昌吉回族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》及其他有關法律法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域（以下簡稱特定區(qū)域）包括邊境口岸、工業(yè)園、農業(yè)園、礦區(qū)、農場、林場和牧場等獨立場區(qū)。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，有序推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展。第四條　自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施工作。

自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，可以在特定區(qū)域設立派出機構，具體負責特定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構和人員負責本行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。

自治州、縣（市）人民政府其他有關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關職責。第五條　自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究和審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項，為本級人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供決策依據。第六條　自治州、縣（市）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。公共財政困難的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費由自治州財政給予補貼。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，實行公眾參與和公示制度。

任何單位和個人應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權依法進行相關規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告。

自治州、縣（市）人民政府對維護城鄉(xiāng)規(guī)劃成績突出的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　自治州人民政府依據自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和自治州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，用于指導自治州城市、鎮(zhèn)和特定區(qū)域總體規(guī)劃的編制。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經自治州人民政府批準后實施，用于指導轄區(qū)內鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的編制。特定區(qū)域應當納入縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制前，縣（市）人民政府應當組織對產業(yè)發(fā)展、環(huán)境與資源承載能力、城市規(guī)模、城市設計和城鄉(xiāng)風貌特色等方面進行研究，組織編制總體規(guī)劃綱要。

城市總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查?？傮w規(guī)劃綱要經審查通過后，組織編制總體規(guī)劃。第十條　城市總體規(guī)劃經本級人民代表大會常務委員會審議后，由自治州人民政府報自治區(qū)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經縣人民代表大會常務委員會審議后，由縣人民政府報自治州人民政府審批。

自治州人民政府審批上報的總體規(guī)劃應當符合下列要求：

（一）符合自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并且與土地利用總體規(guī)劃和跨區(qū)域專項規(guī)劃相銜接；

（二）綜合水、土地等資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市、鎮(zhèn)的性質與定位、發(fā)展規(guī)模、步驟、建設標準和中心城區(qū)各項建設用地布局；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產保護和傳統(tǒng)特色風貌保持，明確空間管制要求；

（四）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施；

（五）健全綜合防災減災體系；

（六）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他強制性內容。第十一條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃經本級人民代表大會審議后，由縣（市）人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃由縣（市）人民政府審批。

縣（市）人民政府對上報的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合下列要求：

（一）符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（二）合理確定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的發(fā)展目標、職能、規(guī)模和空間布局，促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，加快農村牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產保護和傳統(tǒng)特色風貌保持，明確空間管制要求；

（四）合理配置基礎設施、公共服務設施和防災減災系統(tǒng)；

（五）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他強制性內容的要求。

村規(guī)劃經村民會議或者村民代表會議討論同意后，由縣（市）人民政府審批。村規(guī)劃在審批前，應當由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家，依據上一層級規(guī)劃和相關規(guī)范、標準進行審查。

縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定近期內遷并撤銷的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村，可以不編制規(guī)劃。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了科學、合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據本級人民政府的決定設立派出機構，負責指定區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第四條　市、縣（市）人民政府可以根據城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議、協調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的重大事項，為本級人民政府提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的參考依據。第五條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，涉及海洋功能區(qū)劃的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，加大交通、水利、給排水、電力、通訊、燃氣、消防等基礎設施的投入和共建共享，加強教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務設施的城鄉(xiāng)均衡化配置，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當尊重歷史和文化，保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌， 依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護，做好歷史文化遺產的維護和使用工作。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當加強對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、水域、濕地等生態(tài)基礎設施以及耕地、海岸帶等自然資源的保護和管理，妥善處理近期建設與長遠發(fā)展、自然資源保護與合理開發(fā)利用的關系，確保經濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第七條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。財政和審計部門應當加強對經費使用的監(jiān)督管理。第八條　市和縣（市）區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強規(guī)劃研究，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數據庫的建設和管理，促進上下級政府和各部門之間有關信息資源的共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，創(chuàng)新規(guī)劃方法和管理手段，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，應及時向社會公布，任何單位和個人均應當遵守，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多；有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢；有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術規(guī)范的要求，并使用坐標系、高程系統(tǒng)一的地形圖。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城市總體規(guī)劃，各縣（市）行政區(qū)域編制縣（市）域總體規(guī)劃，跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域編制次區(qū)域規(guī)劃；

（二）城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃確定的中心城編制分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；中心城以外區(qū)域編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃；

（三）市、縣（市）行政區(qū)域根據需要編制各類專項規(guī)劃；

（四）城市、鎮(zhèn)重要地段可以編制修建性詳細規(guī)劃、城市設計。

縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者縣級市城市總體規(guī)劃。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化全面發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產，體現地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規(guī)劃的關系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采取政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網站等新聞媒體向社會公布。

經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。跨區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設置派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條　縣級以上人民政府應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、標準化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民政府共同組織編制，按照有關規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據經濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產業(yè)結構、基礎設施以及社會事業(yè)的合理布局、科學協調發(fā)展，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關程序執(zhí)行。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2015修正)

第一章　總則第一條　為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多，結合自治區(qū)實際城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸和工礦農林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本辦法。第三條　城市、鎮(zhèn)應當制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

邊境口岸、工礦農林牧場區(qū)應當制定邊境口岸規(guī)劃、工礦農林牧場區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府依法確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊應當依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設活動應當符合規(guī)劃要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、杜莊規(guī)劃應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。第四條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費由自治區(qū)財政給予適當補貼。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進行宣傳。第七條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權依法進行相關規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門應當依法及時受理并組織核查、處理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導自治區(qū)各城市、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農林牧場區(qū)總體規(guī)劃的編制，并對州（市）人民政府、地區(qū)行政公署區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域專項規(guī)劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區(qū)行政公署組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據城鄉(xiāng)建設的需要，可以組織編制跨區(qū)域專項規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。第九條　自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當明確自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求、城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂茦藴屎蛷娭菩詢热荩岢鰠^(qū)域重大基礎設施、公共服務設施布局要求、資源和生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域規(guī)劃要求以及對下一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域專項規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制不得違反自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。第十條　自治區(qū)人民政府有關部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應當符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域專項規(guī)劃的要求，與相關城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域專項規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報審批前，應當依法組織進行環(huán)境影響評價。第十一條　烏魯木齊市總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。設區(qū)的市和自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。其他城市的總體規(guī)劃，由州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審批。第十二條　在城市規(guī)劃建成區(qū)內鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，經城市人民政府同意，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據城市規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。第十三條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設單位編制修建性詳細規(guī)劃。

由建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當依據控制性詳細規(guī)劃提出具體的規(guī)劃條件。第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經批準其設立的人民政府同意，由所在地的縣級以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農林牧場區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

邊境口岸的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審批，控制性詳細規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

工礦農林牧場區(qū)的總體規(guī)劃由批準設立工礦農林牧場區(qū)的機關的本級人民政府審批；控制性詳細規(guī)劃經批準設立機關的本級人民政府同意，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，批準設立機關為自治區(qū)人民政府及其工作部門的，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

五峰土家族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例

第一章　總則第一條　為加強自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，增強城鄉(xiāng)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多的規(guī)定，結合自治縣實際，制定本條例。第二條　在自治縣行政區(qū)域內開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理活動，應遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)和村莊建成區(qū)以及因建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費投入很多的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由自治縣人民政府根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，在編制的規(guī)劃中劃定。第三條　編制自治縣行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃標準，應當遵守上級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源和環(huán)境保護規(guī)劃等。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和文化遺產，體現地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　自治縣人民政府規(guī)劃建設行政主管部門負責全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府受自治縣規(guī)劃建設行政主管部門的委托，負責本行政區(qū)域內規(guī)劃的管理工作。

自治縣國土資源、水利、環(huán)境保護、衛(wèi)生、公安、交通、工商等部門在各自職責范圍內協同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

自治縣在城鎮(zhèn)管理中，按照規(guī)定推行相對集中行政處罰權制度。第五條　自治縣人民政府應當把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算，多渠道、多形式籌集資金，加大對城鄉(xiāng)建設的投入。土地出讓凈收益主要用于城鄉(xiāng)基礎設施建設。

自治縣鼓勵單位和個人投資參與城鄉(xiāng)建設，依法保護投資者的合法投資收益。第二章　規(guī)劃建設第六條　自治縣行政區(qū)域內的鎮(zhèn)應當依法制定鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

自治縣人民政府根據本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、科學安全、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依照國家法律和本條例制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。

自治縣人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第七條　自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)（含新區(qū)，下同）的總體規(guī)劃由自治縣人民政府組織編制，經自治縣人民代表大會常務委員會審議通過后，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報自治縣人民政府審批。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報自治縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經鄉(xiāng)人民代表大會審議通過；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表大會討論同意。

規(guī)劃的編制機關報送審批鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，應當將自治縣人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表或者村民代表大會代表審議意見、村民意見和根據意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第八條　自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由自治縣規(guī)劃行政主管部門根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經自治縣人民政府批準后，報自治縣人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報自治縣人民政府審批。第九條　未經法定程序，城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意變更。確需修改的，由原編制機關按本條例規(guī)定的程序辦理。第十條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告時間不得少于30日；城鄉(xiāng)規(guī)劃經依法批準后，組織編制機關應當及時予以公布。