城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第五條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當(dāng)運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當(dāng)對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應(yīng)當(dāng)對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化。

三年規(guī)劃目標(biāo)怎么寫?

三年規(guī)劃目標(biāo)寫法如下：

第一年：

1、掌握組織幼兒一日活動及各種教學(xué)活動的技能，爭取做一個技能扎實的親年教師。

2、扎實學(xué)習(xí)《幼兒園教師指導(dǎo)綱要》。學(xué)會說課、評課、分析教材的南重點。經(jīng)常反思自己的教學(xué)實踐。

3、經(jīng)常與經(jīng)驗豐富的教師交流、溝通，學(xué)習(xí)組織幼兒與家長溝通的有效方法。

4、認(rèn)真參加每一次教研活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考。

5、努力提高自身的師德素養(yǎng)，成為一名師德高尚的教師。

第二年：

1、能為幼兒營造一個寬松、自由的精神環(huán)境。

2、掌握寓教育與游戲相互滲透的原則，因人施教引導(dǎo)幼兒主動地學(xué)習(xí)。

3、利用業(yè)余時間閱讀幼教各方面的書，不斷豐富自己的知識。

4、在教學(xué)過程中，尋求自己的教育特色。

5、提高自己的彈唱、繪畫、舞蹈各方面的技能技巧。

第三年

1、在實踐中調(diào)整好自己的教育觀念和教育風(fēng)格，做一名個性的幼兒教師。

2、在日常工作中對幼兒觀察與反思，感受到每一位孩子的需要。

3、積極參加各種評比，是自己的綜合素質(zhì)不斷提高。

4、不斷提高各方面的能力，爭取成為一名優(yōu)秀的幼兒教師。

在三年內(nèi)我將從一個愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)的老師轉(zhuǎn)向研究性的老師，三年內(nèi)使自己成為一個勇于創(chuàng)新的老師。

這就是我的自我成長計劃，我知道在成長的過程中難免會磕磕碰碰，但是我相信我會努力去克服那些困難。在不斷地努力下，茁壯成長。

任丘三年大變樣要變哪些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村？

2009年，任丘市建設(shè)局以開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動為契機，以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在城市總體規(guī)劃框架下，以完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系為主線，以提高城市承載力和輻射力為重點，按照彰顯大氣、苛求精細(xì)的原則，啟動實施三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)了百萬人口空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、重點區(qū)片規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、石化基地規(guī)劃以及城市綠地系統(tǒng)、排水等專項規(guī)劃的編制工作。

科學(xué)選定規(guī)劃編制隊伍。按照高起點、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、出精品、造亮點的工作思路，在規(guī)劃設(shè)計中，注重體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可行性原則，先后與天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等國內(nèi)多個知名院所進行三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)了溝通和咨詢。在綜合考慮各規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)等級、知名度、報價以及項目組成員構(gòu)成、規(guī)劃編制工作方案等多方面因素的基礎(chǔ)上，合理確定規(guī)劃設(shè)計單位。

抓好重點區(qū)片規(guī)劃設(shè)計。為全面貫徹落實河北省委、省政府提出的“三年大變樣”活動目標(biāo)，進一步提升城市品味，完善城市載體功能，任丘市組織編制了“三區(qū)一線”規(guī)劃方案，即行政新區(qū)規(guī)劃方案、會戰(zhàn)道區(qū)片改造規(guī)劃方案、西環(huán)路區(qū)片規(guī)劃方案以及裕華路街景改造規(guī)劃方案。目前，行政新區(qū)已確定規(guī)劃設(shè)計方案，設(shè)計單位正對方案進行深化、完善；西環(huán)路區(qū)片已簽定技術(shù)服務(wù)合同，設(shè)計單位正進行規(guī)劃設(shè)計；會戰(zhàn)道區(qū)片已完成規(guī)劃設(shè)計方案、拆遷評估、補償方案工作，并于12月3日召開區(qū)片改造動員大會，正式啟動拆遷工作，計劃年底完成會戰(zhàn)道西側(cè)的拆遷任務(wù)。裕華路街景改造規(guī)劃方案已經(jīng)完成。

扎實開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。為切實做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，更好的服務(wù)農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)，任丘市建設(shè)局專門成立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中涉及的規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計、各種手續(xù)辦理、施工過程中的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理及工程竣工驗收等提供全程的跟蹤管理和技術(shù)支持，有力保證了農(nóng)村新民居建設(shè)工程的順利開展。目前，已完成馬家村、東關(guān)張村等8個行政村的規(guī)劃編制，并實施了辛中驛鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。

全面推行規(guī)劃公示制度。為了使城市規(guī)劃經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，讓廣大市民參與和了解城市規(guī)劃編制工作，任丘市建設(shè)局積極推行“陽光規(guī)劃”工作。在政府廣場、購物商城、火車站等人員密集場所對涉及民生的規(guī)劃方案進行公示，認(rèn)真聽取和采納廣大人民群眾及社會各階層的意見和建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程成為發(fā)揚民主、集中民智、凝聚民心的過程，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度。為維護城市規(guī)劃法律性和權(quán)威性，任丘市建設(shè)局嚴(yán)格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，注重把握規(guī)劃的剛性原則，牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的工作理念，加大了規(guī)劃巡查力度，對全市所有在建工程進行全程跟蹤管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、超范圍建設(shè)行為，做到規(guī)劃到位、執(zhí)行到位。

保定三年大變樣規(guī)劃圖是具體怎樣的規(guī)劃的

太多了，發(fā)不完，就這點吧。

保定市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）

保定市人民政府

2008.8

目 錄

第1章 總則 5

第2章 市域發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 6

第3章 城市性質(zhì)與職能 9

第4章 城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平 9

第5章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 10

第1節(jié) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 10

第2節(jié) 市域空間管制 13

第3節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃 14

第4節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 19

第5節(jié) 旅游發(fā)展規(guī)劃 22

第6章 中心城區(qū)規(guī)劃 23

第1節(jié) 中心城區(qū)用地布局 23

第2節(jié) 中心城區(qū)空間管制 27

第3節(jié) 中心城區(qū)道路交通規(guī)劃 28

第4節(jié) 綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌 33

第5節(jié) 歷史文化名城保護規(guī)劃 34

第6節(jié) 市政設(shè)施工程規(guī)劃 38

第7節(jié) 環(huán)境保護規(guī)劃 43

第8節(jié) 綜合防災(zāi)工程規(guī)劃 45

第9節(jié) 近期建設(shè)規(guī)劃 50

第10節(jié) 遠景規(guī)劃設(shè)想 50

第7章 規(guī)劃實施建議 50

第8章 附則 52

附表1：中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地匯總表(2008) 53

附表2：中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（2020年） 54

附表3：中心城區(qū)規(guī)劃道路一覽表 55

附表4：保定市域嚴(yán)格控制發(fā)展區(qū)一覽表 57

附表5：保定市2020年城區(qū)與縣城人口規(guī)模預(yù)測 單位：萬人 58

附表6：保定市縣城以外建制鎮(zhèn)職能類型分布 59

附表7：保定市區(qū)城市人口規(guī)模預(yù)測表 60

附表8：城市快速路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點立交設(shè)置統(tǒng)計表 60

附表9：停車場配建指標(biāo)統(tǒng)計表 60

附表10：配建停車位統(tǒng)計表 61

附表11：分區(qū)域停車布局一覽表 61

附表12：公交站場規(guī)模一覽表 62

附表13：貨運中心一覽表 62

附表14：文物保護范圍一覽表 62

附表15：保定市市區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 64

附表16：戶外允許噪聲級（dB） 65

附表17：市區(qū)河道治理標(biāo)準(zhǔn)表 65

附表18：規(guī)劃消防站一覽表 65

附錄19：建設(shè)部:關(guān)于同意調(diào)整保定市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 67

附錄20：河北省建設(shè)廳：關(guān)于保定市修編城市總體規(guī)劃的請示 69

第1章 總則

第1條 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，編制《保定市城市總體規(guī)劃（2008~2020）》，以更好地指導(dǎo)城市各項建設(shè)活動安排。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法》；

（3）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》、《關(guān)于同意保定市調(diào)整城市總體規(guī)劃的復(fù)函》；

（4）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；

（5）《河北省城市總體規(guī)劃編制辦法補充規(guī)定》；

（6）《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004-2020年）》；

（7）國家、河北省及保定市的其它有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范；

（8）《保定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。

第3條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

（1）堅持區(qū)域一體化的思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；

（2）堅持在規(guī)劃中貫徹建設(shè)節(jié)約型社會的思想，走中國特色的健康城鎮(zhèn)化道路；

（3）堅持尊重、保護人文資源和歷史文化；

（4）堅持以建設(shè)和諧社會為總目標(biāo)。

第4條 規(guī)劃期限

近期：2008年~2010年

遠期：2011年~2020年

遠景：2020年以后

第5條 規(guī)劃區(qū)范圍

本期城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍除延續(xù)上版規(guī)劃內(nèi)容，包括市區(qū)312.3平方公里、白洋淀淀區(qū)366平方公里、西大洋水庫水源地保護區(qū)210平方公里之外，還增加徐水、滿城、清苑行政轄區(qū)，總面積為3127平方公里。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合城市總體規(guī)劃的要求。

第6條 規(guī)劃層次與規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃分為三個層次，即市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)。

（1）市域

范圍：保定市市域行政區(qū)劃范圍，面積22109平方公里。

規(guī)劃內(nèi)容：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

（2）城市規(guī)劃區(qū)

規(guī)劃范圍：包括市區(qū)，白洋淀淀區(qū)，西大洋水庫水源地保護區(qū)，一畝泉水源地保護區(qū)，徐水、滿城、清苑行政轄區(qū)，總面積為3127平方公里。

規(guī)劃內(nèi)容：空間管制分區(qū)規(guī)劃。

（3）中心城區(qū)

規(guī)劃范圍：市區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地170平方公里的范圍內(nèi)。

規(guī)劃內(nèi)容：中心城區(qū)規(guī)劃。

第2章 市域發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

第7條 定性目標(biāo)

積極融入京津冀城市價值鏈體系，成為世界級城市密集地區(qū)——京津冀城鎮(zhèn)連綿帶的有機組成部分，建成華北內(nèi)陸地區(qū)向沿海開放的橋頭堡，并繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津項目擴散和科技成果轉(zhuǎn)化、以節(jié)能節(jié)水型企業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地；京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地；京南現(xiàn)代物流走廊的重要組成部分；華北地區(qū)特色旅游休閑勝地。河北省社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高的具有明顯龍頭帶動作用的示范地區(qū)。

第8條 定量目標(biāo)

以2005年保定地區(qū)生產(chǎn)總值1072億元為基數(shù)，設(shè)想保定宏觀經(jīng)濟2006~2010年以12%、2011~2015年以10%、2016~2020年以8%的速度發(fā)展。屆時2010年保定地區(qū)生產(chǎn)總值為1889億元、2015年為3042億元、2020年為4470億元。2010年前第二產(chǎn)業(yè)增加值比例超過50%，到2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”型結(jié)構(gòu)。

第9條 保定市域宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

（1）積極推進外向經(jīng)濟，打破經(jīng)濟發(fā)展桎梏。

（2）利用區(qū)位優(yōu)勢條件，融入京津冀一體化發(fā)展。

（3）立足自有基礎(chǔ)條件，積極主動謀劃發(fā)展。

（4）發(fā)揮緊湊型城市的優(yōu)勢，制止城市無序蔓延。

（5）挖掘文化內(nèi)涵，突出城市特色。

第10條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

保定市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)實施以工業(yè)經(jīng)濟為核心動力，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的二元化新型工業(yè)道路。

第11條 宏觀經(jīng)濟布局：兩片四區(qū)

第12條 （1）兩片——西部山地經(jīng)濟片區(qū)和東部平原經(jīng)濟片區(qū)。西部山地經(jīng)濟片區(qū)包括淶水、易縣、阜平、唐縣、順平、淶源、曲陽7縣的山區(qū)部分。該片區(qū)以保護自然資源、涵養(yǎng)生態(tài)為重點、主要發(fā)展林果種植業(yè)和旅游業(yè)；東部平原經(jīng)濟片區(qū)包括西部山區(qū)7縣的山前平原部分和保定市域除西部7縣以外的其它縣（市、區(qū)）部分，是工農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展地帶，也是規(guī)劃期內(nèi)保定市生產(chǎn)力布局的主要區(qū)域。

第13條 （2）四區(qū)：經(jīng)濟發(fā)展的四個次區(qū)域：西部山區(qū)次區(qū)域—生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)；中心城次區(qū)域—保定城鎮(zhèn)與經(jīng)濟發(fā)展主體區(qū)（包括保定市區(qū)、徐水縣全部、清苑縣全部、安新縣全部、滿城與順平縣的平原部分）；東北部次區(qū)域—承載京津輻射擴散區(qū)（包括涿州、高碑店、定興、容城、雄縣的全部和淶水、易縣的平原部分）；東南部次區(qū)域—省會中心城市石家莊輻射影響區(qū)（包括定州、安國、望都、高陽、蠡縣、博野的全部和唐縣、曲陽的平原部分）。

第14條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。 面向北京天津，“工業(yè)立市”、“錯位發(fā)展”引導(dǎo)保定走多元化的發(fā)展道路。以高科技企業(yè)和“規(guī)模經(jīng)濟”企業(yè)參與較大地域范圍的產(chǎn)業(yè)分工與競爭、增加地方經(jīng)濟總量、提高地方財政收入，以適用型、勞動密集型和地方特色鮮明的“縣域經(jīng)濟”解決就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

第15條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。選擇副中心城市，以“一城三星”的組團式格局共同擔(dān)負(fù)起保定中心城市作用，協(xié)調(diào)中心城區(qū)與周邊縣城的關(guān)系。保定城鎮(zhèn)應(yīng)選擇有重點的非均衡發(fā)展道路，新農(nóng)村建設(shè)重點落實到居住生活環(huán)境的改善上。

第16條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展戰(zhàn)略。加強東西向路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)筑以高速公路為主的市域快速路網(wǎng)，完善普通公路網(wǎng)，并提高其等級和路況。加強保定與山西、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)之間、保定東西部地區(qū)之間、保定市域各級城鎮(zhèn)與中心城市之間、都市區(qū)各組團城市之間的聯(lián)系，構(gòu)筑縱貫西部山區(qū)的南北向交通軸帶。

第17條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略。保定市域范圍內(nèi)用地的生態(tài)分區(qū)，按保護等級分為三個級別：生態(tài)環(huán)境一級保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境二級保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境三級保護區(qū)。

（1）生態(tài)環(huán)境一級保護區(qū)：主要包括山區(qū)生態(tài)保護區(qū)、濕地生態(tài)保護區(qū)，為生態(tài)環(huán)境各要素密集地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，需要保護的重點地區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的保護措施，禁止建設(shè)用地侵占。市域一級生態(tài)環(huán)境保護區(qū)占地比例達16%，主要集中在西部山區(qū)以及白洋淀濕地區(qū)，還包括大型水庫區(qū)與重要河流水系及其緩沖區(qū)。

（2）生態(tài)環(huán)境二級保護區(qū)：主要包括生態(tài)廊道和山前生態(tài)緩沖區(qū)，為生態(tài)環(huán)境一級保護區(qū)的周邊緩沖地區(qū)，執(zhí)行較嚴(yán)格的控制措施，限制建設(shè)用地的置換。該部分區(qū)域為生態(tài)影響較大而生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，建設(shè)用地的性質(zhì)和開發(fā)量在該區(qū)內(nèi)應(yīng)盡可能進行控制，盡可能做為環(huán)境保護和科學(xué)研究用地。該部分區(qū)域占地比例達37%，主要集中在西部山前區(qū)，用地類型以林地、草地為主。

（3）生態(tài)環(huán)境三級保護區(qū)：主要包括建設(shè)用地和農(nóng)田，是生態(tài)限制性因素較少的地區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地占地選擇條件相對寬松，比較適合建設(shè)發(fā)展。市域生態(tài)環(huán)境三級保護區(qū)占地比例達46%，主要集中在中部、東部的平原地區(qū)。

第3章 城市性質(zhì)與職能

第18條 城市性質(zhì)：國家級歷史文化名城，冀中地區(qū)中心城市。

第19條 城市主要職能

（1）京津冀都市連綿帶南翼的中心城市。

（2）京津冀地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。

（3）京南的區(qū)域性教育中心。

（4）商貿(mào)發(fā)達的市域中心城市。

（5）文化發(fā)達的宜居城市。

（6）京南交通樞紐、物流樞紐。

第4章 城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平

第20條 保定市域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平

近期2010年，保定市域總?cè)丝跒?160萬人，其中城鎮(zhèn)人口350萬人，城鎮(zhèn)化水平為30%；

遠期2020年保定市域總?cè)丝跒?242萬人，其中城鎮(zhèn)人口500萬人，城鎮(zhèn)化水平為40~50%。

第21條 中心城區(qū)城市人口規(guī)模

近期2010年，中心城區(qū)城市人口125萬人；

遠期2020年，中心城區(qū)城市人口170萬人。

第22條 中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模

近期2010年，中心城區(qū)建設(shè)用地130平方公里，人均建設(shè)用地104平方米；

遠期2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地170平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。

第5章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第1節(jié) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第23條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

本次總規(guī)確定保定市域的城鎮(zhèn)發(fā)展軸為“一帶兩軸”結(jié)構(gòu)：一條城鎮(zhèn)發(fā)展帶為由京廣鐵路、京珠高速公路、107國道、規(guī)劃的京廣高速鐵路客運專用線以及規(guī)劃的京石高速公路復(fù)線共同構(gòu)成的復(fù)合型城鎮(zhèn)發(fā)展帶。兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸由保津高速公路、保霸鐵路構(gòu)成的發(fā)展軸，由省道定（州）蠡（縣）線接蠡（縣）高（陽）線構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。一帶兩軸的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)是對保定市域宏觀經(jīng)濟布局與市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

第24條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

保定市域城鎮(zhèn)體系將形成四級等級結(jié)構(gòu)：

第一級—市域中心城市：由“一城（保定城區(qū)）三星（滿城、清苑、徐水城區(qū)）”構(gòu)成都市區(qū)組團式中心城市。

第二級—市域次中心城市：涿州城區(qū)與定州城區(qū)。

第三級—縣域中心城市：高碑店、安國城區(qū)及其它16縣的縣城。

第四級—建制鎮(zhèn)：縣城以外的其它建制鎮(zhèn)。

第25條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

2020年，保定中心城區(qū)將超過百萬人口，為特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水為或接近中等規(guī)模城市；安國城區(qū)和其它縣城鎮(zhèn)為小城市。建制鎮(zhèn)中高碑店的白溝和徐水縣的大王店發(fā)展?jié)摿^大，人口規(guī)?？赡軙笠恍渌?guī)模較大的建制鎮(zhèn)還有昝崗、留史、辛興、李親顧、清風(fēng)店、靈山等。參見附表。

第26條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

（1）市域中心城市

大北京（或京津冀北）地區(qū)南部的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代制造業(yè)基地。其中：

中心城區(qū)—國家級歷史文化名城，重點發(fā)展教育、文化和高端服務(wù)業(yè)，以及科技含量與附加值較高的現(xiàn)代制造業(yè)。

徐水城區(qū)—以大中型機械制造企業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

清苑城區(qū)—以汽車及其零配件生產(chǎn)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地，分擔(dān)中心城區(qū)部分倉儲與物流配送功能。

滿城城區(qū)—分擔(dān)中心城區(qū)部分文教、居住功能，休閑、度假、旅游服務(wù)基地。

（2）市域次中心城市

涿州城區(qū)—北京衛(wèi)星城，保定北部地區(qū)中心城市，京津輻射擴散項目承接地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。

定州城區(qū)—河北省歷史文化名城，保定南部地區(qū)中心城市，以汽車、能源、煤化工等為主的產(chǎn)業(yè)基地。

（3）縣域中心城市

高碑店城區(qū)：縣域（縣級市市域）政治、經(jīng)濟、文化中心，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

安國城區(qū)：縣域（縣級市市域）政治、經(jīng)濟、文化中心，中成藥集散地和加工中心。

順平縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)為主的小城市。

淶源縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，地區(qū)性交通樞紐，“涼城”旅游服務(wù)基地。

淶水縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

易縣縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和旅游服務(wù)為主的小城市。

唐縣縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

阜平縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，地區(qū)性交通樞紐，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

曲陽縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以石雕加工業(yè)為特色的小城市。

定興縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以汽車及其零配件和輕工產(chǎn)品生產(chǎn)為主的小城市。

望都縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

容城縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以服裝制造及流通為主的小城市。

雄縣縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以塑料包裝和印刷為主的小城市。

安新縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以旅游工藝品生產(chǎn)和旅游服務(wù)為主的小城市。

高陽縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，新興的紡織品生產(chǎn)及流通基地。

蠡縣縣城—縣域政治、文化中心，縣域棉、毛紡及皮革加工業(yè)服務(wù)中心。

博野縣城—縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以橡膠加工業(yè)為主的小城市。

（4）重點鎮(zhèn)

涿州松林店—以汽車零配件生產(chǎn)為主的小城鎮(zhèn)。

定州李親顧—以金屬拉絲為特色的小城鎮(zhèn)。

高碑店白溝—以箱包生產(chǎn)及小百貨集散為主的小城鎮(zhèn)。

徐水遂城—以釀酒和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。

容城大河—以服裝制造業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。

高陽龐口—以農(nóng)機配件集散為主的小城鎮(zhèn)。

蠡縣辛興—以化纖及毛紡織生產(chǎn)為主的小城鎮(zhèn)。

雄縣咎崗—以塑膠制品生產(chǎn)為主的小城鎮(zhèn)。

定興固城—以制藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城鎮(zhèn)。

阜平城南莊—以紅色旅游服務(wù)為主的小城鎮(zhèn)。

淶水三坡—以旅游服務(wù)為主的小城鎮(zhèn)。

安新三臺：以制鞋業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。

保定市縣城以外建制鎮(zhèn)職能類型分布見附表。

廣州擬編制老舊城區(qū)品質(zhì)提升三年實施方案

南方日報訊 （見習(xí)記者/柳時強）3月18日，記者從廣州市政府采購平臺獲悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局（招標(biāo)公告為“廣州市國土資源和規(guī)劃委員會”）對廣州市老舊城區(qū)品質(zhì)提升三年實施方案（2018-2021）的招標(biāo)結(jié)果進行公告，預(yù)計實施方案很快將進入編制階段。

老舊城區(qū)品質(zhì)提升總面積約54平方公里

廣州市規(guī)劃和自然資源局表示，廣州作為住建部城市設(shè)計試點城市、歷史建筑保護利用試點城市、老舊小區(qū)改造試點城市，為落實三大試點城市建設(shè)要求和2018年廣州市政府工作報告提出的“建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點促進越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)”的工作要求，需要系統(tǒng)全面的提升老城區(qū)城市品質(zhì)。根據(jù)招標(biāo)文件，廣州擬開展老舊城區(qū)品質(zhì)提升三年實施方案（2018-2021）工作。

招標(biāo)文件顯示，本次工作應(yīng)與上層次規(guī)劃相銜接，落實《廣州總體城市設(shè)計》、《珠江景觀帶重點區(qū)段城市設(shè)計與景觀詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》等上層次規(guī)劃對廣州市老城區(qū)的發(fā)展要求，符合廣州市建設(shè)國家中心 城市的發(fā)展方向，有力有序推進城市更新和老舊小區(qū)改造。

本次三年行動計劃工作范圍為廣州市老城區(qū)，結(jié)合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》與《廣州市城市更新辦法》對廣州市中心城區(qū)舊城區(qū)的劃定，本次行動計劃范圍包括環(huán)市路——恒福路——永福路——越秀區(qū)與天河區(qū)界以南，廣州大道西、昌崗路——新港路以北，白鵝潭珠江水道（鶴洞大橋）——同德涌以東的地區(qū)，涉及越秀區(qū)、荔灣區(qū)與海珠區(qū)，總面積約54平方公里，包括歷史城區(qū)范圍20.39平方公里、25個歷史文化街區(qū)共6.22平方公里，以及2個歷史風(fēng)貌區(qū)共1.12平方公里。

工作內(nèi)容包括梳理廣州老城區(qū)內(nèi)歷史文化資源，識別需要品質(zhì)提升的潛在地區(qū)，為實施方案的編制提供基礎(chǔ)支撐；在現(xiàn)狀梳理的基礎(chǔ)上，提出老城區(qū)品質(zhì)提升的目標(biāo)，并按照“點、線、面”整體的工作思路，系統(tǒng)提升老城區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)。

主題路徑串聯(lián)老城區(qū)品質(zhì)節(jié)點

老城區(qū)品質(zhì)提升三年實施方案包含六方面內(nèi)容。分別是傳統(tǒng)中軸線品質(zhì)提升，珠江景觀帶品質(zhì)提升，老城區(qū)品質(zhì)提升分區(qū)策略研究，形成若干條主題品質(zhì)提升路徑，老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升建議，建立老城區(qū)品質(zhì)提升項目庫。

在傳統(tǒng)中軸線品質(zhì)提升部分，招標(biāo)文件建議，深挖傳統(tǒng)中軸線歷史內(nèi)涵，加強沿線文物和歷史片區(qū)的保護與展示，串聯(lián)重要節(jié)點要素，營造多樣化的公共開放空間，展現(xiàn)廣州從古代城市到近代城市的發(fā)展片段。珠江景觀帶品質(zhì)提升將按照《珠江景觀帶重點區(qū)段城市設(shè)計與景觀詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》確定的濱江地區(qū)規(guī)劃原則，重點關(guān)注珠江沿線兩側(cè)城區(qū)，系統(tǒng)提升濱江公共空間與景觀節(jié)點的品質(zhì)，成為展現(xiàn)嶺南傳統(tǒng)生活場景的鮮活畫卷。

此外，招標(biāo)文件還希望以主題路徑的形式，串聯(lián)老城區(qū)主要品質(zhì)節(jié)點，對路徑沿線提出系統(tǒng)化的品質(zhì)提升方案，確定主要品質(zhì)提升節(jié)點，對沿線建筑、服務(wù)設(shè)施、公共道路、市政設(shè)施、公共環(huán)境等要素提出提升建議。

招標(biāo)文件要求建立老城區(qū)品質(zhì)提升項目庫，分年度、分主題、分行政區(qū)對規(guī)劃項目進行系統(tǒng)梳理，結(jié)合需求緊迫度、實施主體積極性、實施難易度等因素，制定年度行動計劃，明確各年度具體工作任務(wù)和分工，指導(dǎo)各行動主體實施方案。