監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

《中華人民共和國(guó)建筑法》 第13條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”第31條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?！?國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 依據(jù)2001年8月29日建設(shè)部發(fā)布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 ，建筑工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)，不同資質(zhì)等級(jí)的建筑工程監(jiān)理單位承擔(dān)不同的建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于25人；注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元；近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。甲級(jí)工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程。

（二）乙級(jí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于15人；注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元；近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。乙級(jí)工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程。

（三）丙級(jí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人；注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元；承擔(dān)過(guò)二個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者一個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。丙級(jí)工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向單位注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；企業(yè)章程；企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)等有關(guān)證明材料；工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；需要出具的其他有關(guān)證件、資料。工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門提供上述資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本；企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。

甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審，并提出初審意見(jiàn)；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見(jiàn)審批。審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?/p>

申請(qǐng)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)材料齊全后3個(gè)月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審合格和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級(jí)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況，在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后，對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以審批，并將審批結(jié)果在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。申請(qǐng)乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，實(shí)行即時(shí)審批或者定期審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)一年的暫定期。由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，依法定審批程序核定。工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的；轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的；其他違反法律法規(guī)的行為。 建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行年檢制度。甲級(jí)工程監(jiān)理單位資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理單位資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。乙、丙級(jí)工程監(jiān)理單位資質(zhì)，由工程監(jiān)理單位注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理單位資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢的內(nèi)容，是檢查工程監(jiān)理單位資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。

工程監(jiān)理單位年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在一年內(nèi)未發(fā)生《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條所列行為之一的。已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定有沒(méi)有取消

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證沒(méi)有取消，認(rèn)證工作依然是協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。

監(jiān)理工程師資格認(rèn)定也沒(méi)有取消，仍然在考試?？荚囎C書(shū)作為資質(zhì)認(rèn)證的條件

取消的是對(duì)信息系統(tǒng)監(jiān)理師的登記工作。不用在繼續(xù)登記和繼續(xù)教育了。

人防監(jiān)理資質(zhì)是否取消

監(jiān)理人防資質(zhì)沒(méi)有取消。消防維保是消防系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的前提保障取消農(nóng)林業(yè)監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)，依照國(guó)家《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《消防控制室通用技術(shù)要求》等規(guī)范取消農(nóng)林業(yè)監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)，結(jié)合甲方的設(shè)備實(shí)際和管理要求，以使整個(gè)維保工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，使整個(gè)系統(tǒng)始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為宗旨。

一、人防工程監(jiān)理資質(zhì)的要求有：

1、具有人防工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作滿6年；

2、具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作滿4年；

3、具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作滿2年。

二、人防工程監(jiān)理資質(zhì)承包范圍：

1、甲級(jí):可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

2、乙級(jí):可承擔(dān)本省抗力等級(jí)5級(jí)及建筑面積2萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

3、丙級(jí):可承擔(dān)本省抗力等級(jí)6級(jí)、6B級(jí)及建筑面積1萬(wàn)平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

法律依據(jù)：《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》 第四條 國(guó)家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書(shū)），并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

關(guān)于暫停辦理信息監(jiān)理資質(zhì)及監(jiān)理工程師對(duì)該行業(yè)的影響

監(jiān)理工程師何去何從

無(wú)獨(dú)有偶，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)也于近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，明確自3月1日起部分社會(huì)投資項(xiàng)目、公用事業(yè)工程和住宅小區(qū)工程可不聘用工程監(jiān)理。

1998年起，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)建立起工程監(jiān)理制度，與項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制共同組成工程建設(shè)的基本管理體制。隨著《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于工程監(jiān)理法定地位的強(qiáng)化，工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師逐步擔(dān)負(fù)起國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理任務(wù)。

而強(qiáng)制監(jiān)理制度延伸了部分政府監(jiān)督職能，帶有較濃的行政干預(yù)色彩，因此在一定程度上制約“優(yōu)勝劣汰”市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，也是導(dǎo)致監(jiān)理手段單一、人員素質(zhì)較低、職責(zé)履行缺位、行業(yè)魚(yú)龍混雜的重要因素。

自2014年深圳市掀開(kāi)強(qiáng)制監(jiān)理制度改革的序幕以來(lái)，至今已有深圳、上海、北京、廈門、成都、廣州六市先后發(fā)文明確不再?gòu)?qiáng)制要求部分工程項(xiàng)目進(jìn)行工程監(jiān)理，《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》刪除“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。建設(shè)單位提供經(jīng)備案的建設(shè)工程監(jiān)理合同”、《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》明確“逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度”也被視為地方取消強(qiáng)制監(jiān)理的政策信號(hào)。

1

取消強(qiáng)制監(jiān)理路徑分析

各地政策中，小型社會(huì)投資項(xiàng)目是深圳、上海、廈門、成都、廣州五地首選的取消強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)對(duì)象，北京市則先于2018年6月起取消了部分公用事業(yè)工程、住宅小區(qū)工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理要求，后于2020年3月起新增部分社會(huì)投資項(xiàng)目可以不聘用工程監(jiān)理的規(guī)定。

這體現(xiàn)了取消強(qiáng)制監(jiān)理背后的市場(chǎng)化改革思路：從與市場(chǎng)關(guān)系最為密切的社會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)始，將其由行政性要求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化選擇，逐步推動(dòng)工程監(jiān)理回歸市場(chǎng)，為監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

此外，逐步擴(kuò)大非強(qiáng)制監(jiān)理范圍，也是以深圳、北京為代表的先行城市的普遍思路。無(wú)論是深圳自社會(huì)工程至政府工程，還是北京先民生工程后社會(huì)工程，都旨在先為監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型拓展市場(chǎng)空間，而后引導(dǎo)監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)揮作用。另外，六地先在規(guī)模較小、總投資較少、質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)程度較低的工程建設(shè)項(xiàng)目中取消強(qiáng)制要求，事實(shí)上也打開(kāi)了監(jiān)理企業(yè)最為青睞的細(xì)分市場(chǎng)的大門，這將倒逼監(jiān)理企業(yè)走出“舒適區(qū)”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

整體而言，六地的取消強(qiáng)制監(jiān)理路徑體現(xiàn)了“政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，試點(diǎn)先行”思路，是以行政手段破除行政壁壘的積極之舉。

2

強(qiáng)制監(jiān)理替代方案分析

取消強(qiáng)制監(jiān)理，并不意味著削弱工程質(zhì)量管理。各地政策普遍要求建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目管理首要責(zé)任，具體將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)，各地則提出了不同的替代方案。

六地的管理模式可以概括為五類：具備工程項(xiàng)目管理能力的建設(shè)單位可實(shí)行自管模式（上海、北京、成都、廣州），具體可配置具備類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員（成都）或聘請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師（廣州）履行監(jiān)理職責(zé)；自主聘請(qǐng)外部監(jiān)理單位（廈門、廣州），廣州市還同步試行了政府購(gòu)買服務(wù)委托監(jiān)理，建設(shè)單位需在住建局確定的10家監(jiān)理單位中選擇；選擇全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的創(chuàng)新管理模式（北京、廈門）；實(shí)行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式（上海）；通過(guò)購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理（北京）。

具體而言，建設(shè)單位自管模式體現(xiàn)了強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的改革初心。建設(shè)單位自主聘請(qǐng)監(jiān)理模式回歸了制度初心：由工程監(jiān)理提供工程技術(shù)咨詢服務(wù)，而不僅僅是依據(jù)監(jiān)管部門和建設(shè)單位的需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制，附帶后來(lái)補(bǔ)充追加的履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。此外，全過(guò)程工程咨詢制、建筑師負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量潛在缺陷制度則接軌國(guó)際慣例豐富了工程質(zhì)量管理模式，也為監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指引了方向。

3

取消強(qiáng)制監(jiān)理意義深遠(yuǎn)

取消強(qiáng)制監(jiān)理發(fā)出了工程監(jiān)理市場(chǎng)化的強(qiáng)烈信號(hào)。盡管取消強(qiáng)制監(jiān)理并不意味著取消監(jiān)理行業(yè)，但取消來(lái)自行政監(jiān)管的外部約束，交由市場(chǎng)自主選擇是否聘用監(jiān)理、采用哪種形式監(jiān)理并結(jié)合實(shí)際情況自主決定監(jiān)理在工程建設(shè)全過(guò)程中的角色，將全面強(qiáng)化監(jiān)理服務(wù)的市場(chǎng)屬性。

對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)而言，取消強(qiáng)制監(jiān)理是存續(xù)挑戰(zhàn)，更是轉(zhuǎn)型機(jī)遇：一方面，通過(guò)優(yōu)化技術(shù)、管理、咨詢服務(wù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以將自身打造得更具“合理性”；另一方面，通過(guò)向更具技術(shù)咨詢服務(wù)特征的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)商、更能凸顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也能獲得更多“可能性”。監(jiān)理工程師也可以向建筑師轉(zhuǎn)型，在工程建設(shè)中扮演更重要的角色。gs.yd119.cn

而對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言，取消強(qiáng)制監(jiān)理后的銜接制度也向工程質(zhì)量拋出了管理新命題：如何維持工程質(zhì)量在原有水平甚而至更高水平？這一方面要求監(jiān)管部門強(qiáng)化原有的“施工單位自檢、建設(shè)單位抽檢和政府監(jiān)督相結(jié)合”行政手段，另一方面也啟發(fā)監(jiān)管部門創(chuàng)新思路，如北京市《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》便化質(zhì)量管理問(wèn)題為風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，引入工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)兜底。

取消強(qiáng)制監(jiān)理大勢(shì)所趨之下，工程監(jiān)理行業(yè)應(yīng)回歸初心：質(zhì)量和安全是一切工程的生命線，因此無(wú)論是行政命令還是市場(chǎng)選擇，工程質(zhì)量管理這一需求都將長(zhǎng)久存在。工程監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)以不變應(yīng)萬(wàn)變，以專業(yè)能力求得生存，以技術(shù)服務(wù)謀得發(fā)展。

2022年全國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)細(xì)則

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。林業(yè)資質(zhì)，林業(yè)職稱。

新辦林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)只能辦丙級(jí)，丁級(jí)僅限基層單位申報(bào)

一、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%

規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)方面：

（一）、在有關(guān)司局的指導(dǎo)下，承擔(dān)編制全國(guó)性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物保護(hù)、森林公署建設(shè)規(guī)劃，全國(guó)山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及有關(guān)專題調(diào)研、論證，并負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的檢查和技術(shù)管理工作。

（二）、承擔(dān)國(guó)家大中型森林資源保護(hù)工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設(shè)工程、商品林建設(shè)工程等的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收及效益評(píng)估工作。

（三）、承擔(dān)外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)及營(yíng)造林部分）的建議書(shū)、可研報(bào)告編制并負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)咨詢及技術(shù)管理工作。

（四）、承擔(dān)報(bào)局審批的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)和營(yíng)造林工程部分）的咨詢?cè)u(píng)估工作。

二、乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；

8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；

國(guó)家取消哪些職業(yè)資格證書(shū)

照人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》此次被取消職業(yè)資格崗位證書(shū)有建設(shè)類技術(shù)人員、工程測(cè)量員、工程質(zhì)量檢測(cè)員、合同員、見(jiàn)證員、取樣員、房地產(chǎn)助理估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)員、房屋營(yíng)銷員、物業(yè)部門經(jīng)理、物業(yè)管理人員、水質(zhì)化驗(yàn)員。

工程監(jiān)理人員、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員等14個(gè)建設(shè)類從業(yè)人員職業(yè)資格崗位證書(shū)。對(duì)2009年已經(jīng)清理停止使用的室內(nèi)裝飾項(xiàng)目經(jīng)理、室內(nèi)裝飾預(yù)算員、室內(nèi)設(shè)計(jì)師和2011年已經(jīng)清理停止使用的房屋拆遷人員等4個(gè)建設(shè)類從業(yè)人員資格崗位證書(shū)本次一并予以取消。

擴(kuò)展資料：

比較有用的證書(shū)：

1、國(guó)家司法考試：高薪行業(yè)入職門檻，司法從業(yè)者必備證件，初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過(guò)國(guó)家司法考試。

2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證：　注會(huì)被認(rèn)為是財(cái)會(huì)領(lǐng)域第一黃金職業(yè)，目前我國(guó)注會(huì)缺口仍然很大。

3 、特許金融分析師（CFA）：長(zhǎng)久以來(lái)CFA一直被視為金融投資界的MBA，在全球金融市場(chǎng)更為搶手。CFA資格是國(guó)際通告的、最具權(quán)威的金融分析領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、中國(guó)精算師：精算師的職業(yè)生涯被喻為“金領(lǐng)中的金領(lǐng)”。我國(guó)精算人才緊缺，有預(yù)測(cè)稱，我國(guó)未來(lái)十年急需5000多名精算師。

5、一級(jí)建筑師：注冊(cè)建筑師考試，是在建筑設(shè)計(jì)類單位內(nèi)執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)的人員需要考取的資格類證書(shū)。一級(jí)建筑師考試難度大，但薪資待遇在業(yè)界有目共睹。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-211項(xiàng)職業(yè)資格已被取消?哪些證書(shū)含金量最高？

參考資料來(lái)源：百度百科-國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定