城市規(guī)劃對建設(shè)都市的重要性

城市規(guī)劃對建設(shè)都市的重要性

導(dǎo)語：城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

從2001年開始，省委、省的政府高瞻遠(yuǎn)矚，連續(xù)舉辦10期市縣黨政干部城市規(guī)劃專題培訓(xùn)班。他山之石，可以攻玉。從先進國家城市規(guī)劃建設(shè)的成敗得失中，學(xué)員們看到了差距，增長了見識，開闊了眼界，啟發(fā)了思路。這里，摘發(fā)4位省領(lǐng)導(dǎo)同志的學(xué)習(xí)體會，供大家參考。

南京市第十二次黨的代表大會提出力爭通過五到十年的努力，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展更具活力，文化特點更加鮮明，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會更加安定和諧的現(xiàn)代化國際性人文綠都。根據(jù)省社情民意調(diào)查中心CATI系統(tǒng)調(diào)查，贊同市委提出這一目標(biāo)的百姓高達91.8%，同時百姓表示目標(biāo)雖好，關(guān)鍵在于落實?？吹竭@個結(jié)果，我既感到欣慰，更感到責(zé)任和壓力，感謝這次省委組織我們赴新加坡國立大學(xué)參加省第九期城市規(guī)劃管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我進一步明確發(fā)揮好城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，是建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的重要手段。

一、充分認(rèn)識城市規(guī)劃的重要作用

一部世界發(fā)展的歷史幾乎就是城市發(fā)展演變的歷史，縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。在世界以及中國城市發(fā)展史上，城市規(guī)劃對城市化進程的引導(dǎo)作用是極其顯著的。

因此可以說，城市規(guī)劃好比是城市的大腦。一個成功的規(guī)劃，能夠使古老的城市煥發(fā)青春的活力，反之，一個失誤的規(guī)劃，則可能導(dǎo)致城市錯失發(fā)展良機。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從國外還是國內(nèi)看，在設(shè)計、建設(shè)、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學(xué)合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，必須下功夫搞好城市規(guī)劃?！蹦暇┤宋木G都的建設(shè)肯定也不例外。

二、城市規(guī)劃應(yīng)該遵循的基本原則

省委李源潮書記指出：規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭。而要真正成為能夠引領(lǐng)城市發(fā)展的“龍頭”，通過這次學(xué)習(xí)，我體會城市規(guī)劃必須具有以下“六性”，即前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。

1、前瞻性。規(guī)劃要前瞻，一是必須要把握全球化背景下的城市發(fā)展大勢，要跟上世界城市發(fā)展的潮流，在全球化的城市體系中謀劃城市的發(fā)展定位;二是必須要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)城市自身的客觀條件和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，在國家發(fā)展戰(zhàn)略體系中找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位;三是還必須要超前而不失去自我，科學(xué)的前瞻并不意味著丟掉歷史、喪失自我。2、先導(dǎo)性。要做到規(guī)劃的先導(dǎo)，必須要分析城市當(dāng)前發(fā)展階段所面臨的主要問題，超前研究城市近期發(fā)展需要的關(guān)鍵性策略，統(tǒng)籌做好各項事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，促進實現(xiàn)城市綜合實力和區(qū)域積聚力在三到五年內(nèi)的階段性上升和跨越。3、全面性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃，需要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護等一系列關(guān)系。首先是滿足經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求;其次要滿足人的全面發(fā)展需要;三還要注重保護城市的歷史文化傳統(tǒng)和個性。4、協(xié)調(diào)性。城市規(guī)劃建設(shè)本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最近的中央經(jīng)濟工作會議特別注重協(xié)調(diào)，要求必須做到“三個協(xié)調(diào)”，即速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要做到規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)，一是必須要充分兼顧國家、地區(qū)和城市內(nèi)部的地域差異性;二是必須要樹立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念;三還要兼顧不同利益人群的發(fā)展要求。5、可操作性。城市現(xiàn)代化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，城市規(guī)劃既要有科學(xué)預(yù)見，又要從實際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)實的可能性，使規(guī)劃盡量切合實際。規(guī)劃目標(biāo)的確定要注重實效，逐步推進，要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展速度、人民收入水平狀況和城市承載能力，要與城市可能提供的設(shè)施、環(huán)境承載力相匹配，與城市發(fā)展的當(dāng)前條件和可能性相吻合。6、可持續(xù)性。堅持人口、經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是城市規(guī)劃必須堅持的指導(dǎo)思想。

三、規(guī)劃支撐南京現(xiàn)代化國際性人文綠都的建設(shè)

落實黨的代表大會確定的，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會更加和諧安定的現(xiàn)代化國際性人文綠都的.目標(biāo)。要著力從以下四個方面發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。1、經(jīng)濟發(fā)展更具活力——城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃。我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，城市規(guī)劃必須按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2、文化特色更為鮮明——城市歷史文化保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南京在歷史文化名城保護規(guī)劃方面一直走在全國前面，要實現(xiàn)現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標(biāo)，必須在形象上更具特色，才能逐步成為一個國際影響更大的世界歷史文化名城。要重點做好南京歷史文化資源最為集中的老城保護規(guī)劃，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好國際性現(xiàn)代化新區(qū)規(guī)劃。3、人居環(huán)境更為優(yōu)美——城市建設(shè)空間布局規(guī)劃。未來南京，一要加強綠地建設(shè)規(guī)劃。二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。三要加強城市交通規(guī)劃，突出解決城市交通問題。四要加強城市居住小區(qū)規(guī)劃，改善城市居住環(huán)境質(zhì)量。4、社會更加和諧安定——城市社區(qū)空間布局規(guī)劃。我們要學(xué)習(xí)新加坡的社區(qū)建設(shè)和小區(qū)更新經(jīng)驗，要進一步改善我們的小區(qū)出新思路，把小區(qū)出新與和諧社區(qū)的營造結(jié)合起來。

四、保障城市規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用的舉措

要切實發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，必須在以下四個方面加強建設(shè)。一是黨政一把手要抓規(guī)劃，提高對城市規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級黨委政府的重要職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，帶頭學(xué)規(guī)劃、懂規(guī)劃、守規(guī)劃，“沒有規(guī)劃不動土”，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。同時，又要實事求是，與時俱進，及時依法依規(guī)依程序調(diào)整修訂已經(jīng)過時或不相適應(yīng)的規(guī)劃，適應(yīng)快速發(fā)展變化的形勢，始終保持規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)作用;二要依法執(zhí)行規(guī)劃，要進一步加強規(guī)劃法制建設(shè)。要保證城鄉(xiāng)建設(shè)合理有序進行，不僅要有好的規(guī)劃，更重要的是嚴(yán)格實施規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃要盡快轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，規(guī)劃一旦批準(zhǔn)就不能隨意變動，防止規(guī)劃被隨意修改和破壞，這將成為南京實施“依法治市”的戰(zhàn)略重點;三是規(guī)劃部門要盡職盡責(zé)，以國際性現(xiàn)代化有特色的標(biāo)準(zhǔn)制訂各級各類規(guī)劃，經(jīng)得起歷史的檢驗。要忠于職守，堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦事，樹立公正廉明的對外形象。要加強城市規(guī)劃信息和規(guī)劃辦事程序的公開，增強規(guī)劃的科學(xué)性，真正取信于民;四是在全社會樹立規(guī)劃的權(quán)威。一旦有了城市規(guī)劃，必須保證規(guī)劃執(zhí)行的強制力。要堅決嚴(yán)肅法治，以鐵的手腕保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效實施。要加強對城市規(guī)劃的宣傳，讓全社會樹立自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護規(guī)劃的良好氛圍，讓城市規(guī)劃真正成為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的引領(lǐng)者。

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城市規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的重要性

城市規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的重要性

導(dǎo)語城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件，布置城市體系;確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局;統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

前言城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能的重要性：城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭。 我國的城市規(guī)劃概念通常是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

　 　1、分析城市規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的主要地位建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ) ，是規(guī)劃和管理工作的具體實施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設(shè)過程中，就成為突出問題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。城市建設(shè)是城市進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，可以給城市經(jīng)濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產(chǎn)、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。

具體的城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。

1.1 城市建設(shè)管理是城市發(fā)展的保障

①城市要促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟條件肯定沒有好的城市生活;②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等;③城市要促進生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)逐步推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。

綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。

2、如何科學(xué)地合理地完善城市規(guī)劃設(shè)計 2.1 打造個性特色鮮明的.城市由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。

期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館城市規(guī)劃的—個重要任務(wù)，就是要充分認(rèn)識該城市的山、水、園林和風(fēng)景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設(shè)特色城市。

2.2 保護好、利用好城市的歷史文化文化是城市的驕傲和無價之寶，保護歷史街區(qū)不僅保護完好，而且不斷修繕，展示昔日的輝煌。保護文化和發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾，文化品牌可以拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 重視園林綠化和城市景觀的規(guī)劃現(xiàn)代化城市的競爭不只是經(jīng)濟的競爭，更重要的是文化的競爭，環(huán)境的競爭。園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。保護生態(tài)環(huán)境是以人為本、親和自然、恩澤當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

公園、綠地的安排是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，應(yīng)引起足夠的重視。

3、分析城市規(guī)劃對于城市未來發(fā)展的重要性城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。

城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵。

3.1 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。

3.2 人性化的規(guī)劃理念城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。

3.3 城市規(guī)劃，就是通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。

城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。

4、科學(xué)編制未來城市規(guī)劃

4.1 編制生態(tài)城市規(guī)劃生態(tài)城市規(guī)劃是當(dāng)前人們十分關(guān)心的問題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計，同時在規(guī)劃和設(shè)計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。城市規(guī)劃要做好以下幾點：

4.2 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。

建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

4.3 城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色性中國城市建設(shè)文化走向。

每一個城市，都有自己獨特的地理環(huán)境，山水特征、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣候特征等等，都是豐富多彩的。這些就是獨特的地理文化;每一個地方的風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內(nèi)容也不盡相同，這無不與當(dāng)?shù)氐某鞘形幕?、傳統(tǒng)個性都有著必然的密切的聯(lián)系，這些人文內(nèi)容也就形成了當(dāng)?shù)氐莫毺氐纳鐣幕?/p>

4.4 用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局。

5、結(jié)束語：城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行城市規(guī)劃設(shè)計，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

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怎樣理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)

為了加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，國務(wù)院還明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)，各級人民政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題；城市人民政府的主要職責(zé)是抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；地方人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對城鄉(xiāng)規(guī)劃負(fù)總責(zé)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力，造成重大損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改，是政府的一項重要職責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)切實履行法律賦予的職責(zé)，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化。

1、堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。

城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動必須遵守批準(zhǔn)的規(guī)劃。要充分發(fā)揮城市詳細(xì)規(guī)劃對于優(yōu)化城市土地資源配置和利用的調(diào)控作用。凡建設(shè)項目所在地段沒有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴(yán)查處。

2、統(tǒng)一組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

省域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省級和縣級人民政府統(tǒng)一組織實施，各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)，采取有效措施，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利實施。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實施。市一級規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即糾正。城市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

3、嚴(yán)格規(guī)劃許可制度。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)要依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)要依法辦理建設(shè)項目選址意見書，并按照有關(guān)規(guī)定取得開工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準(zhǔn)用地和進行建設(shè)。

4、堅持建設(shè)項目選址意見書審查制度。

國家審批的大中型建設(shè)項目選址，由項目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，并報建設(shè)部備案。對于不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)部要予以糾正。

5、加強建設(shè)工程實施過程中的規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)劃實施的經(jīng)常性管理，對建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴建中違反規(guī)劃要求的，應(yīng)及時查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。

6、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。

各級人民政府要對其審批規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。地方人民政府特別是城市人民政府每年要對規(guī)劃實施情況，向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出報告，同時報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。建設(shè)部要著重對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行檢查，查處違反規(guī)劃的行為。

7、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)。

建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制定和修改工作，加快制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系；各地人民政府特別是城市人民政府要結(jié)合本地實際，制定和完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道?！?/p>

為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。