荒漠防治需要什么資質(zhì)

提供林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計乙級及以上資質(zhì)證書林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，或工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)證書。

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荒漠化防治應堅持維護生態(tài)平衡與提高經(jīng)濟效益相結(jié)合林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，治山、治水、治堿（鹽堿）、治沙相結(jié)合林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的原則林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術(shù)條件下，以防為主，保護并有計劃地恢復荒漠植被，重點治理已遭沙丘入侵、風沙危害嚴重林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的地段，因地制宜進行綜合治理。

造林綜合合格面積應滿足的3項條件是什么？

以廣西營造林實績綜合核查辦法為例

第一章 總 則

第一條 核查目的

根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號)、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》(桂發(fā)［2004］12號)中，關(guān)于“各級人民政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負責，對林業(yè)建設(shè)的主要指標，實行任期目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲；工程建設(shè)的進展，要定期檢查，定期通報等”的規(guī)定，為及時全面準確掌握我區(qū)的營造林工作綜合質(zhì)量和成效，進一步加強營造林項目和造林質(zhì)量管理，并提供自治區(qū)人民政府與各市人民政府簽訂的“林業(yè)生態(tài)保護和管理目標責任狀”中“森林資源培育”的考評結(jié)果，特制定本辦法。

第二條 核查對象

自治區(qū)級營造林實績綜合核查，以地級市為核查考評對象，以縣作為核查樣本，通過核查被抽查縣的各項指標來推算認定市級的各項考核指標。

第三條 核查內(nèi)容和考核指標

一、核查內(nèi)容

(一)營造林統(tǒng)計年報核查(以下簡稱年報核查)

以各縣(市、區(qū)) 統(tǒng)計年報上報的年度營造林完成面積為基礎(chǔ)，重點核查統(tǒng)計面積的真實性和合格情況。年報統(tǒng)計時間從當年1月1日起至12月31日止，不能跨年度統(tǒng)計。

1、當年人工造林(更新)核查。包括年報統(tǒng)計表中的當年造林面積、跡地更新面積中的人工更新面積、低產(chǎn)低效林改造面積中的造林面積共三項，以下簡稱“人工造林(更新)”。

2、當年新封山育林核查。

(二)營造林項目核查(以下簡稱項目核查)

以各縣(市、區(qū))上報的各個造林項目完成數(shù)為基礎(chǔ)，重點核查造林項目的計劃任務完成情況。造林項目完成數(shù)可跨年度統(tǒng)計。

1、重點林業(yè)工程項目：包括退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理、速豐林等重點林業(yè)工程項目年度計劃任務完成情況。

2、法定造林項目：包括采伐跡地更新、征占用林地森林植被恢復費造林的年度任務完成情況。

(三)成效核查

1、人工造林(更新)三年后(不包含造林當年，下同)保存情況核查。

2、歷年退耕地造林保存情況核查。

3、封山育林五年(從封育當年算起，下同)成效情況核查。

二、考核指標

主要考核指標有：面積核實率、合格率，面積保存率、成效率，任務完成率，作業(yè)設(shè)計率、按設(shè)計施工率、自檢率、建檔率、撫育率、管護率、育林率、林權(quán)證發(fā)放率等。

第四條 核查程序

采取縣級自查、市級復查、自治區(qū)級核查的檢查程序。

(一)縣級自查。各縣(市、區(qū))于每年12月底前，對當年人工造林(更新)和封山育林、重點林業(yè)工程三年造林保存和五年封山成效、歷年退耕地造林保存等項目開展全面檢查驗收，根據(jù)驗收合格面積填報營造林統(tǒng)計年報和各造林項目保存和成效情況。對于退耕還林、珠防林、海防林、跡地更新等營造林項目的檢查驗收，如果在上報統(tǒng)計年報時整個項目建設(shè)任務已經(jīng)全面完成的，則項目造林(或封山)完成數(shù)與統(tǒng)計年報中該項目造林(或封山)完成面積相同。如果在上報統(tǒng)計年報時，項目建設(shè)任務只完成一部分的，則項目的檢查驗收分兩個階段進行，第一個階段是在每年年底(即12月31日前)對當年項目所完成的造林面積進行檢查驗收，用于填報營造林統(tǒng)計年報。第二階段是在次年自治區(qū)檢查組到來之前一個月，再對項目新增加的造林面積進行補充檢查驗收，然后將兩個階段檢查驗收的合格面積相加，即為該造林項目的完成面積。退耕還林工程還需檢查和上報實施面積。檢查驗收結(jié)束，分別年報、各造林項目和保存(成效)情況形成相應的自檢圖文表材料，分類建檔。

(二)市級復查。各市在縣級自查基礎(chǔ)上，于次年2月底之前完成對所轄各縣(市、區(qū))的復查把關(guān)工作。市級復查既可以采取對各縣進行抽查，也可與縣級自查合并進行，分別年報和各造林項目計算出各縣(市、區(qū))和市級各項指標(若市級復查是對各縣抽查部分面積的，應將各縣抽查結(jié)果經(jīng)面積加權(quán)平均后計算出市級各項指標，其中核實面積合格率、上報面積合格率、保存率、成效率用復查推算出的各縣合格面積加權(quán)，自檢率和建檔率用各縣自檢合格面積加權(quán)，其它指標均用復查推算出的各縣核實面積加權(quán))，形成市級復查驗收材料并于次年3月10日前上報到自治區(qū)林業(yè)局。

(三)自治區(qū)核查。于次年3-4月，在縣級自查和市級復查基礎(chǔ)上進行核查。

第五條 核查工作組織

核查工作由自治區(qū)林業(yè)局組織有相應資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位，成立核查工作總隊，由有關(guān)處、站領(lǐng)導帶隊，分區(qū)分片開展核查。

第二章 技術(shù)標準

第六條 地類劃分

執(zhí)行《國家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》的地類劃分標準（見附件2）。

第七條 核查小班（地塊）區(qū)劃原則

小班（地塊）是調(diào)查、統(tǒng)計的基本單位，在原設(shè)計或作業(yè)小班（地塊）基礎(chǔ)上按以下原則進一步區(qū)劃：

不同營造林方式；

不同工程類別；

不同營造林年度；

不同權(quán)屬；

不同林種；

封山育林不同封育類型、不同封育方式。

第八條 造林成活率

人工造林（更新）作業(yè)后三年內(nèi)單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比。小班（地塊）造林成活率評定標準：

成活率≥85％為合格，41—84％為待補植，≤40％為失敗。

第九條 株數(shù)保存率

人工造林（更新）小班（地塊）三年后單位面積原造林樹種保存株數(shù)與原造林總株數(shù)之比。小班（地塊）保存合格標準：

經(jīng)濟林：株數(shù)保存率≥85%。

速豐林：株數(shù)保存率≥85%或郁閉度≥0.20。

其它造林：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.20。

第十條 混交標準

一個小班內(nèi)營造兩個或兩個以上的樹種，其中某兩個樹種的株數(shù)(或面積)比例至少分別達到30%以上。

第十一條 造林密度標準

按《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2006）中附錄A：《各造林區(qū)域主要造林樹種造林適宜初植密度表》；《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）中附錄D：《生態(tài)公益林造林主要樹種初植密度》；《國家林業(yè)局關(guān)于進一步完善退耕還林工程人工造林初植密度的通知》(林造發(fā)［2004］9號)所規(guī)定的初植密度及其它有關(guān)標準執(zhí)行。

第十二條 封山育林新封小班合格標準

1、具有完整的作業(yè)設(shè)計圖文表材料。

2、設(shè)置了固定的封山育林標志(碑牌)。

工程封山育林封育標志標準：每1000-2000畝設(shè)立1塊永久性固定碑牌，并注明封山育林工程名稱、封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施、責任人等內(nèi)容。

一般封山育林封育標志標準：封育區(qū)面積150畝以上2000畝以下至少應設(shè)立1塊固定碑牌，并注明封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施等內(nèi)容。

3、落實了管護機構(gòu)和人員。

4、制定了封育制度和措施。屬工程封山育林的，必須簽訂有封山育林使用林地合同、制定并公告了封山育林公約、嚴格執(zhí)行“七不準”(即不準毀林開荒、不準打柴割草、不準放火燒山、不準放養(yǎng)牛羊、不準獵捕動物、不準挖蔸采藥、不準采石取土)、設(shè)置了固定監(jiān)測標準地、實施了育林措施等。

5、建立有封山育林技術(shù)資料檔案。

6、同時具備以上條件，且滿足下列條件之一者為合格小班。

(1)人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴重地及沙地等，經(jīng)封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。

(2)有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每畝2株以上或闊葉母樹每畝4株以上；如同時有針葉母樹或闊葉母樹，則按針葉母樹除以2加上闊葉母樹除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。

(3)有分布較均勻的針葉樹幼苗每畝60株以上或闊葉樹幼苗每畝40株以上。

(4)有分布較均勻的針葉樹幼樹每畝40株以上或闊葉樹幼樹每畝30株以上。

如同時有針闊幼苗、幼樹、母樹的，則按比例計算確定是否達到標準，計算方法同2項。

(5)有分布較均勻的萌蘗能力強的喬木根株每畝40個以上或灌木叢50（沙地10）個以上。

(6)有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。

(7)分布有國家重點保護Ⅰ、Ⅱ級樹種和省級重點保護樹種的地塊。

(8)郁閉度0.5的低質(zhì)、低效林地。

(9)有望培育成喬木林的灌木林地。

◆封育小班中同時存在針闊母樹、針闊幼苗幼樹、喬木根樁、灌木時，根據(jù)封育類型，采用綜合參數(shù)值確定，綜合參數(shù)值≥1的為宜封地塊。計算方法如下：

小班平均每畝株數(shù)計算：

喬木型：

喬灌型：

第十三條 封山育林成效小班合格標準

一、2004年7月1日以前作業(yè)實施的小班成效合格標準

(一)喬木型：郁閉度≥0.20，或平均每畝有喬木樹種70株以上，且分布均勻。

(二)喬灌型：喬、灌木總覆蓋度≥30%，其中喬木郁閉度≥0.10；或每畝有喬、灌木90株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

(三)喬灌草型：喬灌草綜合覆蓋度≥50%，其中喬、灌木覆蓋度≥20%；或每畝有喬、灌木70株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

(四)灌木型：灌木覆蓋度≥30%，或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。

(五)灌草型：灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。

(六)竹林型：每畝有毛竹30株以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實施的小班成效合格標準

(一)無林地和疏林地

1、喬木型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——喬木郁閉度≥0.20；

——平均有喬木樹種70株/畝以上，且分布均勻。

2、喬灌型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——喬木郁閉度≥0.20；

——灌木覆蓋度≥30%；

——有喬、灌木90株（叢）/畝以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

3、灌木型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——灌木覆蓋度≥30%；

——有灌木70株（叢）/畝以上，且分布均勻。

4、灌草型：

符合下列條件之一的小班為合格：

——灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；

——有灌木60株（叢）/畝以上，且分布均勻。

5、竹林型：

有毛竹30株/畝以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

(二)有林地封育

同時滿足下列條件的為合格小班：

1、小班郁閉度≥ 0.60，林木分布均勻；

2、林下有分布較均勻的幼苗200株(叢)/畝以上或幼樹34株(叢)/畝以上。

(三)灌木林地封育

小班喬木郁閉度≥0.20，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。

第三章 有關(guān)規(guī)定

第十四條 面積核查有關(guān)規(guī)定

一、核查起算面積。以小班作為調(diào)查的基本單位。核查面積為不同營造林方式、不同工程(項目)類別上報的營造林面積，以畝為單位，保留1位小數(shù)。

——以統(tǒng)計年報為基礎(chǔ)的核查，核查最小起算面積為1畝，不到1畝的造林面積(包括退耕地在內(nèi))不予認定。

——以造林項目為基礎(chǔ)的核查，如對采伐跡地人工更新造林和退耕還林工程中退耕地的核查，1畝以下的造林面積應給予調(diào)查認定。

二、林帶面積計算

喬木林帶（灌木林帶）兩行以上（包括兩行）、林帶寬度在4米（灌木3米）以上，且連續(xù)面積1畝以上。林帶面積按下列公式計算：

林帶面積=[（林帶行數(shù)－1）×行距＋4（灌木3米）]×林帶長

兩行一帶如帶距超過8米（灌木4米）參照林帶計算面積，同時在該小班備注欄記載自檢上報的面積。

三、在年報和造林項目中，已作為人工造林(更新)或者封山育林完成面積統(tǒng)計上報但沒有自檢材料的面積，核查時不予認定，視為虛報面積。

四、年報統(tǒng)計為“人工造林(更新)面積”的，必須是以人工植苗或人工挖坑點播方式造林的面積。如果把人工撒播(或不挖坑點播)、萌芽更新和人工促進天然更新計入人工更新面積的，其面積不予認定，核實面積和合格面積均記為“0”。

五、退耕還林、珠防林、海防林等重點林業(yè)工程的人工造林或封山育林的地類不符合工程建設(shè)要求的，核查時不予認定，核實面積和合格面積均記為“0”。

六、人工更新與天然更新并存的小班面積認定：人工更新苗木超過小班幼苗幼樹總株數(shù)60%的，將小班（地塊）總面積作為人工更新面積，不足60%的小班（地塊）不計入人工更新核實面積。

七、種植金銀花、獼猴桃等藤本植物的，作為營造林年報統(tǒng)計上報的，檢查時其面積不予認定。作為退耕還林工程項目上報的，可予認定。

八、封育對象為“郁閉度＜0.5的低質(zhì)、低效有林地和有望培育成喬木林的灌木林地”的小班，設(shè)計的封育類型必須為喬木型，否則不予認定。

九、重復上報面積認定。同一小班（地塊）營造林方式或工程類別相重疊時，須單獨記載并只能認定其中一個營造林方式或工程類別。具體按以下原則確定：

(一)作業(yè)年度不同時，認定作業(yè)年度在先的營造林方式或工程類別。

(二)同一年度營造林方式或工程類別相重疊時，由縣級林業(yè)主管部門現(xiàn)地確認。

十、損失面積。指人工造林地或封山育林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，或者遭受火災或水災而損失的面積。

第十五條 檢查成活率的有關(guān)規(guī)定

一、核查前一個月內(nèi)及核查工作開展后造林或補植的苗木不計入成活株數(shù)。

二、用截桿苗(如任豆等)或用光桿(落葉)苗(如香椿等)造林的，以萌發(fā)出新芽、長出新葉或芽苞新鮮有活力作為判定成活的標準。

第十六條 重點林業(yè)工程造林地類規(guī)定

一、退耕還林工程

(一)退耕地：必須是1998年以前開墾且一直耕作至今，并已承包落實到戶的坡耕地。

(二)配套荒山：為現(xiàn)有宜林荒山荒地、尚未承包落實到農(nóng)戶和休耕的坡耕地、丟荒坡耕地、臨時坡耕地、輪歇坡耕地。不能是采伐跡地。

二、珠防林工程

造林地類原則上要安排在公益林區(qū)中的宜林荒山荒地，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。

三、海防林工程

造林地類優(yōu)先選擇基干林帶和公益林區(qū)中的宜林荒山(沙)荒地(灘)，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。

第十七條 封山育林宜封地類規(guī)定

一、2004年7月1日以前作業(yè)實施的，宜封地類為無林地、疏林地。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實施的，宜封地類為無林地、疏林地、郁閉度＜0.5的低質(zhì)或低效有林地、有望培育成喬木林的灌木林地。

三、重點林業(yè)工程下達計劃時，對封育地類有特殊規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 營造林管理情況有關(guān)規(guī)定

(一)作業(yè)設(shè)計：須有按有關(guān)技術(shù)規(guī)程完成的作業(yè)設(shè)計圖文表材料，并符合各重點工程相應的要求。

(二)按設(shè)計施工：必須按照作業(yè)設(shè)計的地點、內(nèi)容和設(shè)計要求進行施工。如實際造林小班與作業(yè)設(shè)計小班的地點位置、優(yōu)勢樹種、造林密度等主要因子的其中之一不一致的，視為未按作業(yè)設(shè)計施工。

(三)檢查驗收：須有與核查項目上報數(shù)據(jù)相對應的檢查驗收圖文表材料，并能反映作業(yè)時間、作業(yè)地點、面積、樹種、成活率及作業(yè)質(zhì)量等基本內(nèi)容，且上報數(shù)據(jù)與自檢材料提供的數(shù)據(jù)完全一致的，才視為開展了自檢驗收，數(shù)據(jù)不一致的，視為未開展自檢驗收。成效核查時，能提供造林三年保存或封山五年成效自檢材料的，視為開展了成效自檢驗收，否則為未開展成效自檢驗收。

(四)檔案：須有文字及圖、表（卡）等基本檔案資料，并分類裝袋存放。

(五)管護：制定了管護措施、配備有管護人員，且小班（地塊）內(nèi)沒有嚴重的人畜破壞導致造林成活(保存)率達不到合格標準的現(xiàn)象。

(六)撫育：在檢查時，人工造林(更新)小班（地塊）原則上至少經(jīng)過一次撫育(鏟草)作業(yè)，且以雜灌草不影響幼樹的正常生長為準。重點工程項目造林小班（地塊）同時還應實施作業(yè)設(shè)計所要求的相應撫育措施。

(七)育林：作業(yè)設(shè)計中設(shè)計有育林措施的封山育林小班實施了相應的育林措施，如進行過除草、撒(點)播、人工補植、平茬復壯或其他人工輔助育林活動。

(八)林權(quán)證發(fā)放：檢查小班（地塊）發(fā)放林權(quán)證情況,看能否提供林權(quán)證書。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的要求是什么？

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質(zhì)分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會核發(fā)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，并加蓋中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會印章。需要辦理林業(yè)資質(zhì)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，需要林業(yè)職稱的。

第十條 丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應當同時具備以下條件林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%

規(guī)劃設(shè)計業(yè)務方面林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求：

（一）、在有關(guān)司局的指導下，承擔編制全國性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然保護區(qū)及野生動植物保護、森林公署建設(shè)規(guī)劃，全國山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及有關(guān)專題調(diào)研、論證，并負責規(guī)劃實施的檢查和技術(shù)管理工作。

（二）、承擔國家大中型森林資源保護工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設(shè)工程、商品林建設(shè)工程等的規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收及效益評估工作。

（三）、承擔外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項目（資源環(huán)境保護及營造林部分）的建議書、可研報告編制并負責項目技術(shù)咨詢及技術(shù)管理工作。

（四）、承擔報局審批的林業(yè)工程建設(shè)項目（資源環(huán)境保護和營造林工程部分）的咨詢評估工作。

乙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務應不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查；

2.省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測；

7.占用征收林地可行性報告編制；

8.國家或者省級重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實施方案編制；