應(yīng)由用地單位負(fù)責(zé)交回。因故到期不能交回的，必須在期滿前兩個(gè)月重新履行報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可延期使用。

（4）期滿的臨時(shí)用地，用地單位應(yīng)無條件拆除臨時(shí)用地上的一切設(shè)施，交出用地并恢復(fù)其原有使用性質(zhì)。

天津市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《體規(guī)劃》）的實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　任何單位或個(gè)人，凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程，必須服從我市總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　城市建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)的原則。在國務(wù)院未批準(zhǔn)我市總體規(guī)劃以前，我市各項(xiàng)城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報(bào)的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。

天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)，市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。第二章　建設(shè)用地管理第四條　凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程需要用地時(shí)，須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)書或其他有關(guān)證明文件，向市、縣濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準(zhǔn)，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。第五條　在城鎮(zhèn)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權(quán)限，由規(guī)劃管理部門確定位置、面積后，方可使用土地。第六條　經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權(quán)限核定用地后，用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門辦理征用土地手續(xù)，超過六個(gè)月不辦理征用手續(xù)，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機(jī)關(guān)，予以注銷。第七條　用地單位對核撥的用地，不得擅自改變使用性質(zhì)。如因計(jì)劃變更等原因，其征而未用的土地，應(yīng)主動交回原審批機(jī)關(guān)，另行安排。第八條　各單位因遷建、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排。其主管部門需要調(diào)整使用時(shí)，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用，并據(jù)此到房地產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù)。第九條　嚴(yán)格控制臨時(shí)用地，臨時(shí)用地期限不得超過兩年。臨時(shí)用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物，臨時(shí)用地期滿交回土地時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除地上一切臨時(shí)設(shè)施和清整場地。如確需延期使用臨時(shí)用地的，必須在期滿前兩個(gè)月辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，其審批權(quán)限與劃撥用地同。第十條　用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地和臨時(shí)用地，自批準(zhǔn)之日起，未按批準(zhǔn)性質(zhì)使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的土地，規(guī)劃管理部門有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。第十一條　任何單位和個(gè)人，在第五條規(guī)定的范圍內(nèi)未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得擅自經(jīng)營開山、取土、挖砂及設(shè)置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，駐津單位和部隊(duì)（包括國營農(nóng)場）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地，按照本辦法第四條規(guī)定辦理。引進(jìn)外資合營企業(yè)，由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。第三章　建筑工程管理第十三條　凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建任何建筑物、構(gòu)筑物，需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃，個(gè)人必須具有充分的建設(shè)理由，向規(guī)劃管理部門提出申報(bào)，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)文件和設(shè)計(jì)圖紙，履行規(guī)劃審報(bào)手續(xù)，領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

拆除原有建筑，也應(yīng)征得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。第十四條　規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設(shè)項(xiàng)目提出設(shè)計(jì)要求，包括：建筑位置、地面控制標(biāo)高、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）、建筑立面與周圍環(huán)境的關(guān)系等，設(shè)計(jì)單位必須按照設(shè)計(jì)要求并根據(jù)建設(shè)單位對建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要對設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

需要做方案設(shè)計(jì)比較的工程，在批發(fā)審報(bào)建筑時(shí)一并提出，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)送審設(shè)計(jì)文件。第十五條　一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應(yīng)由持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)與證書核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力相符，否則不予受理。對300平方米以下，跨度不超過9米的單層建筑，可由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)能力的人承擔(dān)，但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。

工程項(xiàng)目如需幾個(gè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)總承包?？偝邪鼏挝槐仨殞こ炭倛D和全部設(shè)計(jì)匯總負(fù)責(zé)。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審查報(bào)本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制；

（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報(bào)告，方可按照法定程序報(bào)批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報(bào)告，報(bào)上一級人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報(bào)國務(wù)院審批。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。