寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

城市規(guī)劃測量可以做哪些方面的工作

土木工程、建筑工程做測量員,也可以自己包測量的工作。

城市建設的規(guī)劃設計、施工和經(jīng)營管理等進行的測量工作，包括城市控制測量、城市地形圖測繪、各種專題地圖的編繪、興建市政工程時的施工放樣以及重要建筑物的變形觀測等。在許多國家將地籍測量工作也列為城市測量的一項重要內容。

廣州市城市規(guī)劃勘察測量管理辦法

第一章 總則第一條　為加強城市規(guī)劃勘察測量（以下簡稱城市勘測）管理，確保城市勘測質量和資料的完整、準確和統(tǒng)一，適應城市規(guī)劃、建設和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內進行城市勘測工作，必須遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城市勘測工作，是指為城市規(guī)劃的編制、實施和城市建設管理提供必要基礎資料所進行的勘察測量工作。包括下列內容：

（一）城市供水水文地質勘察。

（二）城市工程地質勘察。

（三）城市環(huán)境地質勘察。

（四）城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量。

（五）城市各種比例尺地形圖測量及修測，航攝與遙感測繪。

（六）城市建設用地、建設工程定線、放線，市政工程、地下工程等各項城市工程測量。

（七）編輯出版城市各種比例尺地形圖、專題圖和地圖集（冊）等（行政區(qū)域界線圖除外）。第四條　廣州市城市規(guī)劃局是本市城市勘測的行政主管部門，對本市城市勘測管理的主要職責是：

（一）制定城市勘測規(guī)劃、管理規(guī)定并組織實施。

（二）負責城市勘測的行業(yè)管理，對城市勘測單位進行資質審查，并按規(guī)定權限核發(fā)資格證書。

（三）對從事城市勘測的單位進行驗證注冊，辦理城市勘測任務登記。

（四）審驗城市勘測成果，統(tǒng)一管理城市勘測資料。

（五）管理城市測量標志。第五條　本市城市勘測統(tǒng)一采用廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號，并實行城市勘測成果按統(tǒng)一標準驗審，城市勘測資料統(tǒng)一歸口管理和城市勘測成果互用的原則。第六條　城市勘測活動必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益和社會公共利益。第二章　勘測業(yè)務管理第七條　在本市設立城市勘測的單位，應經(jīng)城市勘測行政主管部門初審后，按國家有關規(guī)定，分別向有關機關核領《工程勘察證書》。第八條　在本市從事城市勘測的單位，必須持《工程勘察證書》、《收費資格證書》及工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》到本市勘測行政主管部門辦理驗證手續(xù)，取得《廣州市城市勘察測量許可證》，方可承接業(yè)務。第九條　《廣州市城市勘察測量許可證》實行年度驗審制度。年度驗審由城市勘測行政主管部門根據(jù)受驗單位的勘測活動綜合業(yè)績進行評定。逾期未年檢的，原許可證無效。第十條　在本市承接城市勘測任務的單位，必須到本市城市勘測行政主管部門進行城市勘測任務登記，交付承接勘測任務的合同書和技術設計書副本等文件，經(jīng)城市勘測行政主管部門審查，其承擔勘測任務與其資質相符的，發(fā)給《任務登記通知書》。第十一條　承接城市勘測任務的單位應建立城市勘測技術質量管理責任制，嚴格執(zhí)行國家的有關城市勘測標準、定額、技術規(guī)范和本市的有關規(guī)定。

任何單位或部門不得擅自在本市行政區(qū)域內另行設置平面坐標系統(tǒng)或高程系統(tǒng)，以及圖幅分幅和編號。第十二條　城市建設用地和建設工程必須按已批準的圖紙進行定點放線及工程竣工驗線，并由城市勘測行政主管部門許可的城市勘測單位實施，未經(jīng)許可，任何單位均不得承擔定點放線和竣工測量任務。第十三條　城市勘測人員進行勘測時，應當持有統(tǒng)一制作的城市勘測證件。

市城市勘測行政主管部門負責本市城市勘測工作證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。第三章　勘測成果管理第十四條　城市勘測成果須報市城市勘測行政主管部門統(tǒng)一審查，經(jīng)審查合格，加蓋資料驗審章后，方可交付使用。

城市勘測單位應當建立、健全勘測成果的質量管理制度。第十五條　城市勘測資料由城市勘測行政主管部門集中管理，統(tǒng)一歸檔保管，并提供各有關單位使用。其他單位或個人不得以任何方式對外提供或轉讓城市勘測資料。

城市勘測單位在本市完成的各種地質勘察、地市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量及小于1∶500（包括1∶500）的各種比例尺地形圖測量的數(shù)據(jù)和圖件，遙感測繪數(shù)據(jù)與圖件應向市城市勘察行政主管部門提交副本，其他勘測成果應提交勘測成果目錄。

地籍房產(chǎn)測量資料由市土地與房產(chǎn)行政主管部門歸檔管理。第十六條　城市勘測單位抄用本市的城市勘測資料，應憑《任務登記通知書》向市城市勘測行政主管部門申請辦理，并按規(guī)定實行有償使用。

建筑放線測量依據(jù)什么規(guī)范？

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國家測繪局《關于印發(fā)測繪資質管理規(guī)定和測繪資質分級標準的通知》。

1、測量工作的基本要求：按照測量規(guī)范，以及合理的天氣條件。遵守先整體后局部和高精度控制低精度的工作程序。要有嚴格的校核制度。建立一切定位放線工作要自檢、互檢合格后，方可申請項目部驗收的工作制度。?

2、測量儀器必須按規(guī)定進行檢測，鋼卷尺應送法定專業(yè)機構檢定。?

3、測量人員應提前熟悉施工圖紙和現(xiàn)場各種高程坐標，控制點及精密導線網(wǎng)點，精密水準點，平面方格網(wǎng)點，仔細檢查審核施工放線依據(jù)。?

4、測量放線是確保施工質量的最關鍵的工序，必須嚴格按施工工藝進行，為保證測量精度，除熟悉圖紙，采用合理的測量步驟外，還要選用比較精確的經(jīng)緯儀、水平儀、鉛垂儀等儀器設備進行測量放線，測量工作開始之前，必須與總承包方取得聯(lián)系，與土建單位確認三項基準數(shù)值，由總包方移交控制網(wǎng)點等測量情況。?

5、測量放線時應控制分配誤差，不使誤差累計。?

6、測量點要統(tǒng)一；測量結構要隨時記錄，記錄清單要清楚明了，同時要有據(jù)可查。

擴展資料

施工放線

1、建筑物定位

是房屋建筑工程開工后的第一次放線，建筑物定位參加的人員是：城市規(guī)劃部門（下屬的測量隊）及施工單位的測量人員（專業(yè)的），根據(jù)建筑規(guī)劃定位圖進行定位，最后在施工現(xiàn)場形成（至少）4個定位樁。放線工具為“全站儀”或“比較高級的經(jīng)緯儀”。

2、基礎施工放線

建筑物定位樁設定后，由施工單位的專業(yè)測量人員、施工現(xiàn)場負責人及監(jiān)理共同對基礎工程進行放線及測量復核，最后放出所有建筑物軸線的定位樁，所有軸線定位樁是根據(jù)規(guī)劃部門的定位樁（至少4個）及建筑物底層施工平面圖進行放線的。放線工具為“經(jīng)緯儀”。

3、主體施工放線

基礎工程施工出正負零后，緊接著就是主體一層、二層，直至主體封頂?shù)氖┕ぜ胺啪€工作，放線工具：經(jīng)緯儀、線墜子、線繩、墨斗、鋼卷尺等。根據(jù)軸線定位樁及外引的軸線基準線進行施工放線。

參考資料來源：百度百科-放線

參考資料來源：百度百科-施工放線

西安市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)建設檔案管理，保護和利用城鄉(xiāng)建設檔案，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)建設檔案的收集、整理、報送、接收、保護、利用和管理活動。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)建設檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的歷史記錄。第四條　城鄉(xiāng)建設檔案管理應當按照國家有關城鄉(xiāng)建設檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅持集中管理與分級管理相結合的原則，實行科學規(guī)范管理，保證城鄉(xiāng)建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第五條　市、區(qū)縣人民政府應當將城鄉(xiāng)建設檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)建設檔案事業(yè)與城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應。

城鄉(xiāng)建設檔案管理所需經(jīng)費列入本級財政預算。第六條　市住房建設行政主管部門負責本市城鄉(xiāng)建設檔案管理工作。市城建檔案館具體負責本市城鄉(xiāng)建設檔案日常管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣住房建設行政主管部門負責本轄區(qū)城鄉(xiāng)建設檔案管理工作，其所屬的城建檔案館具體負責日常管理工作，并接受市城建檔案館的業(yè)務指導。

市住房建設行政主管部門可以委托開發(fā)區(qū)管理委員會對管轄范圍內的城鄉(xiāng)建設檔案工作進行管理。

資源規(guī)劃、城管、文物、交通、水行政、人防、公安、文化旅游、秦嶺保護、電力、電信等相關部門，應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)建設檔案相關管理工作。第七條　市、區(qū)縣檔案主管部門對城鄉(xiāng)建設檔案業(yè)務工作進行監(jiān)督指導。第八條　從事城鄉(xiāng)建設檔案工作的人員應當具備檔案和建設工程相關專業(yè)知識，依照國家規(guī)定接受培訓，經(jīng)考核合格后上崗。第二章　城鄉(xiāng)建設檔案范圍第九條　城鄉(xiāng)建設檔案分為勘測規(guī)劃檔案、建設工程檔案、文物古跡保護檔案和建設基礎資料檔案。第十條　勘測規(guī)劃檔案包括：

（一）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃所需的工程地質、水文地質普查及詳細成果副本；

（二）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；

（三）城鄉(xiāng)地形圖、地下綜合管線圖和地下管線普查、補測、補繪成果檔案；

（四）城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等文件材料；

（五）資源規(guī)劃主管部門形成的有關城鄉(xiāng)建設管理、管線管理等文件材料。第十一條　建設工程檔案包括：

（一）市政基礎設施工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（二）城市公用設施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、再生水利用、燃氣、集中供熱工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（三）電力、電信工程檔案，含電廠建設、供電設施系統(tǒng)、通訊管線、電信設施等工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（四）交通基礎設施工程檔案，含加油站、加氣站、充電站、公共交通場站、長途客運場站、鐵路運輸站臺、集裝箱運輸場站、國道和高速公路城市段、軌道交通、索道、纜車工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（五）工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、城鎮(zhèn)住宅、商業(yè)、機關、學校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

（六）園林建設、風景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區(qū)、古樹名木保護和標志性設施、雕塑工程檔案；

（七）市容環(huán)境衛(wèi)生工程檔案，含公廁、垃圾壓縮站、垃圾填埋場及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案；

（八）水利水電工程檔案，含水利樞紐、堤防、引水、除險加固、農村人畜飲水工程及水利水電工程附屬工程檔案；

（九）村鎮(zhèn)建設工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村的基礎設施、公共設施及農村新居工程檔案；

（十）防洪、抗震和人防工程檔案。

軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規(guī)定辦理。

城鄉(xiāng)建設工程檔案由建設工程的準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件組成；改建、擴建及重要部位維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

測繪對城市規(guī)劃的意義

導語：城市規(guī)劃的編制和審批包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制審批，其中城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃包括道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通訊、環(huán)境保護、人防建設、防災抗災、供熱供氣、園林綠化、公共服務設施、市場建設、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農副產(chǎn)品基地、文化古跡保護、風景名勝區(qū)和其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。

1城市測繪的主要內容

城市、地籍以及房產(chǎn)測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規(guī)劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設的實施。城市測繪內容包括：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數(shù)據(jù)庫建設、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測量的成果包括數(shù)據(jù)集(控制點和界址點坐標等)、地籍圖和地籍冊。房產(chǎn)測繪的基本內容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、房產(chǎn)權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設等。

2測繪的社會需求

測繪工作的主要作用體現(xiàn)在：對于行政區(qū)域的識別劃分;布設和加密城市控制網(wǎng)，使城市的規(guī)劃建設在一個共同的平臺下有序進行;為各級政府機關企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的使用要求;根據(jù)設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。

社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級政府機關，其次是企業(yè)單位。當然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎設施的規(guī)劃和建設。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點，規(guī)劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯(lián)，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規(guī)劃驗收，以及規(guī)劃行政執(zhí)法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量(建筑放線、驗線)、規(guī)劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規(guī)劃行政管理的每個環(huán)節(jié)。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

3測繪的成果體現(xiàn)——地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)屬于地理學研究領域，是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎，采用地理模型分析方法，為地理研究服務的計算機系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數(shù)據(jù)，目前應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著“基礎設施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現(xiàn)，測繪在城市建設中所占據(jù)的.作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。

地理信息系統(tǒng)不僅可以服務于城市的規(guī)劃與管理工作，如果能增加統(tǒng)計分析功能，計算幾輔助設計結合交通規(guī)劃信息，則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展，如可以應用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關行業(yè)。

4各種測繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用

地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數(shù)據(jù)庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。在現(xiàn)實工作中，規(guī)劃、建設管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。

南京市為例，就有南京市規(guī)劃局的規(guī)管系統(tǒng);國土局的土地信息系統(tǒng);房產(chǎn)局的房產(chǎn)信息系統(tǒng)。其基礎地理信息來源于不同時期不同的測繪單位，所提要求、標準不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應用平臺不同，平面坐標系也分為南京地方坐標系、南京地籍坐標系。而由于房產(chǎn)測量起步較晚，房產(chǎn)基礎圖較為缺乏，在《房產(chǎn)測量規(guī)范》中直接載明“房產(chǎn)圖根據(jù)需要可利用已有地形圖和地籍圖進行編繪”，在房產(chǎn)部門建系統(tǒng)的過程中也確實利用了部分已有的地形圖和地籍圖，但房地產(chǎn)測繪也是城市大比例尺測繪的一種。其方法手段與其他測量并無多大區(qū)別，它具有更多的信息源，量大，涉及面廣，內容繁多，圖表復雜，因此它是建立現(xiàn)代城市地理信息系統(tǒng)重要的基礎信息，同時也是城市大比例圖更新的主要基礎資料。地形圖、地籍圖、房產(chǎn)圖其實是基于同一類基礎圖的不同的表現(xiàn)形式，在同一幅底圖上各自增加不同的屬性項，三者如能合而為一，實現(xiàn)基礎圖全市域覆蓋，統(tǒng)一平臺;超脫出部門利益將會取得最大的社會效益。而各地城市建設發(fā)展很快，地形圖的現(xiàn)勢性難以保證，轉向GIS后，信息種類更多，單靠本部門、本系統(tǒng)內要將各種信息都及時地、同步地更新，事實上難以做到。

集成公開化的數(shù)據(jù)服務從理論上說可避免各個部門重復性地收集與輸入數(shù)據(jù)，大大降低費用，獲得明顯社會效益。上海浦東新區(qū)建設局地理信息系統(tǒng)集成了海量的城市空間數(shù)據(jù)：基礎地形數(shù)據(jù)、土地信息、房產(chǎn)信息、道路交通信息、市政管線信息、規(guī)劃信息，其應用覆蓋了所有具有地理信息業(yè)務的部門，包括浦江兩岸開發(fā)、舊區(qū)改造、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、建筑、交通、重大工程等等，在城市建設管理中發(fā)揮巨大作用。

因此，為了更好地發(fā)揮測繪保障服務水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設管理中的作用，應由政府測繪主管部門牽頭，規(guī)劃管理、土地管理、房產(chǎn)管理、路政、水利、交通和市政建設等部門共同擔綱，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和相關政策，確定唯一的地理信息基礎數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質量，整合現(xiàn)有測繪力量，制定相應的維護、更新機制，確保地理數(shù)據(jù)的正確性和現(xiàn)勢性，進行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎圖提供，各部門在基于一個共享數(shù)據(jù)平臺的基礎上掛接本部門的專業(yè)數(shù)據(jù)，直接獲得數(shù)字化的地形信息，從而極大地減少重復勞動，降低全社會的信息收集與輸入成本，保持空間位置的統(tǒng)一性和精確性。