寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。

前款所稱(chēng)的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，是指各類(lèi)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并在上報(bào)審批的材料中附具意見(jiàn)內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬(wàn)以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問(wèn)題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后方可組織編制。

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2016修正)

第一章　總則第一條　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門(mén)履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的地域范圍。第三條　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨(dú)編制總體規(guī)劃。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時(shí)，設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專(zhuān)門(mén)管理人員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護(hù)、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。第七條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。

確有必要和條件具備的，有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)共同上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報(bào)批；確有必要和條件具備的縣可以單獨(dú)編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)。第八條　城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；縣級(jí)城市總體規(guī)劃，由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)組織編制機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)設(shè)區(qū)城市人民政府審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府確定，并向社會(huì)公布。第九條　縣級(jí)以上人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)需要單獨(dú)編制本行業(yè)的城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進(jìn)一步補(bǔ)充、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。其中國(guó)家和自治區(qū)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；國(guó)家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由所在地的縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例(2016修正)

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；

（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（四）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。

各類(lèi)城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。第五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、房管、市政、環(huán)保、園林綠化、水利、人防、文物、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第九條　設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，按照法定審批權(quán)限報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十條　鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)省人民政府備案。

市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后，報(bào)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。第十一條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改情況一并報(bào)送。第十二條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。第十三條　市區(qū)建設(shè)用地范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

市區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣（市）、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）、上街區(qū)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理若干規(guī)定(2016修正)

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條　市、縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的管委會(huì)依法承擔(dān)本開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)；

（二）設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專(zhuān)職的規(guī)劃建設(shè)管理人員；

（三）行政村配備專(zhuān)職的規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員；

（四）制定完善的審批管理、檔案管理和監(jiān)督檢查制度。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名單和委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將委托書(shū)在辦公場(chǎng)所的醒目位置予以公示。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行規(guī)劃管理職責(zé)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足編制需要的，采用城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定的地形圖、平面坐標(biāo)和高程控制測(cè)量系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本市地形測(cè)量技術(shù)要求。第六條　城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)增加綠地和公共空間，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城市功能布局，改善居住條件。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)村民住宅建設(shè)向集鎮(zhèn)和中心村區(qū)域集中。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。第七條　保障性住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在市政設(shè)施比較完善、交通相對(duì)便利的區(qū)域。

嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足需要的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目。禁止在公路沿線(xiàn)分散安排建設(shè)項(xiàng)目。

禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線(xiàn)或者依附防洪堤（墻）建造永久性建（構(gòu)）筑物。第八條　城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶(hù)因人口增加、分戶(hù)等原因需要安排農(nóng)村住宅用地，但根據(jù)規(guī)劃不宜安排的，可以采取置換、異地遷建等形式予以解決。具體辦法由市、縣人民政府制定。第九條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程毗鄰城市道路、軌道交通、公共廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水系等各類(lèi)規(guī)劃控制線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑總體布局和使用性質(zhì)的要求以及具體條件合理退讓規(guī)劃控制線(xiàn)。第十條　依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位或者個(gè)人，可以持土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府查詢(xún)規(guī)劃條件。

在已經(jīng)依法取得使用權(quán)的土地上申請(qǐng)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)與土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，建設(shè)單位和個(gè)人可以持土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)但不符合前款規(guī)定的情形申請(qǐng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十一條　禁止擅自改變用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。

因下列情形造成建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位和個(gè)人可以申請(qǐng)變更規(guī)劃條件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修改；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要；

（三）文物保護(hù)需要或者地質(zhì)條件影響；

（四）法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)生變化。

規(guī)劃條件變更依照有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條　規(guī)劃條件變更應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。

規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在依法修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后作出變更。

變更后的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)納入土地出讓合同。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定(2016)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

（第28號(hào)）　

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016，現(xiàn)予發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)）第四十二條修改為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請(qǐng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2016，在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)除外?！?/p>

本決定自發(fā)布之日起施行。《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2016版)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、管理等相關(guān)活動(dòng)，其他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中作出特別說(shuō)明，并按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。第三條　昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第四條　編制各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨(dú)立坐標(biāo)系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第五條　本市建設(shè)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）執(zhí)行。

城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循“整體規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，其適建范圍應(yīng)當(dāng)符合附表《各類(lèi)建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整中，可將使用性質(zhì)互補(bǔ)、環(huán)境要求相容且相互間沒(méi)有不利影響的用地混合設(shè)置。各種使用性質(zhì)的地上建筑面積應(yīng)當(dāng)按用地的混合比例分別計(jì)算。

具有多種用途的用地應(yīng)當(dāng)以其地面使用的主導(dǎo)建筑性質(zhì)作為歸類(lèi)的依據(jù)。第七條　地塊開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）按規(guī)劃道路紅線(xiàn)圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，對(duì)不能成街坊整體開(kāi)發(fā)的用地，原則上在同一街坊內(nèi)整合周邊可開(kāi)發(fā)用地，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開(kāi)發(fā)的商品住宅項(xiàng)目建設(shè)地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項(xiàng)目建設(shè)地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)地塊面積不得小于3000平方米。

（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨(dú)開(kāi)發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設(shè)施和市政設(shè)施等的建設(shè)。第八條　涉及分期實(shí)施、分期審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行編制項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確定總體建設(shè)控制要求后方可分期實(shí)施。第九條　地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合表2-1的規(guī)定。

第十條　居住項(xiàng)目中公共服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)在符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足表2-2 規(guī)定的指標(biāo)要求。

第十一條　中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置在符合《昆明市中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍建設(shè)保護(hù)條例》規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照表2-3分級(jí)設(shè)置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)范及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-12班。

第十二條　在商業(yè)和商務(wù)辦公項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)臨城市道路設(shè)置對(duì)外開(kāi)放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章　建筑間距第十三條　建筑間距在滿(mǎn)足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺(jué)衛(wèi)生、工程管線(xiàn)敷設(shè)、建筑保護(hù)及相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等要求的前提下，還應(yīng)當(dāng)符合表3-1、表3-2的規(guī)定。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。

位于同一裙房之上的建筑，在計(jì)算建筑間距時(shí)的建筑高度不扣除裙房的高度。

第十四條　擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)部有日照影響或擬建項(xiàng)目對(duì)周邊建筑有日照影響的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照分析，日照分析應(yīng)當(dāng)按附錄三《建設(shè)項(xiàng)目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條　居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時(shí)間應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下規(guī)定：

（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個(gè)居住空間冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)。

（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)。

（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于二小時(shí)。

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于二小時(shí)。

（五）中小學(xué)普通教室冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于二小時(shí)。

（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于三小時(shí)。