贛州市城市管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，優(yōu)化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本條例。

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實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由縣級以上人民政府確定并向社會(huì)公布。第三條　本條例所稱城市管理，是指對城市規(guī)劃建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污染防治等公共事務(wù)和秩序?qū)嵤┕芾怼⒎?wù)的活動(dòng)。第四條　城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先，政府主導(dǎo)、公眾參與，依法管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。第五條　本市城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制。

縣級以上人民政府城市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對城市管理工作的組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)應(yīng)當(dāng)劃分網(wǎng)格單元，對城市管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)格化管理。第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理，推動(dòng)市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場化。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權(quán)利，履行城市管理的義務(wù)，對違反城市管理的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。第七條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式以及其他有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

對城市管理部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，公民、法人或者其他組織有權(quán)依法提出申訴、控告或者檢舉。第八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展城市文明宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)公德，提升公民文明素質(zhì)和城市文明程度。第二章　管理職責(zé)第九條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理工作，應(yīng)當(dāng)建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將城市管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標(biāo)，運(yùn)用信息技術(shù)提升城市管理水平。

具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)在所管轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)縣級人民政府城市管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展城市管理工作。第十條　縣級以上人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的管理工作，依法集中行使城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)。第十一條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、房管等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市管理的相關(guān)工作。第十二條　供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，保障各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的安全使用和正常運(yùn)行，配合做好城市管理工作。第三章　管理規(guī)定第十三條　縣級以上人民政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、景觀亮化、綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊、停車場所等專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實(shí)施。但是，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先安排市政公用設(shè)施的建設(shè)。第十四條　新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃，并依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）臨街建筑物及其防護(hù)設(shè)施保持整齊美觀，風(fēng)格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào)；

（三）外觀保持整潔完好，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離的，及時(shí)修繕、維護(hù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市管理工作目標(biāo)，依法實(shí)施臨街建筑物、構(gòu)筑物的綜合改造。第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自對建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施下列行為：

（一）改變、破壞外立面或者在外墻面新開門窗，改變原有門窗位置、大小和形狀；

（二）在屋頂、樓道、架空層、地下室等部位及住宅小區(qū)其他共用部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（三）下挖建筑物、構(gòu)筑物底層或者周邊地面；

（四）拆除或者變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

安裝防盜網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得超出墻體安裝。

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一、上半年主要工作成績

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)部門責(zé)任。

在理清全局工作思路的基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入?yún)^(qū)委區(qū)政府中心工作，通過強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。首先，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法了局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，設(shè)立了目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核的具體工作，目標(biāo)績效管理督查工作資料齊全、整理規(guī)范；第三，完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法我局目標(biāo)績效考核辦法，細(xì)化了目標(biāo)管理的具體內(nèi)容和措施，制定了切實(shí)可行的目標(biāo)績效獎(jiǎng)懲辦法，形成了完善、規(guī)范的目標(biāo)績效督查考核機(jī)制；第四，認(rèn)真編制了全局和各科室全年工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，將全年的工作任務(wù)分解落實(shí)到科室和個(gè)人，確保工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施和完成。

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升行政工作效率。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)省市“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體科學(xué)發(fā)展”總體取向，戰(zhàn)略決策，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率，從而改善投資環(huán)境、提升開放形象的必然選擇。我局作為行政執(zhí)法部門和價(jià)格主管部門從四個(gè)方面積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是會(huì)同區(qū)財(cái)政局清理區(qū)級機(jī)關(guān)及事業(yè)直屬單位的行政事業(yè)性收費(fèi)，并提出減免方案，經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施。共減免12個(gè)部門單位涉及公民辦證、評審、認(rèn)證、檔案等21個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。二是對6個(gè)部門執(zhí)收的涉及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限重新核定，降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是會(huì)同區(qū)財(cái)政局對商業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營辦證進(jìn)一步簡化程序，實(shí)行“一站式收費(fèi)”。四是進(jìn)一步加強(qiáng)自身行政效能建設(shè)，完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等規(guī)章，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)，

（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，服務(wù)政府決策。

今年以來，我區(qū)物價(jià)總水平與全國一樣，一直處于高位運(yùn)行。在貫徹落實(shí)系列調(diào)控措施后，價(jià)格走高趨勢雖然得到有效遏止，但物價(jià)上漲的形勢依然嚴(yán)峻。按照黨中央、國務(wù)院“控總量，穩(wěn)物價(jià)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”的要求，我局始終堅(jiān)持把著力改善市場價(jià)格環(huán)境和緩解市場價(jià)格矛盾，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定作為價(jià)格監(jiān)測的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從“價(jià)格監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警”兩方面認(rèn)真履行職責(zé)。

1、我局共承擔(dān)國家發(fā)改委和省、市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測報(bào)表12種。上半年共上報(bào)各種監(jiān)測報(bào)表223期，其中:國家發(fā)改委的《四川省新都區(qū)糧食市場批發(fā)行情周報(bào)表》12期；省物價(jià)局的《四川省糧食收購價(jià)格監(jiān)測表》8期，《四川省農(nóng)村居民服務(wù)價(jià)格監(jiān)測表》3期，《四川省育肥豬配合飼料周報(bào)表》25期；成都市物價(jià)局的《成都市城鎮(zhèn)居民食品零售價(jià)格監(jiān)測旬報(bào)表》25期，《成都市生豬和雞蛋出場價(jià)格監(jiān)測旬報(bào)表》25期，《成都市糧食價(jià)格監(jiān)測旬報(bào)表》18期，《成都市涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測月報(bào)表》6期，《成都市蔬菜出場價(jià)格監(jiān)測旬報(bào)表》18期，《成都市經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格監(jiān)測報(bào)表》8期，《成都市糧油肉蛋等部分主要副食品應(yīng)急監(jiān)測報(bào)表》47期，《成都市農(nóng)資價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測表》28期。

2、上半年，我局面對仍處于高位運(yùn)行的物價(jià)形勢，特別是“5·12”汶川大地震后帶來新的價(jià)格走勢變化，積極主動(dòng)深入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、大（中）農(nóng)貿(mào)市場、超市等，認(rèn)真開展涉農(nóng)和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等價(jià)格行情及貨源供應(yīng)情況的調(diào)查。撰寫調(diào)研文章2篇，價(jià)格動(dòng)態(tài)分析37篇，及時(shí)反映、預(yù)警、預(yù)測價(jià)格走勢，為政府宏觀調(diào)控和決策提供相關(guān)依據(jù)和建議。其中，《新都區(qū)物價(jià)局關(guān)于生豬及相關(guān)情況的調(diào)查》被省物價(jià)局掛網(wǎng)向全省公布；關(guān)于近期我區(qū)農(nóng)資價(jià)格等有關(guān)問題的調(diào)研文章《加強(qiáng)農(nóng)資管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》得到省、市物價(jià)局和區(qū)委書記楊羽的高度評價(jià)。另外有23篇價(jià)格動(dòng)態(tài)被區(qū)委、區(qū)政府掛網(wǎng)向全區(qū)公布，7篇價(jià)格動(dòng)態(tài)被省物價(jià)局掛網(wǎng)向全省公布。

（四）強(qiáng)化職能職責(zé)，加強(qiáng)價(jià)格管理。

我局作為政府的價(jià)格主管部門，在價(jià)格管理上嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市系列宏觀調(diào)控政策，同時(shí)密切結(jié)合新都實(shí)際，全面認(rèn)真履行職責(zé)，確保了各項(xiàng)價(jià)格政策和調(diào)控措施的順利施行。

1、對部分重要商品實(shí)行調(diào)價(jià)備案制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的規(guī)定，我局制定了新都區(qū)物價(jià)局關(guān)于對部分重要商品實(shí)行調(diào)價(jià)備案的受理程序，確定了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的范圍和品種。同時(shí)加強(qiáng)政策的宣傳，在新都電視臺(tái)、新都農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布調(diào)價(jià)備案商品的種類目錄和調(diào)價(jià)備案的具體要求，向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的告誡函，促使調(diào)價(jià)備案企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行調(diào)價(jià)備案規(guī)定，保證了部分商品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。一是做好新都區(qū)農(nóng)資價(jià)格變化情況的調(diào)查，制訂出相關(guān)的價(jià)格措施。我局撰寫的《新都區(qū)物價(jià)局采取七條措施穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格》被省物價(jià)局推薦到省政府主辦的《四川新聞網(wǎng)》向全省公布。二是測算運(yùn)距，為實(shí)行“一縣一價(jià)”做準(zhǔn)備。三是為確保我區(qū)春耕生產(chǎn)期間化肥價(jià)格的基本穩(wěn)定，制定了我區(qū)尿素最高零售限價(jià)為每噸1941.00元。

3、加強(qiáng)農(nóng)村配送藥品管理。督促藥品配送企業(yè)、衛(wèi)生院、站嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品配送價(jià)格政策和藥品明碼標(biāo)價(jià)制度。審核常用藥品公示表，由配送企業(yè)印制發(fā)送到各衛(wèi)生院、站共620份。

4、積極貫徹落實(shí)國家相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策。一是配合資源價(jià)格改革，制定我區(qū)出租車燃?xì)猓ㄓ停└郊淤M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施。統(tǒng)一了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了公示標(biāo)識(shí)。二是貫徹落實(shí)國家全面清理涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)優(yōu)惠減免政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一律減半收取，以促進(jìn)流通，保障市場供應(yīng)。三是貫徹國家清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關(guān)收費(fèi)政策，并按時(shí)報(bào)送清理情況，為上級制定政策提供依據(jù)。四是按照市局和區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)要求，完成調(diào)整我區(qū)污水處理費(fèi)前的調(diào)整幅度測算、分類調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)方案、報(bào)批程序和聽證會(huì)準(zhǔn)備工作。因5·12大地震發(fā)生后，按省市政府緊急通知，為加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保持市場物價(jià)穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府研究決定，暫緩調(diào)整我區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

5、繼續(xù)規(guī)范我區(qū)價(jià)格和收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)范、確認(rèn)650、651公交線路往返站點(diǎn)、票價(jià)，加強(qiáng)了客運(yùn)價(jià)格管理。二是開展對我區(qū)學(xué)校部分收費(fèi)進(jìn)行調(diào)研。三是完成我區(qū)新增非占道機(jī)車動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)核準(zhǔn)工作。四是制定崇義橋、錦城兩所民辦學(xué)歷學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五是制定新民水廠戶表安裝包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、全面完成2007年度的收費(fèi)年審工作，共審驗(yàn)收費(fèi)部門（系統(tǒng)）單位24個(gè)，審驗(yàn)正本131個(gè)，副本169個(gè)，審驗(yàn)收費(fèi)大項(xiàng)87項(xiàng)，收費(fèi)總額26578.2萬元。

8、認(rèn)真做好價(jià)格收費(fèi)日常管理工作。及時(shí)做好《收費(fèi)許可證》的辦理、核發(fā)工作，以及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的取消、調(diào)整變更工作，督促收費(fèi)單位一點(diǎn)一證，亮證收費(fèi)。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，營造良好價(jià)格空間。

上半年我局在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中以防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹為首要任務(wù)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，規(guī)范價(jià)格秩序，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。共查處各類價(jià)格違法案件29件，其中1000元以上的價(jià)格違法行為3件，一般價(jià)格違法行為26件；查處違法所得527276.00元，其中沒收違法所得508840.00元，責(zé)令退還消費(fèi)者18436.00元，罰款3760.00元。

1、開展節(jié)日市場價(jià)格檢查。一是開展了元旦市場價(jià)格檢查。主要檢查了農(nóng)資市場、大型商場（豬肉、食用植物油、禽蛋奶、蔬菜等與人民群眾密切相關(guān)的生活必需品）、成品油、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車寄放點(diǎn)、景區(qū)旅游服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、客運(yùn)（含出租車）等七個(gè)方面的價(jià)格或收費(fèi)執(zhí)行情況。發(fā)放了《成都市物價(jià)局關(guān)于維護(hù)成品油市場正常價(jià)格秩序的提醒告誡函》、《規(guī)范豬肉市場價(jià)格秩序告誡書》、《新都區(qū)物價(jià)局關(guān)于維護(hù)化肥等農(nóng)資市場正常價(jià)格秩序的提醒告誡函》等資料。二是開展了春節(jié)市場物價(jià)大檢查。主要檢查了主要副食品、旅游價(jià)格、公交客運(yùn)、城市公交、出租車運(yùn)價(jià)等價(jià)格，檢查內(nèi)容包括是否貫徹執(zhí)行國家實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的落實(shí)情況，商品和服務(wù)是否依法明碼標(biāo)價(jià)，是否存在合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價(jià)以及捏造散布漲價(jià)信息、擾亂市場價(jià)格秩序的行為。三是開展五一市場價(jià)格大檢查。主要檢查了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場和商場（超市）的糧食、食用植物油、肉禽蛋奶，成品油，零售商業(yè)價(jià)格欺詐行為，交通運(yùn)輸價(jià)格，景區(qū)價(jià)格，價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的執(zhí)行情況，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車寄放收費(fèi)。

2 、履職盡責(zé)，把臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施落到實(shí)處。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》和《四川省物價(jià)局關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施意見》,按照成都市物價(jià)局2008年1月17日會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，我局重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)行提價(jià)申報(bào)商品的價(jià)格檢查和市場價(jià)格巡查，其中對實(shí)行提價(jià)申報(bào)的桂湖摩爾實(shí)行定期監(jiān)控和檢查。

3、開展涉農(nóng)收費(fèi)涉農(nóng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。一是開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。為認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、省、市物價(jià)局《關(guān)于開展惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，切實(shí)維護(hù)學(xué)生及家長的合法利益，在2008年春季開學(xué)期間，會(huì)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)教育局開展了全區(qū)教育收費(fèi)大檢查。經(jīng)過檢查，各個(gè)學(xué)校均能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行收費(fèi)政策，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。二是開展農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查。一方面于3月中下旬開展了尿素價(jià)格專項(xiàng)檢查，經(jīng)查，各個(gè)農(nóng)資放心店均能嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)尿素最高零售限價(jià)的規(guī)定，即1941.00元/噸。另一方面于4月中下旬，會(huì)同區(qū)聯(lián)社、區(qū)農(nóng)資放心店配送中心分為三個(gè)組對全區(qū)150個(gè)農(nóng)資放心店、28個(gè)農(nóng)資連鎖店開展了化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查。檢查的同時(shí)向經(jīng)營者進(jìn)一步宣傳了價(jià)格法律法規(guī)和化肥價(jià)格政策。要求他們加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序。經(jīng)查，大部分農(nóng)資放心店切實(shí)做到了嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，做到了標(biāo)價(jià)規(guī)范，大宗品種使用了《成都市農(nóng)資商品標(biāo)價(jià)牌》或黑板公示了價(jià)格，并且積極組織貨源，力求保證市場需要。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法：對少數(shù)標(biāo)價(jià)不規(guī)范的經(jīng)營者責(zé)令進(jìn)行糾正。三是會(huì)同省、市物價(jià)局開展涉農(nóng)價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。3月18日至19日，會(huì)同達(dá)州市物價(jià)局代表省物價(jià)局對玖源化工、大豐衛(wèi)生院、新都區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、新都鎮(zhèn)桂湖中心校開展了涉農(nóng)價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)檢查。

4、開展成品油價(jià)格專項(xiàng)檢查。為穩(wěn)定成品油市場價(jià)格，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)亂漲價(jià)的價(jià)格違法行為，3月下旬，對全區(qū)中石化、中石油、社會(huì)加油站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)放了《成都市物價(jià)局關(guān)于維護(hù)成品油市場正常價(jià)格秩序的提醒告誡函》25份，要求經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行價(jià)格政策，做到標(biāo)價(jià)規(guī)范。經(jīng)查，各個(gè)加油站嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行價(jià)格政策，即0#柴油5.28元/升、90#汽油4.96元/升、93#汽油5.29元/升（含0.05元/升燃油清潔劑）。

5、開展食用油市場價(jià)格檢查。針對春節(jié)以來食用油價(jià)格一直在高位運(yùn)行，上漲幅度較大，大眾化品種供應(yīng)相對緊張的情況，3月4日至7日我局對大中小型商場（超市）食用油價(jià)格和貨源供應(yīng)情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)查，由于部份消費(fèi)者存在擔(dān)心價(jià)格再次上漲、市場缺貨的心態(tài)，市場上暫時(shí)出現(xiàn)了購買力增強(qiáng)、大眾化品種（如菜籽油）和低價(jià)食用油暫時(shí)斷貨的現(xiàn)象，各大型商場（超市）貨源非常緊張。通過我們的宣傳、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各個(gè)商場（超市）自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序，積極組織貨源，很快解決了市場供需矛盾，食用油價(jià)格基本保持穩(wěn)定。

6、開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查。按照國家發(fā)改委、省、市物價(jià)局的安排，結(jié)合惠農(nóng)收費(fèi)和惠農(nóng)價(jià)格檢查，開展了全區(qū)醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查，檢查了部份區(qū)級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別醫(yī)療單位由于對政策的理解不夠，還存在自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)的價(jià)格違法行為，對此，按照規(guī)定對違法所得7840.00元予以沒收。

7、積極配合創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦要求，4月1日至8日，會(huì)同區(qū)工商分局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、商務(wù)局、公安分局分成5個(gè)組，積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)，著重抓了三個(gè)方面：一是對新都城區(qū)36條街道近300家經(jīng)營面積50平方米以上的經(jīng)營者進(jìn)行面對面的明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等法律法規(guī)的宣傳。二是在經(jīng)營場所醒目位置張貼價(jià)格警示牌，向廣大消費(fèi)者公開價(jià)格舉報(bào)電話12358。三是對未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)和標(biāo)價(jià)不規(guī)范的經(jīng)營者責(zé)令限期進(jìn)行整改和完善。

8、開展百城萬店無假貨示范街專項(xiàng)檢查。為促進(jìn)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，4月11日，我局會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工會(huì)、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)商務(wù)局等部門對小北街、新中路、桂湖西路三條百城萬店無假貨示范街開展了集中逐戶專項(xiàng)檢查。通過檢查，各經(jīng)營者高度重視，積極配合，行動(dòng)迅速，及時(shí)糾正和處理存在的不足，收到了良好的效果。

（六）暢通群眾訴求渠道，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

上半年共接待受理人民群眾來信來訪70件，其中：涉及物管3件，機(jī)動(dòng)車寄放收費(fèi)3件，通訊5件，非機(jī)動(dòng)車寄放收費(fèi)6件，礦泉水16件，帳篷14件，醫(yī)藥價(jià)格2件，學(xué)校收費(fèi)2件，其他19件。對每件信訪按照規(guī)定，認(rèn)真受理、及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理，及時(shí)回復(fù)，調(diào)查處理回復(fù)率100%，其中：責(zé)令退還消費(fèi)者金額18436.00元，罰款2760.00元。

（七）加強(qiáng)價(jià)格宣傳，推進(jìn)誠信建設(shè)。

1、積極開展價(jià)格法律法規(guī)的宣傳。一是利用電視、報(bào)紙開展宣傳；二是利用市場檢查開展宣傳，發(fā)放資料；三是利用3·15消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)開展宣傳和咨詢，受理群眾投訴和舉報(bào)；四是利用“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開通七周年暨《價(jià)格法》頒布實(shí)施十周年之際進(jìn)行宣傳和咨詢。在宣傳中，發(fā)放《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為規(guī)定》及告誡函等價(jià)格法律法規(guī)宣傳資料共計(jì)9500多份。通過對價(jià)格法律法規(guī)的宣傳，提高了價(jià)格法律法規(guī)的知曉率，樹立了物價(jià)部門形象，擴(kuò)大了影響。

2、開展“明碼實(shí)價(jià)示范店”復(fù)查和宣傳動(dòng)員工作。一是對2006年以來榮獲“明碼實(shí)價(jià)示范店”稱號的6家單位進(jìn)行了復(fù)查；二是對新開業(yè)的大型商場上門作了宣傳動(dòng)員，倡導(dǎo)他們積極爭創(chuàng)“明碼實(shí)價(jià)示范店”。

3 、開展“百城萬店無假貨示范街”的復(fù)查工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，會(huì)同區(qū)級相關(guān)部門對小北街、新中路、西環(huán)路三條街明碼標(biāo)價(jià)情況和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行了全面復(fù)查，倡導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)價(jià)格誠信意識(shí)，營造和諧的購物和消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營者價(jià)格行為。

（八）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)便民服務(wù)。

我局不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)價(jià)格服務(wù)方式方法，提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量。

1、堅(jiān)持客觀、公平、公正、科學(xué)的原則，嚴(yán)格鑒定程序，認(rèn)真搞好涉案物品的價(jià)格鑒定工作，為司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)正確量刑定案提供依據(jù)。上半年，完成各類價(jià)格鑒定案件151件，其中刑事案件149件，標(biāo)的250余萬元；經(jīng)濟(jì)案件1件，標(biāo)的51萬余元;民事案件1件，標(biāo)的10萬余元。無一例上訴復(fù)核裁定案件。同時(shí)，認(rèn)真做好檔案整理工作，堅(jiān)持做到一案一卷歸檔。

2、積極開展價(jià)格認(rèn)證工作。上半年，開展了對污水處理成本、垃圾焚燒成本、民辦學(xué)校生均培養(yǎng)成本、房屋租賃價(jià)格、房改房價(jià)格、拆遷房屋的裝飾裝修價(jià)格等項(xiàng)目的價(jià)格認(rèn)證工作，價(jià)格認(rèn)證共18件，認(rèn)證標(biāo)的為3146萬元。

3、積極開展成本監(jiān)審工作。上半年我們對崇義學(xué)校和錦城學(xué)校的生均培養(yǎng)成本、新民水廠自來水戶表安裝成本進(jìn)行了定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審，監(jiān)審總額185萬元。

4、進(jìn)一步開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。上半年繼續(xù)開展了價(jià)格服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)醫(yī)院”、“進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ斑M(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）”，并按要求確定了具體目標(biāo)和內(nèi)容，分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，建立了工作臺(tái)帳。

5、開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。3月21日，在新都區(qū)第二人民醫(yī)院開展了志愿者服務(wù)活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場，熱情接待了群眾關(guān)于糧、油、肉、蛋、菜價(jià)格和通訊、物管、非機(jī)動(dòng)車寄放收費(fèi)等問題的咨詢，耐心細(xì)致進(jìn)行了政策宣傳解釋，發(fā)放了價(jià)格法律法規(guī)等宣傳資料1500多份，為群眾解答價(jià)格咨詢20余人次。

（九）充分利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，積極服務(wù)新都經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一是做好新的價(jià)調(diào)基金管理辦法的宣傳工作。新的《成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》自2008年3月1日起實(shí)施，我們印發(fā)宣傳資料2200余份，在新都電視臺(tái)做滾動(dòng)字幕宣傳，在《新都咨訊》全文刊登管理辦法和細(xì)則。同時(shí)，向區(qū)政府請示，以新都府辦發(fā)[2008]46號文件向各鎮(zhèn)、街辦和區(qū)級有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了管理辦法和實(shí)施細(xì)則。二是認(rèn)真組織、完成對2007年度6個(gè)價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是積極向市價(jià)調(diào)辦申報(bào)價(jià)調(diào)基金貸款貼息項(xiàng)目7個(gè)。四是做好協(xié)調(diào)工作。我們經(jīng)請示區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)整了新都區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)成員名單，并草擬了價(jià)調(diào)辦的職能職責(zé)和價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼審批操作規(guī)程。同時(shí)，我們積極主動(dòng)與區(qū)稅務(wù)、財(cái)政等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，為下一步做好新都區(qū)價(jià)調(diào)基金的征收使用管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。五是元旦春節(jié)期間，我們積極主動(dòng)與市價(jià)調(diào)辦和區(qū)民政部門聯(lián)系，對全區(qū)城鄉(xiāng)12008人低保困難人員實(shí)行人均50元的一次性價(jià)格補(bǔ)貼，并于2008年1月31日前把60.04萬元的補(bǔ)貼足額及時(shí)發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中，充分體現(xiàn)了黨和政府對低保困難群眾的關(guān)懷。

（十）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

一是抓政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到人員分工細(xì)致、崗位職責(zé)明確、辦事程序清楚、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是抓廉政建設(shè)。通過上黨課、看廉政教育片、開座談會(huì)等形式，對全局干部職工進(jìn)行廉政教育。要求全局干部職工從點(diǎn)滴小事抓起，防微杜漸，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

（十一）及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對地震災(zāi)情。

“5.12”汶川8級大地震，波及我區(qū)，震感強(qiáng)烈，影響較大。災(zāi)情發(fā)生后，為防止和減少災(zāi)后我區(qū)市場物價(jià)可能出現(xiàn)的異常波動(dòng)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市物價(jià)局關(guān)于災(zāi)后物價(jià)工作的系列要求和區(qū)委、區(qū)政府緊急會(huì)議精神，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對。一是成立了以局黨組書記、局長為組長的抗震救災(zāi)價(jià)格應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。二是迅速啟動(dòng)新都區(qū)物價(jià)局《價(jià)格應(yīng)急工作預(yù)案》和《價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急工作預(yù)案》。三是召開全局抗震救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)，對當(dāng)前的價(jià)格工作進(jìn)行了具體安排。四是快速制定了《新都區(qū)物價(jià)局穩(wěn)定災(zāi)后物價(jià)的五項(xiàng)措施》。五是印制《新都區(qū)物價(jià)局關(guān)于災(zāi)后價(jià)格自律的告誡函》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等宣傳資料向全區(qū)廣大商家散發(fā)。六是將全局干部職工分為價(jià)格綜合協(xié)調(diào)保障組、價(jià)格監(jiān)測組和3個(gè)價(jià)格檢查組，并把全區(qū)劃為3個(gè)片，3個(gè)檢查組分片包干負(fù)責(zé)，全方位加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管。七是堅(jiān)持每天匯總?cè)珔^(qū)價(jià)格情況報(bào)送省、市物價(jià)局和區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門。做到了早部署、早行動(dòng)、早干預(yù)、早控制，確保了災(zāi)后市場物價(jià)的基本穩(wěn)定，保障了全區(qū)人民的正常生活秩序。

在抗震救災(zāi)期間，我局堅(jiān)持日調(diào)查、日分析、日報(bào)告，及時(shí)掌握災(zāi)后市場價(jià)格情況，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)在第一時(shí)間反映并實(shí)施處置，先后共有5篇價(jià)格工作材料被省物價(jià)局采用、54篇價(jià)格分析、預(yù)測、情況匯報(bào)材料被區(qū)委、區(qū)政府采用。同時(shí)采取了一系列的有效措施，開展抗震救災(zāi)市場價(jià)格專項(xiàng)檢查。圍繞副食品、礦泉水、糧、油、肉、蛋、菜、藥品、帳篷、建筑材料等品種，大力開展價(jià)格法律法規(guī)的宣傳，全力進(jìn)行市場價(jià)格檢查，從重從快的打擊各種價(jià)格違法行為，切實(shí)穩(wěn)定市場物價(jià)，截止6月18日止，出動(dòng)檢查人員622人次，檢查商家2481戶，發(fā)放資料7182份，處理價(jià)格投訴和舉報(bào)45件，受理價(jià)格咨詢232件，查處價(jià)格違法行為25件，經(jīng)濟(jì)制截3650.00元，退還消費(fèi)者金額686.00元。

我局在抗震救災(zāi)期間，以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，出色地完成抗震救災(zāi)期間的價(jià)格穩(wěn)定任務(wù)。

二、下半年主要工作打算

下半年，我局要按照市委關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的成都新區(qū)、北部新城的發(fā)展定位，打造和提升“三個(gè)優(yōu)勢”，抓住“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”工作重點(diǎn)，夯實(shí)“兩個(gè)保障”的工作思路和總體措施，結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際，認(rèn)真履行職能，大膽改革創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)物價(jià)工作，為新都區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好價(jià)格空間。為此，我局將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

1、搞好價(jià)格監(jiān)測，為政府決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)價(jià)格監(jiān)測規(guī)定，按時(shí)保質(zhì)保量地完成省、市物價(jià)局下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)測報(bào)表任務(wù)。二是繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究，特別關(guān)注涉農(nóng)商品和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、蛋、禽等價(jià)格走勢，做到及時(shí)預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，為政府宏觀決策服務(wù)，為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。三是進(jìn)一步做好13個(gè)鎮(zhèn)（街辦）和各基層監(jiān)測點(diǎn)的價(jià)格監(jiān)測基礎(chǔ)資料的收集整理工作，每月編報(bào)《新都區(qū)部分農(nóng)資和商品價(jià)格監(jiān)測簡訊》，定期在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體公布主要商品價(jià)格和重要服務(wù)收費(fèi)，力求做到價(jià)格信息準(zhǔn)確、暢通。四是重點(diǎn)加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建所需的鋼材、玻璃、木材、水泥、沙石、磚瓦等以及其他商品的價(jià)格監(jiān)測。要在商品的計(jì)劃、生產(chǎn)、消費(fèi)、市場與物價(jià)工作的關(guān)系方面多做調(diào)查研究，充分掌握第一手資料，注重未來價(jià)格變化的趨勢性分析，提高預(yù)見能力。在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)商品價(jià)格異動(dòng)情況，在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)有關(guān)信息，為上級物價(jià)部門和區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)價(jià)格管理。一是隨著抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)各級政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、保持市場物價(jià)穩(wěn)定的政策措施，從嚴(yán)控制價(jià)格和收費(fèi)，確保我區(qū)物價(jià)基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定大局。根據(jù)市局關(guān)于做好抗震救災(zāi)過度安置房建設(shè)及災(zāi)后重建價(jià)格保障工作要求，強(qiáng)化災(zāi)后重建時(shí)期建材及運(yùn)價(jià)監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)控、制定措施、從嚴(yán)審核。二是繼續(xù)做好國家深化資源價(jià)格改革和節(jié)能減排的政策措施的貫徹落實(shí)工作。三是繼續(xù)管好管住關(guān)系國計(jì)民生的重要商品價(jià)格，特別是涉及群眾生產(chǎn)生活如水、電、氣、成品油價(jià)格，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)，景點(diǎn)門票、公用事業(yè)價(jià)格（收費(fèi)）等，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是進(jìn)一步深化涉農(nóng)收費(fèi)管理工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策；進(jìn)一步規(guī)范教育、醫(yī)療、物業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車停放等收費(fèi)管理工作，切實(shí)治理亂收費(fèi)；繼續(xù)強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管力度，督促各收費(fèi)單位嚴(yán)格按國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；認(rèn)真落實(shí)國家取消、調(diào)整、減免收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)政策，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

3、維護(hù)良好價(jià)格空間，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。一是繼續(xù)開展市場價(jià)格巡查和檢查。重點(diǎn)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建過程中的市場糧、油、肉、蛋、菜、副食品、礦泉水、建筑材料價(jià)格的巡查和檢查，同時(shí)抓好機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車寄放收費(fèi)，旅游價(jià)格以及市場明碼標(biāo)價(jià)的檢查，進(jìn)一步規(guī)范市場價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。二是繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查、醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查、房地產(chǎn)價(jià)格、資源價(jià)格以及環(huán)境保護(hù)收費(fèi)、涉企收費(fèi)的專項(xiàng)檢查。三是創(chuàng)新檢查工作方式，充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，深入開展價(jià)格法律法規(guī)宣傳和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。把監(jiān)督檢查工作全面引向深入，拓寬工作領(lǐng)域，方便群眾的咨詢和投訴，切實(shí)做到“為民、親民、惠民”。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，處理回復(fù)率達(dá)100%。四是繼續(xù)抓好“明碼實(shí)價(jià)示范店”宣傳倡導(dǎo)工作，開展“百城萬店無假貨示范街”的活動(dòng)，全面推進(jìn)我區(qū)價(jià)格誠信建設(shè)。

4、開展價(jià)格法律法規(guī)的宣傳。充分利用新聞媒體、市場檢查、宣傳活動(dòng)開展宣傳和咨詢，進(jìn)一步提高價(jià)格法律法規(guī)的知曉率，擴(kuò)大履蓋面。

5、牢固樹立服務(wù)理念，全面提升物價(jià)形象。一是搞好涉案物品的價(jià)格鑒定和交通事故的車物損鑒定。二是搞好政府調(diào)定價(jià)前的可行性論證。三是搞好成本監(jiān)審工作，為政府價(jià)格管理和決策服務(wù)。四是要積極按照國家規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心的要求，做好價(jià)格認(rèn)證中心的規(guī)范化建設(shè)工作，迎接國家、省、市價(jià)格認(rèn)證中心的檢查驗(yàn)收。五是加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，爭取盡可能多地參與法院的涉案物品的價(jià)格鑒定，力爭今年在法院的涉案物品價(jià)格鑒定工作方面有新的突破。

6、立足本職，搞好惠民工作。圍繞成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，做好我區(qū)價(jià)調(diào)基金的征收和管理工作，同時(shí)向上積極爭取市級價(jià)調(diào)基金，實(shí)施“助農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)”系列工程，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民全面增收。

新都區(qū)物價(jià)局

二00八年六月二十四日

主題詞：上半年 工作 總結(jié)

株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理，協(xié)調(diào)空間布局，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗村莊，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊制定、實(shí)施、修改村莊規(guī)劃，進(jìn)行村莊建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的村莊和歷史文化名村不適用本條例。第三條　市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的重大問題，保證村莊規(guī)劃建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算適應(yīng)工作需要，對下級人民政府、本級人民政府有關(guān)行政主管部門的村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行考評、獎(jiǎng)懲。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的行政主管部門，土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政等行政主管部門按照各自職責(zé)做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。第四條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，明確機(jī)構(gòu)和人員，履行以下職責(zé)：

（一）村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施、修改和管理；

（二）村莊資源和環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建筑保護(hù)；

（三）限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產(chǎn)、工匠的監(jiān)督與管理；

（四）收集整理村莊規(guī)劃建設(shè)管理中的文件、圖紙等資料，并建立檔案；

（五）行使法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)；

（六）其他。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員和上級有關(guān)行政主管部門派到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員組成。上級有關(guān)行政主管部門派到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員在派出部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和上級有關(guān)行政主管部門可以通過招聘規(guī)劃師、協(xié)管員或者購買公共服務(wù)等方式，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條　村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，組織和引導(dǎo)村民自治管理村莊規(guī)劃建設(shè)具體事務(wù)。第二章　規(guī)劃第六條　本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與林業(yè)、水資源、環(huán)境保護(hù)、交通建設(shè)、旅游、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第七條　編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自然保護(hù)、村民建房管理要求、配套設(shè)施建設(shè)等基本內(nèi)容。

編制村莊規(guī)劃的具體內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍，自然村落布局，村民住宅聚居點(diǎn)布局和用地規(guī)模，住宅選址、層數(shù)、色彩與風(fēng)格形態(tài)等規(guī)劃要求；

（二）道路、供水、排水、供電、垃圾收集、污水處理、畜禽養(yǎng)殖場所、殯葬用地等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求；

（三）村莊的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求；

（四）對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排。第八條　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制和公示，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府公布實(shí)施。公示的時(shí)間不得少于三十天。批準(zhǔn)后二十日內(nèi)公布。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論，并經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開。村莊規(guī)劃涉及村民小組的規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組討論，并經(jīng)本村民小組三分之二以上的戶的代表同意。

村莊規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。未通過本條第二款程序的村莊規(guī)劃，財(cái)政不得撥付經(jīng)費(fèi)。第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照法定程序組織修改。第三章　建設(shè)第十條　村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用原有的住宅用地、空閑地、荒山荒地，合理安排各項(xiàng)建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田。第十一條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開村莊建設(shè)審批權(quán)限和辦事流程，實(shí)行審批手續(xù)集中辦理。

在村莊集體土地上進(jìn)行住宅建設(shè)的，經(jīng)村民委員會(huì)出具書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣級人民政府土地行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘、選址、審核，符合條件的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)核發(fā)個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書，其中涉及占用農(nóng)用地的依照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在村莊集體土地上進(jìn)行經(jīng)營性生產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活附屬設(shè)施建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法辦理。

有關(guān)行政主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)管理審批事務(wù)委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

有沒有什么有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法：

一,總體思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動(dòng)為契機(jī),完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)"為抓手,加大投入,強(qiáng)力推進(jìn),全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質(zhì)量;以新農(nóng)村建設(shè)"四個(gè)一批"為著力點(diǎn),搞好村莊人居環(huán)境治理,推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn).

二,主要任務(wù)

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

1,完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).圍繞學(xué)習(xí)宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法我省實(shí)際,修訂出臺(tái)《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》,《河北省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》,積極推進(jìn)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標(biāo)任務(wù)分解方案》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎(jiǎng)懲辦法的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域?yàn)閱卧罨彐?zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施.明確轉(zhuǎn)變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標(biāo)及措施,對不同類型村莊進(jìn)行科學(xué)定位,分類指導(dǎo).

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平和發(fā)展實(shí)際,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計(jì)劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評選活動(dòng),總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,大力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批.落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動(dòng)的實(shí)施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對各類建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設(shè)廳報(bào)請省政府確定可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關(guān)規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實(shí)省委,省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見》,協(xié)調(diào)省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè).推動(dòng)燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn),盡快設(shè)立獨(dú)立的財(cái)稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn).加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè).健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),督導(dǎo)5萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設(shè)助理員.

2,強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用,繼續(xù)推動(dòng)"三集中"建設(shè).按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項(xiàng)目,都應(yīng)進(jìn)入工業(yè)區(qū)建設(shè),工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.立足我省實(shí)際,選擇和發(fā)展一批特點(diǎn)鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理.落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的通知》要求,在全省重點(diǎn)鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價(jià),建立健全重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水,垃圾處理設(shè)施建設(shè).按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水和垃圾處理工作的實(shí)施意見》,推動(dòng)3萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi),推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)建立"村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實(shí)施區(qū)域性垃圾集運(yùn)和集中處理.指導(dǎo)省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點(diǎn)鎮(zhèn),盡快啟動(dòng)垃圾和污水處理廠建設(shè),力爭在2010年底前投入運(yùn)營.

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng),創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強(qiáng)工作督導(dǎo),狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí).按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動(dòng)的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》.各市要按照科學(xué)化,精細(xì)化,標(biāo)準(zhǔn)化的要求,督導(dǎo)建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的具體方案和年度實(shí)施計(jì)劃,指導(dǎo)建制鎮(zhèn)細(xì)化工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,確定量化的任務(wù),確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設(shè)計(jì),提高建筑設(shè)計(jì)水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進(jìn)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場.重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動(dòng)的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個(gè)"精品示范工程",開展重點(diǎn)部位的城市設(shè)計(jì),塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點(diǎn),提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位.

3,實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲,確?；顒?dòng)取得實(shí)效.各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)量化考核,分層次建立省培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡(luò),問卷調(diào)查等多種工具,確?？己私Y(jié)果的科學(xué)公正.