廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

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本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求，適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要。第四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。第五條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)人民政府相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強(qiáng)規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃信息公開平臺(tái)，及時(shí)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開的內(nèi)容除外。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施提出意見和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行查詢；有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃；

（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報(bào)送審批。城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確管理單元主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱的要求制定，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求編制。第十三條　村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論同意。

鐵嶺市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一條　為加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例，改善人居環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例，科學(xué)制定和規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例；縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府接受市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為實(shí)施行政處罰。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門以及各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第四條　市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)論證、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的重大事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事規(guī)則、議事范圍等由市、縣級(jí)人民政府另行制定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ê途幹?，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

本市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)省人民政府審批。

（二）開原市、調(diào)兵山市和省人民政府確定的縣級(jí)城市總體規(guī)劃由開原市、調(diào)兵山市和省人民政府確定的縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議、市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

（三）縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)，總體規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批。

（四）縣級(jí)域內(nèi)的其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)依法審議后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。由省人民政府確定的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)提交省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（五）省、市、縣級(jí)人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（六）分區(qū)規(guī)劃由市、縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批，提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

（七）市域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。需要報(bào)經(jīng)省人民政府審批的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)省人民政府審批。

（八）縣級(jí)域內(nèi)跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。需要報(bào)經(jīng)市人民政府審批的，由縣級(jí)人民政府提請(qǐng)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批。

（九）市城市規(guī)劃區(qū)，開原市、調(diào)兵山市城市規(guī)劃區(qū)以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批，提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)備案。

（十）涉及空間布局和用地需求的各類專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制行業(yè)規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制下列區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)：

（一）市、縣主要公共服務(wù)中心、文化中心和中央商務(wù)區(qū)等；

（二）城市廣場(chǎng)和公園周邊、道路和河道兩側(cè)；

（三）城市出入口、主要交通節(jié)點(diǎn)；

（四）各級(jí)景區(qū)核心區(qū)邊緣、特色街區(qū)等；

（五）新城、新市鎮(zhèn)核心區(qū)；

（六）其他需要編制的重要區(qū)域。

昌吉回族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱特定區(qū)域）包括邊境口岸、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和牧場(chǎng)等獨(dú)立場(chǎng)區(qū)。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。第四條　自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。

自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時(shí)，可以在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)特定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

自治州、縣（市）人民政府其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例他有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)職責(zé)。第五條　自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)研究和審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供決策依據(jù)。第六條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。公共財(cái)政困難的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由自治州財(cái)政給予補(bǔ)貼。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施，實(shí)行公眾參與和公示制度。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權(quán)依法進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃查詢和對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)或者控告。

自治州、縣（市）人民政府對(duì)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　自治州人民政府依據(jù)自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，用于指導(dǎo)自治州城市、鎮(zhèn)和特定區(qū)域總體規(guī)劃的編制。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，用于指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的編制。特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制前，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境與資源承載能力、城市規(guī)模、城市設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色等方面進(jìn)行研究，組織編制總體規(guī)劃綱要。

城市總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查?？傮w規(guī)劃綱要經(jīng)審查通過后，組織編制總體規(guī)劃。第十條　城市總體規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由自治州人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由縣人民政府報(bào)自治州人民政府審批。

自治州人民政府審批上報(bào)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并且與土地利用總體規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接；

（二）綜合水、土地等資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市、鎮(zhèn)的性質(zhì)與定位、發(fā)展規(guī)模、步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中心城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地布局；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)特色風(fēng)貌保持，明確空間管制要求；

（四）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（五）健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系；

（六）符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他強(qiáng)制性內(nèi)容。第十一條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議后，由縣（市）人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃由縣（市）人民政府審批。

縣（市）人民政府對(duì)上報(bào)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（二）合理確定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)、職能、規(guī)模和空間布局，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)特色風(fēng)貌保持，明確空間管制要求；

（四）合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)；

（五）符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他強(qiáng)制性內(nèi)容的要求。

村規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，由縣（市）人民政府審批。村規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門和專家，依據(jù)上一層級(jí)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定近期內(nèi)遷并撤銷的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村，可以不編制規(guī)劃。

遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，包括城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體范圍由有關(guān)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、生態(tài)宜居、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持古城特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加公共綠地和公共空間。第四條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)做好有關(guān)工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府依照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照規(guī)定權(quán)限做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市、縣（市）有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　市人民政府設(shè)立的規(guī)劃委員會(huì)，是市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃審查和規(guī)劃管理等事項(xiàng)，規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事規(guī)則、議事范圍等由市人民政府制定。市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃委員會(huì)的審議意見作為重要依據(jù)。

縣（市）區(qū)人民政府可以設(shè)立本級(jí)規(guī)劃委員會(huì)。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第六條　城市總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）遼陽(yáng)市城市總體規(guī)劃由遼陽(yáng)市人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（二）燈塔市城市總體規(guī)劃由燈塔市人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和遼陽(yáng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；

（三）市域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。第七條　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）遼陽(yáng)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；

（二）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報(bào)縣（市）人民政府審批。第八條　需要編制村莊規(guī)劃的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報(bào)縣（市）人民政府審批。第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案，并按照原審批程序辦理。第十條　涉及空間資源利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在征求本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

法律、法規(guī)對(duì)專業(yè)規(guī)劃編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條　應(yīng)當(dāng)建立層次完整的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，突顯遼陽(yáng)歷史文化名城的特色，體現(xiàn)歷史城區(qū)及周邊遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物和歷史建筑等保護(hù)要求。第十二條　遼陽(yáng)市、燈塔市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，應(yīng)當(dāng)組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

遼陽(yáng)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批；隸屬于縣（市）的，報(bào)縣（市）人民政府審批。

洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、吉利區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

本條例所稱的各項(xiàng)建設(shè)，是指新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、管線和其他工程建設(shè)。第三條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條　市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為同級(jí)人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。

市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取專家和社會(huì)公眾意見。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)縣級(jí)市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。

縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例：縣（市）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣（市）域空間管制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊空間布局，人口用地規(guī)模控制，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第八條　市人民政府組織編制洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣級(jí)市人民政府組織編制縣級(jí)市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

吉利區(qū)人民政府組織編制吉利區(qū)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批，并報(bào)市人民政府備案，其中，城市區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。第九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。城市區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。不隸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣（市）人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法條例：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。